導(dǎo)語：司法審查在中國(guó)偵查程序構(gòu)建思索一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、司法審查制度概述

(一)思想基礎(chǔ)

司法審查原則產(chǎn)生的思想基礎(chǔ)是近代盛行的自然法理論。自從古典自然法首倡“天賦人權(quán)”觀念以來，“人權(quán)”一詞就成為現(xiàn)代社會(huì)的主導(dǎo)性話語，以致有人說現(xiàn)代社會(huì)可以看成是人權(quán)概念不斷演繹發(fā)展并逐漸普遍化的發(fā)展史。①根據(jù)自然法的“天賦人權(quán)”論，人們生而具有權(quán)利。按照社會(huì)契約論，國(guó)家的權(quán)力來源于人們的授權(quán)，國(guó)家權(quán)力產(chǎn)生的根本功能就是保護(hù)人們的權(quán)利免受侵害，不存在凌駕于人們權(quán)利之上的不可抗力的公共機(jī)構(gòu)。但由于權(quán)力天然具有擴(kuò)張性的特性，公民權(quán)利必然要受到侵害，這要求有相應(yīng)的機(jī)制來解決。就刑事訴訟法而言如果偵查機(jī)關(guān)權(quán)力過大，犯罪嫌疑人的權(quán)利受到嚴(yán)重侵害，而司法審查制度的設(shè)立就是為了控制強(qiáng)大的偵查權(quán)，他要求偵查機(jī)關(guān)在對(duì)公民權(quán)利進(jìn)行處罰時(shí)應(yīng)經(jīng)過法官的授權(quán)，同時(shí)公民還享有司法救濟(jì)的權(quán)利。

(二)觀念層面

司法審查原則是以正當(dāng)法律程序為依托而展開的。正當(dāng)法律程序產(chǎn)生于英國(guó)，發(fā)展于美國(guó)。根據(jù)丹寧勛爵對(duì)正當(dāng)法律程序的定義:法律為了保護(hù)日常司法工作的純潔性而認(rèn)可的各種方法，促使審判和調(diào)查公正地進(jìn)行，逮捕和搜查適當(dāng)?shù)夭捎茫稍樌厝〉茫约跋槐匾难诱`等。②正當(dāng)法律程序要求以程序約束權(quán)力。這要求偵查機(jī)關(guān)按照法定的刑事訴訟程序展開訴訟活動(dòng)，凡是危及公民基本權(quán)利的偵查程序，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)向法官請(qǐng)求批準(zhǔn)。

(三)制度設(shè)置

司法審查原則要求采用控辯式訴訟制度。控辯式訴訟制度要求:偵查、控訴和審判三職能分別由偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)在各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立行使，這是三權(quán)分立思想在刑事訴訟中的體現(xiàn)，目的是三種權(quán)力達(dá)到制衡狀態(tài)。現(xiàn)代型國(guó)家都是強(qiáng)調(diào)權(quán)力分立制衡的民主政治國(guó)家，為保障權(quán)力的合法運(yùn)作，各國(guó)家機(jī)關(guān)在各自合法范圍內(nèi)依法獨(dú)立行使權(quán)力，并且相互制約。

二、司法審查制度在我國(guó)偵查程序中的缺失

(一)強(qiáng)制偵查措施缺乏司法審查監(jiān)督

依據(jù)我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人采取的偵查措施尤其是強(qiáng)制性偵查措施(除逮捕)只需通過本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)即可，雖然設(shè)有內(nèi)部制約，但其有名無實(shí)，根本抑制不了偵查機(jī)關(guān)的權(quán)力。所以要想真正制約偵查權(quán)，必須通過司法審查這種外部監(jiān)督，由具有獨(dú)立地位的法官對(duì)強(qiáng)制性偵查手段進(jìn)行監(jiān)督，才能切實(shí)有效的保障偵查程序的合法性和公開性。我國(guó)刑事訴訟法規(guī)定，對(duì)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)行逮捕必須經(jīng)過人民檢察院批準(zhǔn)或人民法院的決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。這看起來似乎是對(duì)偵查機(jī)關(guān)的外部監(jiān)督。但從訴訟結(jié)構(gòu)來看，檢察院作為控訴一方往往與犯罪嫌疑人相互對(duì)抗，其在公訴案件中承擔(dān)控訴職能，在自偵案件中承擔(dān)偵查職能，而偵查是控訴的準(zhǔn)備，由此可以看出檢偵同體，檢查監(jiān)督不具有獨(dú)立性，起不到控制偵查權(quán)的目的。

(二)偵查羈押缺乏司法審查監(jiān)督

我國(guó)偵查羈押期限從逮捕之日起計(jì)算，而在決定逮捕之前，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)一般會(huì)對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行拘留。拘留的期限一般是14日，但在特殊情況下最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)到37日。實(shí)踐中大部分犯罪嫌疑人被拘留37日，這實(shí)際是變相羈押，其原因是檢察院拘留期限延長(zhǎng)的決定，缺乏司法審查。根據(jù)現(xiàn)代控辯的訴訟模式，檢察機(jī)關(guān)在訴訟中承擔(dān)控訴職能，檢、偵機(jī)關(guān)具有利害關(guān)系，檢察院在訴訟中無法保持中立的地位，延長(zhǎng)拘留期限的程序流于形式，同時(shí)犯罪嫌疑人及其律師對(duì)超期羈押只能向偵查機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴，而不能向居中裁判的法院申訴，超期羈押必然發(fā)生。

三、構(gòu)建我國(guó)偵查程序中的司法審查制度

(一)偵查程序應(yīng)引入司法審查制度

偵查活動(dòng)直接影響公民權(quán)利，我國(guó)偵查權(quán)作為一種行政權(quán)，帶有強(qiáng)烈的政治色彩。因此偵查機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制性措施(除緊急情況外)時(shí)，必須向法院申請(qǐng)，經(jīng)審查符合法定條件依法簽發(fā)令狀后交偵查機(jī)關(guān)執(zhí)行。司法審查除司法授權(quán)和司法審查外，還包括司法救濟(jì)，即公民合法權(quán)益受到偵查機(jī)關(guān)侵害時(shí)有權(quán)請(qǐng)求法院予以保護(hù)，法院必須接受并且做出裁決。

(二)實(shí)行拘留、逮捕與羈押分離

根據(jù)司法審查原則的精神，我國(guó)應(yīng)實(shí)行拘留、逮捕與羈押在實(shí)施程序上的分離。羈押是對(duì)公民人身權(quán)利最為嚴(yán)厲的侵害手段，借鑒西方國(guó)家的司法經(jīng)驗(yàn)，通過引入司法審查制度，將羈押決定權(quán)置于司法的控制下，可以防止偵查機(jī)關(guān)超期羈押、變相羈押，保護(hù)公民的人身權(quán)利免受任意侵害。如對(duì)犯罪嫌疑人實(shí)施拘留或逮捕后，需對(duì)其進(jìn)行羈押，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求法院進(jìn)行審查并依法做出最終裁決，取消我國(guó)檢察院批準(zhǔn)延長(zhǎng)羈押期限和公安機(jī)關(guān)自行決定羈押期限計(jì)算的權(quán)利。