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摘要：近年來，隨著我國鐵路事業的快速發展，從鐵路工程的整體管理來看，做好鐵路工程全過程造價控制管理是十分重要的。鐵路工程全過程造價控制管理不僅可以有效確保工程的運營成本，同時也可以取得較好的經濟效益。文章將從鐵路工程全過程造價控制管理方面進行分析，提出相應的措施。

關鍵詞：鐵路工程；全過程；造價管理；措施

鐵路工程建設項目的建設過程需要滿足兩條主線：一是項目設計方案需要符合投資者的設計意圖，其中主要包括對項目可行性的研究、施工圖紙的設計等，這些內容都能夠反映項目的技術構造；二是對項目工程造價的管理，其中主要包括工程估算、工程預算和工程結算等，這些內容則反映的是工程項目的投資構造。這兩條線路貫穿于項目建設的整個過程中，技術和投資兩者互相依賴，緊密結合，才能夠有效控制工程的造價，做好工程各個階段的施工管理。

1鐵路工程全過程造價控制的重要性

鐵路工程全過程造價控制管理主要針對工程的設計、施工和竣工結算等各個環節的施工造價控制，其涉及工程施工中的每一個細節，其重要性主要體現在：（1）在對工程各個環節進行控制的過程中，能夠有效確保各個環節工程的施工質量，也能夠在一定限度上規避管理方面的風險，控制每一個環節的工程造價；（2）鐵路工程全過程造價控制，不僅能夠對工程的施工人員加強管理，也能夠對相應的施工物資和各種設備進行有效管理，使得工程的成本支出更加細致，也能夠在該基礎上進行對工程造價的合理控制，為提高工程企業的經濟效益奠定良好的基礎。鐵路工程全過程造價管理對鐵路工程的發展起到十分重要的作用，需要十分重視在各個階段工程方案的實施。

2鐵路工程全過程造價管理存在的不足

2.1鐵路工程招投標方面的問題。在鐵路工程項目的整體建設過程中，工程的招投標是一個十分重要的管理環節，如果工程的標價不能與施工和技術進行有效協調，會在一定限度上加大企業的成本負擔，也會使造價管理的整體壓力加大。2.2工程預算方面存在的問題。一些鐵路工程施工企業在進行預算管理方面，仍然沿用傳統的造價管理體系，導致實際的預算定額不能滿足工程造價管理方面的實際需求，也相應增加了工程的造價成本。2.3鐵路工程監管力度不足。在鐵路工程全過程造價管理方面，為了能夠有效確保鐵路工程項目的實施，需要具備完善的監管人才進行相應的管理。但是一些鐵路工程施工企業的監管機制不夠完善，監管人員的個人素質不高，導致鐵路工程造價管理的整體水平不高，不能有效控制工程的造價。2.4缺乏健全的工程造價咨詢機構。當前在我國鐵路工程造價的管理過程中，工程造價的各個咨詢機構也逐漸涌現出來，工程造價咨詢機構主要是對工程項目實行市場調查，對整個工程的投資進行預估，確定整個項目工程的實際需求和規模，對項目工程施工中可能面臨的風險進行分析，為建筑工程的投資方提供相應的方案，方便投資方能夠在經濟上對項目的投資做出合理、準確的決策，能夠選擇有效的投資方案，避免工程造價中不必要的浪費。但是，工程造價咨詢機構在快速發展的過程中，相關的管理制度不能被及時更新，工程造價咨詢機構整體的實力比較薄弱，技術力量不強，不能為建筑工程的發展提供周到的服務。相關行業內部的管理體制不夠完善，各項服務規范和制度建設也不夠完善。

3鐵路工程全過程造價控制管理的措施

3.1投資決策階段的工程造價控制。鐵路工程項目投資決策階段的造價控制是整個建設項目管理的基礎和關鍵，其控制的質量好壞會影響到其他各個階段工程造價控制的合理性。在投資階段的工程造價控制主要做好：一是注重前期對各項基礎資料的收集；二是做好相關的可行性報告研究和經濟論證；三是認真編制初期階段的投資估算，同時進行相關的資格審查，確保估算的準確性，鐵路工程施工企業的決策層需要首先了解項目建設需要的資金規模和可能獲取的經濟效益等，提前做出正確的決策。3.2項目工程設計階段的工程造價管理。在鐵路工程設計階段的工程造價管理，需要充分做好以下方面的管理工作：一是做好合同管理，在針對合同經濟條款的編制方面，需要在其中增加設計變更和修改的費用額度限制，這樣在后期的結算中就能按照條款執行，需要將可能影響到工程造價的一些不確定因素考慮進去；二是推行限額設計，健全經濟責任制，需要設計人員能夠熟悉掌握相關的材料價格，需要按照項目的投資估算做好初期的設計，有效控制好施工圖紙的設計預算。在保證各項功能和技術指標的前提下，充分將設計與預算有效融為一體。3.3做好招投標階段的工程造價管理。（1）編制工程招標文件，招標文件是招標活動中最重要的法律文件，主要是工程建設的發包人為一些承包商參加競爭提供的，在招標文件中不僅編制了完整的招標制度，而且還列出了各項具體的技術指標和交易條件，是投標人參加投標的依據，也是評標委員會評標的依據。在招標的文件中規定的各項標準都會影響投標的價格，而招標人為了能夠節約工程造價，需要根據工程的特點和需要編制招標文件。（2）編制工程量清單，在招標文件中工程量清單是必不可少的重要組成部分，需要委托具有相應資質的中介機構或者是有編制能力的招標人按照一定的要求進行編制，針對工程量的計算要準確，不能有漏項的情況，避免后期加大工程的投資。（3）編制工程標的，編制合理的工程標的能夠反映工程實際的造價水平，標的和工程實際造價之間的差異主要體現在施工方案和施工工藝上，如果確定了工程主體結構，其設計就是固定不變的，采取的施工方案和施工工藝才是后期產生差異的主要原因。在確定工程標的時就需要對工程施工方案和施工工藝進行審查，確保其能夠達到最優。3.4鐵路工程施工階段的造價控制。重視對合同的管理，施工合同是工程造價控制的主要依據，需要建設單位十分重視對合同的管理，選擇的項目工程承包人需要依法具備相應的資質并持有營業執照。在實際的工程施工過程中，需要做好對工程變更的控制，減少工程中的索賠，通過建立技術檔案，對合同的執行情況進行動態分析，積極采取相應的應對措施。（2）鐵路施工企業控制工程造價主要就是簽訂施工合同，需要承包人根據工程的實際情況，對合同中的條款進行仔細分析，明確雙方的權責利益關系，有效規避合同風險。對每一項合同條款都要通透理解，防止后期有費用索賠的問題發生。對于其中隱含的經濟責任條款，其具有一定的制約效應，在簽訂時需要考慮風險因素。3.5竣工階段的工程造價控制。工程竣工結算是確定工程造價的關鍵環節，在該階段，需要具備專業知識和良好職業道德的審核人員把握審核關，根據合同的內容要求，對施工中的設計變更和現場簽證等進行有效審核，施工企業需要同時報送相應的施工資料，需要做到客觀、公正的計量審核，結合施工現場的實際情況進行分析計算。

4結語

綜上所述，鐵路工程造價控制管理是一個動態化的系統管理工程，需要全過程、全方位地進行管理和控制，通過合理確定管理目標，采取科學的管理方法，切實從每一個環節加強管理，有效控制造價管理。

參考文獻

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作者:周煊清 單位:華盛興偉工程咨詢有限公司