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目前，建筑施工行業推行項目法施工和責任成本管理比較廣泛，但管理水平參差不齊，如項目法施工的管理力度不一，責任成本預算的編制標準不一，有的還停留在計劃成本或預算成本管理，更有的流于形式，為管理而管理，難以適應企業內部管理的需要，更難以促進企業經營管理水平的提高。本文就如何加強工程項目責任成本管理，并結合自身單位推行項目法施工管理的經驗與教訓，談談個人對建筑業推行項目法施工的理解和看法。

一、實行項目施工管理后存在的問題

首先對工程項目責任成本的理解不夠深透。公司及項目部有關管理人員由于對責任成本管理理解不深、所以思想上重視程度不夠，項目成本管理意識淡薄，習慣于按傳統思想觀念想問題、辦事情，僅靠完成產值、謀求業主多計價來實現盈利，多數項目部認為自己只管施工，成本支出多少與自己無關，沒有將工作的重點放在怎樣優化施工組織設計，改進施工方案，如何控制成本上，造成部分工程項目施工完畢后出現了虧損。

二是公司與項目經理部的成本管理責任不明確。成本管理責任不明、目標不清，造成有關職能部門和職能人員之間的扯皮，人為地增加了一些不必要的環節，嚴重影響了成本管理水平。

三是貫徹責任成本承包的力度不夠。

項目經理部責任不明確，對成本總額心中無數，多數項目部未將責任成本分解落實到各部門、各責任人、各施工環節上。其原因是:

1.成本管理制度不健全，項目承包考核辦法不完善。

2.公司機關各科室之間協調配合的程度不夠，造成責任預算編制質量不高，成本控制脫節。3.部分職能人員業務水平偏低，責任成本管理的各個環節有差距。

四是公司機關及項目部對成本控制、監督和核算存在差距。

1.成本核算工作基礎薄弱，不能合理運用科學的方法和手段，使成本核算工作發揮應有的作用。

2.成本核算不真實，提供的資料不能如實反映企業的經營成果和財務狀況，造成過程中的虛盈實虧或虛虧實盈，到工程竣工決算時問題紛紛暴露出來。

3.缺少科學的經濟活動分析，未能真正找出虧損或盈利的原因，造成項目部管理粗放、效率低下。

二、推行項目法施工，應健全與采取資任與辦法:

(一)公司和項目經理部的成本管理資任

1.公司的成本管理責任

①健全成本管理制度，完善責任成本管理和項目承包辦法。

②編制科學、合理的責任成本預算，為責任成本核算創造良好的前提條件。

③制定切實可行的辦法，搞好項目責任成本預算的過程控制，確保責任成本核算工作的開展。

④督促項目部搞好責任成本核算，為評價責任中心業績和兌現經濟利益提供可靠依據。

⑤認真搞好任務量的計量和驗收，準確計算責任中心的責任業績。

⑥正確評價責任中心(項目部)的業績，促使責任中心改善生產管理，并為下期編制責任預算提供指導。

⑦搞好經濟利益的兌現工作，保證責任成本核算深人進行。

2.項目部的成本管理責任:

①按照公司要求和責任成本核算的原則，在公司編制的責任預算基礎上，制定各道工序乃至每一項工作的責任單價，劃清責任范圍，合理進行職工收入分配，充分調動廣大職工的生產積極性，科學組織施工，提高勞動生產率。

②積極采用新技術、新工藝，組織定額施工，提高勞動生產率和工程質量，搞好安全生產;嚴格執行限額領料制度，節約原材料:在保證工程質量的前提下，積極開展材料的修舊利廢和回收利用工作，降低工程成本。

③及時檢查責任預算的執行情況，隨時做好記錄，并針對存在的問題，及時采取有效措施予以解決，同時上報公司有關部門，提出改進意見。

④加強成本的過程控制，按工號正確歸集和計算責任成本，按時編報驗工計價和財務決算，搞好成本分析，并及時上報公司有關部門。

(二)繃制科學合理的資任成本預算，為資任成本核算創造良好的前提條件

責任成本預算，是責任中心計算收人的標準和努力目標，是責任成本支出的最高限額，是考核、評價責任中心的依據，亦是兌現經濟利益的依據。責任預算編制的是否合理，決定著核算工作的成敗，這是責任成本核算的關鍵。責任成本預算編制包括:

1.責任預算中人工費的編制

人工費是由工人的工資、獎金、津貼、補貼、民工零工工費、分包工程的工費部分等組成，屬可控直接成本范疇，在成本中占有一定的比重。

2.責任預算中材料費的編制

材料及運雜費是由實際支付的材料款、供應部門的手續費、運至工地的包裝費及保險費、定額損耗等組成，屬可控直接成本范疇，在成本中占有很大的比例。編制好材料責任預算并嚴格控制，將對降低工程成本，增加企業積累，提高職工經濟效益起到至關重要的作用。

3.責任預算中機械使用費的編制

機械使用費是指在施工過程中使用自有施工機械所發生的費用、租用外單位施工機械的租賃費血，工程“管理以及施工機械的安裝、拆卸和進出場費等，屬可控直接成本范疇，在成本中占有一定的比例，該費用支出的多少能夠反映我們的施工工藝水平，要認真編寫。

4.責任預算中其他直接費的編制

其他直接費包括生產用煤、水、電、工地二次倒運費、搬遷費、臨時設施費等，目前這些費用的核算，比較籠統，可根據實際情況并參照預算，采用數量與金額雙重控制的原則。

5.責任預算中間接費的編制

間接費(現場管理費)主要包括項目部管理人員的工資、獎金、津貼等以及辦公費、勞保費和差旅交通費等。該部分費用屬于非生產性支出，可參照預算并結合現場管理情況測算。

(三)搞好資任成本預算執行過程控制，確保資任成本核算工作的開展

項目部在公司完成對其責任預算的編制以后，必須對責任預算的執行過程進行控制，以便于開展責任核算和對責任預算的執行情況進行評價與考核，最終確保責任成本核算的順利完成。

1.人工費的控制

對職工和民工的工資，由于工天的責任單價已經確定，人工費完全由其完成合格工程數量的多少來決定。定額人工費全部一次發給職工和民工，項目部以下的責任中心不積留工資，也不準超發定額人工費。

減少零星民工用工，改變傳統的按出勤工天和結算單價計價的方式，以工作量為限，盡量采用分包形式計價，對雨工、待工工天嚴禁支付工費。項目部按照公司所確定的工費總額分解承包，首先由項目經理將工費總額承包給技術主管及定額員，然后由技術主管及定額員根據施工生產的安排，將工費或工天分解承包給各領工員或工班長。

2.材料費的控制

各層次責任中心負責權限內采購材料的成本差異，即根據公司和項目部的采購權限，分別負擔責任預算與實際成本中的料差。

項目部消耗的各種材料，實行限額領料制度。

定額之內的材料，按照材料的責任單價計算材料成本，各責任中心消耗材料超出定額，按照責任單價和超耗數量的乘積從責任中心的定額人工費中扣除，同時責任中心還要負擔材料成本差異，責任中心節約材料，可按照材料責任單價和節約數量乘積的60%獎勵責任中心。

項目部根據公司的要求，對材料物資的使用進行分解承包，主承包人為技術主管及材料主管，其承包基數為各種材料的價值、材料運雜費和周轉材料使用費之和。技術主管和材料主管根據現行的政策以及所施工的工程材料計劃用量再分解承包給各領工員或工班長。

3.機械使用費的控制

各責任中心使用設備實行內部租賃制度，未經批準私自租用外部設備，要給予相應經濟處罰。內部機構按折舊費或內部租賃價計費，外租機械設備按實際價格計費。在使用時間和計費標準上，公司設備部門要嚴格控制并對所簽認的臺班數量認真審核，再行付款，并在其輔助臺帳內登記。責任中心在定額之內消耗的燃料、動力和經常修理費，按照其責任單價計算燃料、動力成本，超出定額的，按照燃料，動力的實際價格和超耗數量之積以及經常修理費的超耗數，全部從責任中心的定額人工費中扣除。項目部應對機械使用費分解承包。由技術主管包總數，然后分解給各工點的領工員或工班長。

4.其他直接費的控制

項目部對煤水電的使用應嚴格控制，減少浪費。對于施工機構搬遷費和臨時設施修建費，項目部應本著合理、節約的原則，控制該項費用支出。

5.間接費用的控制

除必須的現場管理人員和核算人員外，要嚴格控制非生產人員數量，加強固定資產和工具、用具管理，辦公費和差旅費實行指標控制。間接費出現超支，其超支額要全部從責任中心的定額人工費中扣除，間接費節約，按照節約額的80%左右獎勵給責任中心。

(四)認真搞好項目部責任成本核算.為評價資任中心業績和兌現經濟利益提供可靠依據責任成本的核算，首先要將各責任中心當期發生的可控成本歸集起來，計算出本責任中心的實際成本，然后將實際成本與責任成本進行比較，計算出本期的責任利潤或責任虧損，并進行核算和會計處理，最后根據上述計算結果，編制業績報告。項目部的責任成本主要包括各基本責任中心(班組)發生的責任成本之和加上項目部的間接費用。

(五)認真搞好任務t的計t和驗收，準確計算貴任中心的責任業績

對責任中心(項目部)完成的任務量進行計量和驗收，是為了準確地計算責任中心的責任業績，是考核和評價責任中心責任成果、給責任中心兌現經濟利益的依據。在進行這項工作時，要堅持按期驗收、準確計量、責任分明的原則。驗收的內容，主要是責任中心所完成工程的數量和質量。工程質量的驗收，按照工程項目的質量標準和規范進行;工程數量的驗收，按照責任中心實際完成的合格工程項目數量進行驗收，任務量的驗收采用驗工計價單的方式按季度進行。

(六)正確評價資任中心(項目部)的業績.促使貴任中心提高生產管理水平，并為下期編制資任預算提供信息

公司要定期對項目部的責任成果進行考核與評價，根據各責任中心編制的業績報告，結合任務量驗收情況，對責任中心責任預算的執行情況、責任中心人員的收人情況等，進行分析和評價，從中找出成功的經驗和存在的問題，并據此給責任中心兌現經濟利益，以利于進一步加強管理，改進工作，提高企業經濟效益。

(七)搞好經濟利益的兌現工作，保證資任成本核算深入進行

經濟利益兌現是責任成本核算工作的最后一項工作，也是責任成本核算工作能否進行下去的關鍵。為了調動廣大職工的生產積極性，提高職工的責任心，按照責、權、利相當的原則，認真做好經濟利益兌現工作，公平、合理地兌現責任中心的經濟利益。

1.工程項目責任承包兌現辦法

實行項目部職工收人與責任成本目標掛鉤考核制度，采取“月預支、季結算、年度考核清算與竣工清算相結合和項目部與公司對責任成本預算節余六、四分成的辦法。”

2.實行工程項目責任承包應注意的問題

責任預算以外發生工程項目變更增減，項目部應及時辦理簽認手續，并在驗工計價時，編制相應責任預算，一并納入季度、年度及末次驗工計價，或者將責任預算以外發生的費用統一轉列公司，不計人項目責任成本，責任成本考核時不再做任何調整或索賠，促使項目部加強工程成本的過程控制，促進施工生產經濟效益不斷提高。