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1成本競爭意識存在的問題

1.1建筑產品價格滯后改革

多年來，我國建筑工程行業執行的是國家定價的計劃價格制度和低價微利的價格政策，即定額取費制度，使建筑產品的價格與價值嚴重背離。這種制度用固定的定額和取費比例去應對千變萬化的市場，既不能真實反映市場供求情況，也難以真實顯示企業的效率水平和實際消耗，使價值規律難以發揮作用，造成了建筑產品價格嚴重扭曲的局面。這種情況的出現難以激勵企業降低消耗、提高效率，挫傷了建筑企業進行成本管理的主動性和積極性。

1.2建筑市場不規范

這主要表現在以下幾方面：①在工程招標、投標的過程中，行政干預、地方保護和行業壟斷的現象較為嚴重，暗箱操作、虛假招標和幕后交易等違紀、違法行為屢見不鮮；②工程立項審批監管不嚴，對業主行為缺乏制約，出現了壓價壓級、墊資施工、索要回扣和拖欠工程款等不良行為；③在審批企業資質時，行業主管部門把關不嚴，市場競爭主體良莠不齊；④缺乏嚴格的市場準入制度，工程施工隊伍發展失控，產生了惡性競爭。

1.3宏觀成本管理體制不完善，缺乏監督

這點主要表現在以下三點：①在財務會計制度中，并不要求企業向政府有關部門報送作為內部報表的成本報表，這就使得國家對建筑企業的成本管理行為調控失去基本信息來源。②成本管理制度、法規不健全，監督職能弱化，對企業的管理行為失去了約束力。③在國家制訂的財務評價指標體系和企業經濟效益考核中，能夠反映成本水平和成本構成的指標數量明顯較少。在國家相關部門對企業項目檢查、評比和排名等活動中，比較側重于利稅指標，而缺乏相關的成本指標，所以從客觀上講，這使得國有施工企業忽視了成本指標和成本管理。

1.4成本管理壓力的主要來源

過去，企業成本是由國家直接管理的，而當它所承受的外部壓力消失后，企業管理方面相關的觀念轉變較慢，不能很好地適應新的變化。這就說明，在市場經濟體制下，企業內部是成本管理壓力的主要來源。企業自主經營、自負盈虧的重要表現之一就是成本管理，成本競爭力是企業生存、發展的決定性因素，企業對這些缺乏足夠的認識。受“成本無法再降低”思維模式的束縛，企業已經習慣了按傳統觀念分析問題、解決問題，而忽略了企業的成本管理具有追求極限這個基本特征。在實行承包經營責任制后，企業只負責產生利潤和上交財政的任務，卻不問成本，為了完成承包任務，千方百計地抓利潤，不遺余力地承攬建筑項目，盲目擴大生產規模，沒有對成本管理予以足夠的重視。

2成本管理方法存在的問題

2.1成本管理脫節

從成本管理的方法來看，事前、事中和事后成本的管理是相互脫節的。很多建筑企業的成本管理只注重事后的成本核算和簡單的成本分析，而缺乏科學的事前成本預測和成本決策，缺乏嚴格的帶路成本控制，缺乏嚴謹的事后成本考核。

2.2控制方法單一

項目成本管理的控制方法相對單一，沒有對目標成本進行有效的控制。目標成本管理作為管理活動中最基礎的方法和技術，它要求在對目標進行管理時，設定切實可行的管理目標，并將其落實到各個部門、班組，甚至是個人。管理目標的責任明確，不僅是要有工作方面的責任，更重要的是有成本方面的責任。但是，在項目成本管理的過程中，仍然存在方法簡單的問題，既沒有編制科學的工程成本預算，也沒有制訂相應的成本管理目標。人工費、材料費等工程成本則按實際情況索額列支，隨意性較大，沒有科學的考核和評價企業項目工程成本，更有甚者不按工程項目崗位的實際需要安排人員，造成人員浪費，加大了工程成本的人工開支。

2.3管理人員素質較低

此外，由于公司成本管理人員素質相對較低，比如ABC分析法、經濟數學模型、價值工程等這些現代的管理方法在建筑企業成本管理中的推廣和運用不普遍，這也在一定程度上制約了成本管理的效果。從成本管理的手段看，建筑企業仍以手工操作為主，缺少相對現代化的管理手段。這主要表現為在建筑企業成本管理中電算化程度較低，并且電子商務、網絡技術等運用尚且處在初級階段，計算機技術在成本管理中的潛力巨大，尚未得到充分的開發和有效的利用。造成這種局面的原因是：①建筑企業在成本管理人員操作能力的培訓和計算機技術運用方面的投入和重視度不夠；②適用于工程成本管理方面的軟件開發相對滯后，已開發的工程管理軟件尚不夠成熟，實用性相對較差。

3成本管理機構存在的問題

從宏觀角度來看，國家缺少一個專門機構負責統一和協調相關工作，缺乏運用計劃、財政、金融、稅收、審計等宏觀調控手段來對建筑企業的成本進行宏觀指導、控制和管理。從微觀角度來看，盡管大多數大、中型國有建筑施工企業建立了成本管理組織，但是它的工作目的、職能、程序、要求和手段等并不明確，并且其主要職能是負責成本核算，常常無暇顧及如何完善企業內部成本管理制度，如何確定企業的成本經營目標和成本管理的方法、組織形式等。

4成本核算體制存在的問題

從傳統意義上講，建筑企業成本管理主要是根據企業財務部門的決算報告進行管理的，然而這種成本核算體制往往會因為相關業務員提出報告所用的時間滯后而難以發揮成本管理應有的作用。同時，由于在成本管理過程中缺乏應有的事前預測和對過程的掌控，成本管理只能靠制度進行控制。成本失控一旦在賬面上表現出來，即成為難掩的事實。因此，這種成本管理模式與現代意義上的企業成本管理的要求相差甚遠。

5結束語

作為一種建筑企業項目成本的具體方式，在建設工程項目活動中，建筑企業為了中標和完成工程項目而支付了所有的資金。我國習慣性地把建筑企業的項目成本管理分成6個相互有關聯的環節，包括事前的成本預測和成本計劃、事中的成本控制和成本核算、事后的成本分析和成本考核。然而，我國的建筑企業在進行項目成本管理時，難以達到預期的效果，存在許多的問題，比如有的企業項目沒有設置成本管理環節，不進行成本預測和計劃，管理存在隨意性；有的項目成本計劃和實施“兩張皮”，沒有依據成本計劃進行成本控制，或由于成本計劃編制質量不高而無法依據成本計劃進行成本控制，使成本管理形同虛設。究其原因，問題主要來自于成本核算環節，由于我國大部分建筑企業在項目建設上沒有建立健全的項目成本核算體系，而且它的目的性不夠明確、缺乏系統性，使得項目成本預測和事前計劃缺乏數據基礎。此外，有時成本預測與事先計劃存在差異，缺乏準確性，使建筑企業項目的成本控制失去了目標。因此，重視并加強項目成本核算，不僅要從建筑企業項目成本管理方面入手，還要為建筑企業持續、健康發展的客觀需要考慮。

作者:岳宗玲單位:棗莊市體育彩票發行中心