審視現狀信息化管理國資產論文

時間:2022-05-14 08:29:00

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審視現狀信息化管理國資產論文

編者按:本文主要從軍隊國有資產管理信息化建設的問題分析;軍隊國有資產管理信息化建設的宏觀設想進行論述。其中,主要包括:我國軍隊國有資產管理信息化建設還處于初步階段、軍隊國有資產管理觀念認識上的偏差、軍隊國有資產管理手段原始化、軍隊國有資產管理模式不夠完善、軍隊資產管理軟件有待于進一步完善、軍隊資產信息安全防范力度不夠、創新軍隊國有資產信息化管理思想、轉變領導干部的觀念,樹立較強的信息意識、完善軍隊國有資產管理信息系統、建立高效的網絡安全防范體系、健全軍隊國有資產信息化管理機制、健全軍隊國有資產信息化管理機制,是強化軍隊國有資產管理的基礎等,具體請詳見。

目前,我國軍隊國有資產管理信息化建設還處于初步階段,與外國一些發達國家相比還存在較大的差距。只有認真審視自身信息化建設中存在的問題,有針對性地制定相應的措施,才能不斷促進軍隊國有資產管理信息化建設進程,縮小與發達國家的差距。

一、軍隊國有資產管理信息化建設的問題分析

(一)軍隊國有資產管理觀念認識上的偏差

在我國國有經濟體系中,以國有企業為主體的國有資產較受重視,而對行政事業單位國有資產,特別是軍隊國有資產及其管理長期以來卻沒有得到應有的重視,以致行政事業單位國有資產管理和改革滯后于國有企業國有資產管理和改革。資產管理信息化網絡化創新意識不夠,目前資產管理多采用單機用戶使用方式,沒有考慮數據資源共享,重復勞動現象普遍存在,對網絡應用較少,缺乏利用網絡進行資產管理的意識。

(二)軍隊國有資產管理手段原始化

軍隊國有資產管理部門掌握不了各部門國有資產的總量、結構及其變動情況,大量的信息在資產的占有、使用單位,而財務部門作為資產的主管部門,掌握的信息較少,造成了嚴重的信息不對稱、不集中、不全面、不準確,不能為決策者及時提供真實準確的參考信息,不能適應現代管理效率的要求。無法做到實時在線處理,靜態存量資產數據多,動態增量資產數據少,管理比較滯后。

(三)軍隊國有資產管理模式不夠完善

各單位為了各自利益,不能及時將資產管理信息提供給高級決策者;部門內部人為控制現象較重,掩蓋了本單位的實際資產狀況,造成信息失真;各級下屬單位多,無法在短時間內向領導提供有效數據,沒有做到資產管理層次與部隊體制編制相吻合。軍隊資產管理還未實現運用信息技術手段,將供應、管理、監督系統統一起來,計算機雖然實現資產信息的處理,但由于缺乏規范性,也沒有完全彌補人為因素帶來的資產管理漏洞。

(四)軍隊資產管理軟件有待于進一步完善

全軍研制開發了《軍隊資產管理系統》,與《軍隊財務管理信息系統》其它子系統軟件一起構成了“軍財工程”系列財務軟件。該系統解決了各系統間數據結構不統一的問題,但是仍然沒有完全實現其與軍隊財務管理信息系統其它子系統間的數據共享,沒有處理好資產管理系統與其他軍隊財務管理信息子系統的接口問題,技術上形成了資產管理信息孤島現象。特別是資產預算功能模塊沒有進行開發,隨著預算編制改革和資產管理工作不斷深入,資產、經費和預算一體化管理要求系統具備資產預算功能,這也是資產管理系統有待于進一步完善的方面。

(五)軍隊資產信息安全防范力度不夠

《軍隊資產管理系統》軟件的網絡版已經頒發全軍資產管理部門,但是充分應用其網絡功能的單位卻少之又少,究其原因資產信息安全是主要的方面。對于現代網絡系統而言,網絡環境的開放性和邊界不確定性,大大增強了網絡安全的脆弱性和復雜性,計算機病毒的肆意傳播以及網絡黑客通過非授權侵襲進行破壞,對信息安全的破壞則更為嚴重。

二、軍隊國有資產管理信息化建設的宏觀設想

(一)創新軍隊國有資產信息化管理思想

首先,要轉變領導干部的觀念,樹立較強的信息意識,重視信息技術資源,明確加強軍隊國有資產管理信息化,不單是配備足夠的電子計算機、安裝管理軟件,而是要組織人力、物力、財力用于開發資產管理信息系統,尋求機會加大資產管理人員培養力度;其次,要轉變消極被動的觀念,不能自視落后,而采取等靠要的觀望態度,要從根本上促進整個軍隊國有資產管理系統功能的完善與管理理念的創新,提高運行效率。

(二)完善軍隊國有資產管理信息系統

建立完善軍隊國有資產管理信息系統是及時掌握和了解各個主管部門和事業單位資產占有、使用軍隊國有資產情況的一種非常有效和快捷的途徑。統一開發軍隊國有資產管理系統軟件,制定全軍統一的國有資產管理體系,建立一整套全軍各單位國有資產的基本數據庫,以完整反映各級各部門國有資產存量和增量動態情況。

(三)建立高效的網絡安全防范體系

實現資產管理網絡化后,信息安全防護應主要包括兩方面的內容:信息的靜態安全和信息的動態安全。前者指防止存放在服務器、磁盤陣列等設備上的財務數據被盜取、修改、破壞,后者指數據在傳輸過程中的安全性,防止被截取和竊取。保證系統安全可以采取多方面的技術,如:數據備份、異地存儲和遠程控制,防火墻、加密和數字簽名認證技術等。加強資產管理網絡安全,防止泄密,必須充分運用上述高新技術,建立起高效的網絡安全防范體系。

(四)健全軍隊國有資產信息化管理機制

健全軍隊國有資產信息化管理機制,是強化軍隊國有資產管理的基礎。我軍國有資產管理信息化建設可以借鑒國內外先進的資產管理模式和經驗,實行分級管理,分三個層次:上層是總部國有資產管理信息系統;中層是軍區和軍兵種大單位國有資產管理信息系統;下層是軍級單位國有資產管理信息系統,形成總部國有資產管理信息系統與各子網并入的全軍網絡。另外在各級單位內部也應建立局域網以實現“公共財產,共用共管”,形成一個上下貫通、縱橫協調的軍隊國有資產管理網絡,為軍隊國有資產管理提供堅實的組織基礎