導語：農村基層財務管理現狀及對策5篇一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：農村財務管理體制改革的問題及其對策

一、農村財務管理工作中的問題分析

1.會計核算工作不到位。會計核算的基礎工作不扎實幾乎是現在農村財務管理工作中存在的最普遍問題。具體表現在以下幾個方面：第一，崗位設置不清晰。會計工作崗位分為會計崗位和出納崗位，而且對兩個崗位要求必須由兩個人擔任，但是在現在的農村財務管理崗位設置上，會計崗位與出納崗位一般都由一人兼任。第二，會計檔案制度的不完善。會計是一個嚴謹的工作，但是在農村基本沒有完善的會計檔案制度，很多資料都嚴重丟失，更有甚者連最基本的記賬薄都沒有。第三，明細賬、總賬的設置。很多村集體都沒有設置明細賬、總賬，這樣在進行核算的時候就會出現很多問題。第四，現金管理不規范。在現金管理上國家有嚴格的管理制度，但是在農村的現金管理過程中并沒有按照國家的有關規定進行，銀行存款總賬與現金存款總賬沒有分開設置。第五，財務問題處理不規范，財務問題的處理是有嚴格步驟的，而且要及時進行對賬、結賬等。農村財務問題沒有按照嚴格的流程，導致賬實不符。

2.收支管理不清晰。我國農村的財務收支管理問題是財務管理問題比較主要的一個，其問題的表現有以下幾個方面：第一，我國農村財務支出沒有規劃性，大部分財務支出都用在了非公益性、非生產性的事情上；第二，我國很多村大量進行公益性建設，而且大部分資金都是借貸而來，這給我國農村帶來沉重的貸款包袱；第三，財務收入沒有進賬、憑借白條支出問題嚴重；第四，村干部亂用村財產，資金挪用、貪污現象普遍。

3.財務透明化的缺失。我國農村財務工作的公開存在嚴重的問題，主要表現包括以下幾個方面：第一，財務公開的時間不規范。很多村在財務公開問題上沒有按照國家的要求，國家嚴格要求村集體每個月財務公開一次，很多村集體都是半年或者一年才公開一次財務。第二，財務公開的方式不正確、內容不全面。我國很多村在公開財務的時候只公開了總的數字，沒有把具體的收支情況公開出來。還有問題嚴重的就是刻意隱瞞某些信息。第三，對財務公開后反饋的問題解決不當。在村財務公開之后，很多村民會針對某些問題向村集體反應，但是很多村都沒有采納村民的意見。

4.農村財務問題監管、制度不到位。隨著農村經濟的發展，國家也越來越重視農村的財務管理問題，近年來頒布了很多關于農村財務問題的法律法規。但是國家制定的法律法規是從國家層面上制定，沒有針對各個地方制定具體的實施規范，這使得很多地方的財務問題與國家政策有很大的出入，最終國家的相關政策也沒有得到具體的實施。在這種情況下，很多農村的財務問題隨意性管理，貪污問題嚴重。在加上鄉鎮的財務機構對村集體沒有形成行之有效的監管舉措，導致農村財務問題混亂。

5.農村缺乏專業的財務人才。農村的財會人員與村領導的換屆關系密切，一般情況下，每屆村領導的財務人員是不一樣的，這樣就導致了村財務人員不穩定，很多財務人員都是村干部直接指定上崗，并不是財務工作的專業人員，他們沒有經過專業的財務知識學習，對一些財務日常的工作技能根本不熟悉。

二、我國農村財務管理工作的完善舉措

1.對農村財務工作實行規范性管理。對于農村的財務管理工作來講，會涉及到廣大農民們的自身利益，同時也與農村經濟發展與穩定社會發展有著一定的關系。在這樣的情況下，特別是各級政府和縣鄉黨委需要充分意識到農村管理工作的關鍵性，需要按照國家財會制度的各方面要求，制定統一的會計科目體系下，對總賬、分賬、現金記賬、存款記賬等等各種基本賬目需要明確記錄，從根本上提高農村會計業務的時效性、科學性、準確性等等，進一步規范管理農村財務管理工作，保障財務管理工作有序、穩定開展和進行。

2.培養專業的財務人員擔任財會崗位。從各方面上來講，農村財務管理工作需要具備一支優秀的管理團隊，這是做好農村財務管理工作的基礎，同時也能推進農村財務管理工作的進一步發展。為了能夠穩定農村會計隊伍的發展，更好的提高農村財務管理人員的自身素質，主要方式方法包括：一是從各方面上做好村級會計委派制工作。對于從村會計的選聘和任用以及調換方面上都需要經過上一級主管部門的同意和批準，這樣才能穩定農村財會隊伍的發展，保障農村財務隊伍的穩定發展，從根本上防止一些基本問題的出現；二是會計記賬制度進一步完善，保障財務會計工作的制度化和規范化。三是建立完善的農村財務人員的激勵制度，建立起農村會計崗位責任制，展開一系列的考核辦法，積極調動其農村財務人員的積極性和主動性，進一步提高自身的工作水平以及職業素質。

3.健全農村財務管理制度。在改革開放之后，我國農村經濟得到了快速發展，在發展過程中涌現出一些新的問題、新的狀況，在這樣的情況下，對農村財務管理工作提出了更高的要求。各地區應該按照各項具體規章制度來展開村級財務管理相關工作，并且根據當地區的具體發展狀況，制定出與當地實際狀況相符的規章，能夠使財務管理制度更加順利的進行，各相關人員都能遵守財務管理相關規章要求。通過從各方面上建立和完善各項有關制度體系，可使財務管理工作更加具體化，防止發生赤字預算的情況，白條付款、無票據等現象杜絕出現，對于各項資金的支出以及具體用處做到詳細記錄，在詳細記錄的同時，也需要做好各項管理工作。

4.推進農村財務工作公開化。實施公開村級財務制度，就是需要將財務管理的各項工作在農民群眾的監督下進行，從外部方面上加強監督。財務工作要實行公開化，需做到全面、具體、及時等等，真正將各項工作做好，將具體責任落實到個人。公開村集體經濟應該做到：第一是公開各項款項應及時。在年初時，組織村集體經濟工作的開展需要根據本村發展的實際情況，制定出與本村發展相符合的收支計劃，對村民交代清楚哪些是項目是大預算的開支，哪些平常工作的開支，大預算的開支必須通過村民代表大會集體討論進行決定，并且將收支計劃能夠向廣大村民及時公開。另外，每季度或者每月，需要把本季度或者本月的實際收支情況及時向村民公開，有一個固定的財務公開日期；二是規范公開內容，所公開的內容應該按照相關規定要求進行。公開內容不但簡潔簡單，而且還需要將公開內容細化，做到條理清晰簡單，對每一筆賬目都詳細記錄，方便群眾展開監督工作；第三是多樣化的公開形式。公開方式主要是在公告欄上進行公布，公告欄應該設立在比較顯眼的位置上，同時公告欄應該所使用材料應該防水、防曬。另外，還需要實行“一覽表”公開制度，推行一覽表到戶公開制度，既方便人們群眾展開監督工作，同時群眾也能對收支情況有著充分的了解。第四是對于群眾所提出來的問題，應該及時進行處理，相關部門應該設立監督舉報箱，在舉報箱上有舉報電話，對人們群眾的意見展開積極搜集，對于群眾所提的建議和問題都需要及時解決。通過村民和有關干部的努力，將財務管理工作中所存在的問題，不斷加以解決，促進財務管理工作取得更好的發展。

5.會計電算化的實施。對于農村經營管理部門來講，不但需要做好各方面的工作，同時也應該加強審計監督工作，對有關工作人員展開繼續教育，能夠按照規范制度來展開各項工作。定期展開專項審計工作，重點審查資金支出的合理性。在結束審計工作后，應該積極向群眾公布最終的審計結果，將處理意見落實到具體工作中，在工作中，能夠采取村民的意見，積極展開相應的工作，這樣可以在一定程度上提高村民參與到工作開展中的積極性。會計電算化工作的實施，是很好的利用現代管理方式進一步提高農村經營管理者的管理水平，同時也可以在一定程度上提高財務管理工作的工作效率以及進一步提高會計信息質量，最后能夠實現以財務管理電算化為主要核心的農經電算化，這樣就可以為將來展開農村信息化發展打下堅實的基礎。

6.加大對集體資金的管理力度。一是村級收入管理工作進一步加強，將村級收入編入到檔案管理中，相關部門需要將各村所收入的情況與收入檔案進行仔細核對，對未入賬的項目展開積極調查。二是嚴格控制和管理非生產性的支出，對村集體中所花費的費用進行分類統計。三是村集體的資金應該實行開設賬戶，存到指定的銀行中。其農村集體的資金通常包括因為改革農村稅費各級財政的支付轉移、各種補助等等都需要納入到農村集中帳內中，所建設新農村所需要的專項資金也需要在不同程度上進入到總賬中，但是需要對各種資金來源做好詳解的記錄。

7.提高村干部的職業素養。采用各種可行的方式方方法，進一步加強與法規、法律相關政策和制度，在這樣的形勢下，加大宣傳力度。首先，需要充分認識到農村財務管理工作的重要性，把村級各項管理工作與制度建設工作有效結合，進一步將這兩方面的工作做好，這兩方工作既關系到農村的未來發展，也關系到農村各項工作是否能夠穩定、有序的進行。另外，對村干部人員展開一系列的知識培訓工作，提升村干部人員的職業素質，使他們能夠按照規章要求做事。同時，要對廣大村民們展開積極的民主教育，把法規、政策、法律等等結合，相關權利由村民來實行，這樣可以使他們能夠真正懂得自身所擁有的權利，加強村民的參政意識，能夠積極進行監督，在監督中更好的展開工作。

三、結語

綜上所述，農村財務問題是我國農村工作中存在的主要問題，對我國的社會主義新農村建設產生了嚴重的影響。因此，必須加快制定農村財務管理的相關法律法規，規范農村財務工作，讓專業的財務人員擔任農村財會崗位，推進農村財務的公開，加強對財務工作的監管，形成有效的監管機制，只有這樣才能解決當前我國農村的主要問題，為農村的快速發展掃清障礙。

作者:鄭惠尹 單位:湖南永州職業技術學院

第二篇：我國農村基層財務管理現狀

一、引言

目前，我國農村常住人口仍然占我國總人口數量近的60%，因此，農村社會的經濟發展一直是我國政府關注的重點，而在農村管理當中，農村的財務管理又是重中之重，這在一定程度上體現了我國的方針政策。如今，距農村稅費制度改革的初始已有十余年，隨著“三農”政策的不斷推進，我國農村的財務管理工作也取得了很大的進步，全國各基層政府都不斷的立足實際來開展農村財務工作，設立了“雙代管”、“村賬鄉審”以及“會計委托”等制度，大大提高了農村財務管理工作的規范化和制度化。但是，由于我國處于社會經濟轉型階段，再加上制度方面的缺陷以及管理的松散，導致我國農村財務管理仍然存在很多問題，需要進一步改進。

二、國內外研究綜述

財務管理在早期是微觀經濟學的一個分支學科，經過經濟學的不斷發展，財務管理也逐漸成熟起來。農村基層財務管理，可以說是我國特有的現象，國外研究的較少，其農村財務管理主要是個體行為，是農場管理的一部分，更接近企業管理，同我國相差較大。從理論研究方面，我國更注重于規范性研究而非實證研究。我國許多學者對農村財務管理規范化方面進行了研究：王愛華等(2003)認為我國需要構建新的農村財務管理體系并界定國家與農民之間的財務關系。鄒存艷(2006)支出農村財務管理建設要立足農村財會工作，集體經濟管理則要明確鄉、村兩級財務管理的權限。陳愛玲(2006)通過分析農村財務管理的要素，指出不能通過單純的行政命令來進行規制，而應以人為本。劉志勇（2007）指出會計集中核算制對農村財務監管具有一定的借鑒意義。張孟雪（2010）認為農村建立有效的內部控制制度的重點是建立健全的預決算制度、公開透明資產處置招標制度以及開支審批制度等。

三、我國農村基層財務管理現狀

（一）基層財務管理制度不健全

目前，我國農村基層財務管理制度還不完善。首先，我國農村基層的財務制度存在不完整、不成體系的現象，而且許多村級的財務公開制度沒有設立，很多時候只是為了應付檢查而設立名存實無的條例。其次，有些農村地區在財務行為方面并不規范，不同崗位常常由一個人負責，錢賬管理不分、白條入賬等行為常常發生。另外，存在賬外資產，有個人侵吞集體資產的現象，會計賬目或管理不善、或丟失，無從查證。

（二）農村財務人員素質較低

由于基層的工作條件、生活設施的限制，很難吸引專業的財務管理人才，因此許多會計崗位上的從業者并不具備會計知識，“任人唯賢”很難做到，甚至存在“任人唯親”的現象。另外，基層的領導換屆也會使得會計人員的流動性增大。據統計，每當我國農村“兩委”換屆的時候，基層的財務人員也會被一同更換，不利于財務工作的展開。最后，基層財務工作往往處于一個尷尬的境地，各級政府在進行財務工作培訓時通常只注重市縣級的工作人員而忽視村級的財務工作者，導致基層財務工作越來越落后。

（三）農村財務監督機制不完善

首先，我國農村基層的內控制度不完善，缺乏相應的內部監督機制。目前，財務人員往往由基層的領導選派，因此無法做到財務工作的獨立性，無法從根本上進行監督。其次，我國廣大農民缺乏監督意識以及民主管理、民主自治意識。文化程度高的村民外出工作，大多不關心村里事宜，而文化程度較低的留守村民往往法制意識薄弱，給了貪污腐敗分子以可乘之機。最后，我國基層的民主理財小組無法有效的發揮作用。由于理財小組很多都是由村干部一手制定，并不是民主選舉，因此只是一個空殼子，并沒有監督的實權；即使是民主選舉的理財小組，由于文化水平較低等原因，他們往往更關注自身的利益，對集體財產的監督積極性不高，也就無法充分發揮財務管理和監督的作用。

四、提高我國農村基層財務管理的建議

（一）健全基層財務管理體制，規范基層財務行為

首先，農村基層政府應當建立健全財務會計制度，包括財務預決算制度、票據使用管理制度、收支報賬與財產清查制度以及集體資金審批領用制度等等，此外，還應完善村領導的工作補貼以及用車、招待標準等，使得集體財產的使用有據可依。其次，各級基層組織應當積極完善農村財務制。目前我國的基層財務主要有兩種模式。其一是“村賬鄉管”或者是“村賬鎮管”模式，由上級的政府組織管理村級的財務，這種模式在我國已經有數十年的歷史，發展的較為成熟；另一種是社會中介機構管理村級的財務，雖然這種模式出現的較晚，但是專業的財務公司無論是從服務還是從專業化角度都更勝一籌，也在全國得到了廣泛的推廣。

（二）完善基層財務監督機制，加強外部監督

第一，基層政府應充分了解管轄區域內的財務管理出現的問題，針對自身情況指導村級政府建立健全財務制度，完善有效的信息反饋渠道，對農村的財務工作進行監管。第二，在內部監督機制建立的同時也要注重外部監督工作，如民眾監管、審計監督等。各級政府的審計部門應當不定期對于村級財務部門進行審計，及時發現違法違紀行為并進行處理；村民也應當對財務工作進行監督，發現問題后及時上報。

（三）選拔合格的財務人員，提升基層財務工作者素質

隨著我國農村基層財務覆蓋面的不斷擴大，從業人員也不斷增加，基層財務工作者的素質也千差萬別。首先，我國政府應當鼓勵專業財會工作者去基層服務，結合高校招聘與社會招聘方式，選拔有資質的人才去基層工作。只有基層財務人員的素質提高了，農村的財務工作才能更順利的開展，財務數據才能夠更加真實可靠。另外，我國基層政府要加大對各級人員的培訓。首先，要提高相關領導對財務管理工作的重視程度，因為領導的意識決定了下屬工作的態度。其次，要加大對基層財務人員的培訓，通過培訓整體提升工作人員的技能水平與其他各方面的素質。最后，各級政府要完善基層財務工作平臺的建設，做到培養人才的同時能留住人才，國家政府也要加強對基層財務工作的投入，提高基層工作者的薪資水平和福利待遇。農村基層財務管理工作不但關系到黨群關系的融洽，更是影響到了廣大農民的生活，因此，我國應當立足于國情，加強對基層財務工作的管理，杜絕基層腐敗現象，減輕農民的負擔，促進農村經濟的發展和社會的穩定。

作者:周愛萍 單位:菏澤市牡丹區黃堽鎮人民政府

第三篇：完善農村財務管理

一、我國現行農村財務管理制度

1.農村財務管理制度體系框架。目前我國農村財務管理制度體系的主要是由財政部和農業部頒布的《村合作經濟組織會計制度（試行）》、《村合作經濟組織財務制度（試行）》組成，它們是農村會計核算和財務管理的理論依據，對農村財務管理工作的規范化具有現實意義。

2.農村財務管理的公開和民主管理制度。我國先后頒發了《村集體經濟組織財務公開暫行規定》、《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》、《關于認真貫徹落實（關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知）的通知》，分別對村級財務公開、財務公開的相關內容和形式以及有關的具體問題作出了規定，旨在提高農村財務管理的透明性，從源頭上拒絕一切暗箱操作等不法行為。

3.農村財務管理的辦法。（1）村有鄉（鎮）管；即村級集體資金由鄉（鎮）農村財政部門或合作經濟經營管理組織代管，并可以通過辦理相關的手續和程序對需要的村組集體資金進行領取。（2）村賬鄉（鎮）管；即村級的財務賬目由鄉（鎮）農村財政部門或合作經濟經營管理組織代管，在規定的時間內統一集中入賬，并按期公布財政收支狀況。（3）村有資金、賬目鄉（鎮）雙代管，即由鄉（鎮）代管村級的賬目和資金。

二、加強農村財務管理的意義

1.農村財務管理的定義。所謂農村財務管理是指對農村集體資金獲取和使用的管理工作。農村財務管理工作關系到廣大農民群眾的切身利益，是社會主義新農村建設的重要內容，也是農村安定和諧的基礎。財務管理是農村事務管理的核心，民主理財制度的健全、村級財務管理的加強和規范、財務公開力度的加大，不僅可以促進農村事務管理的民主化，還可以貫徹落實農民的監督權、知情權、決策權和參與權，充分調動農民群眾的積極性，激發廣大農民群眾的創新精神，為社會主義新農村建設注入新鮮的血液和活力。

2.加強農村財務管理的意義。隨著黨的十六屆五中全會關于建設社會主義新農村的提出，標志著我國的農村建設進入了一個新的歷史階段，這是現代化進程中的重大歷史任務。建設社會主義新農村的重點是切實加強農村財務管理，完善農村財務管理對于促進農村經濟發展，保持農村的社會安定和諧，強化廉政建設，改善農業生產條件等具有重要的現實意義。

三、我國農村財務管理存在的問題及原因分析

1.缺乏行之有效的農村財務管理制度。個別村財政管理混亂，缺乏嚴格的財政管理制度，人員配備不合理，民主理財小組形同虛設，存在一人多崗、不相容崗位兼職的現象，即由村支書擔任理財小組組長，從根本上失去了理財小組存在的意義。還有一些村干部抱有“有權不用，過期作廢”的不健康思想，利用職權謀取私利，在位期間采取收入不入賬，支出不報賬的方法，變集體資產為自己財產的行為時有發生，此外，很多的固定資產流失、損壞甚至非法侵占均無人問津；對于物資不進行盤點和登記，存在著嚴重浪費情況。

2.會計基礎工作薄弱。（1）會計人員素質低，缺乏設置合理的會計機構。大部分村子都沒有設立會計機構，而且會計人員的任命也不符合要求，會計人員的業務水平與素質直接影響了農村財務管理工作的好壞。有的會計人員根本不懂財務管理與財務處理的知識，而且道德水準較差，對于村干部胡吃亂拿、貪污、挪用公款的現象不僅不及時向上級領導匯報，而且還直接參與此類非法行為；（2）會計審核不規范，會計資料不完整。盡管國家頒布了《村合作經濟財務制度》以及《村合作經濟組織會計制度》，各省、市、區、鎮也對農村財務的管理作出了規定。但是村級財務管理依然存在收入賬無收據或白條收據，支出賬無發票或白條發票等財務管理不符合規定的現象；缺乏財務檔案資料庫，賬簿設置不健全，會計資料不齊全的現象比比皆是。（3）財務處理混亂。農村財務工作人員無法正確理解科目核算性質及記賬規則，經常出現賬實不符的狀況，嚴重影響了農村財務管理工作的質量。

3.賬務公開透明度不高，審計監督力度不夠：（1）財務公開是村務公開的主要方面，財務公開制度關系著村民的切實利益。村級財務公開主要包括以下五個方面：收入、支出、債權債務、財產和合同兌現。但是一些村組財務公開的透明度不高，無法起到群眾監督的作用，缺乏對本村財務狀況的了解，造成黨群干群關系緊張，不利于開展基層工作；（2）鄉鎮對村級財務的審計、監督、指導力量不夠，使得審計流于形式，出現人情賬、關系賬等。

四、完善農村財務管理的有效措施

1.強化人員素質建設，提高村干部財務管理的重視程度。（1）提高人才起點，嚴把村干部選拔入口。應該選擇責任心強、德才兼備、有原則的人來擔當村干部。農村干部的建設不僅需要大學生“村官”，同樣也需要熟悉本村情況的村民來擔任，一方面充分發揮大學生的財務管理能力，另一方面將利用村民對本村環境的熟悉，將集體資金使用到需要的建設中去。（2）加強村干部的培訓和考核，優化財務管理人才建設。應把村里的財務管理納入考核內容，給村干部們下達相關的任務，并建立相關的考核指標。此外，對于村級基層的干部進行培訓和教育，提高財務管理人員自身的財務管理水平，優化農村的財務管理。

2.健全農村財務管理制度。嚴格制定并落實農村財務管理相關制度，如現金管理制度、財務監督和審計制度、村級會計制度等，使會計人員在工作中做到有規可依、有章可循，規范發展村級財務工作。

3.充分利用社會服務。可以采用會計委托、會計聘用制、“雙代管”等財務管理模式，提高了會計信息質量、規范了會計核算工作、減輕了農民負擔，同時也避免了濫用職權、挪用公款等問題。

4.做好財務公開工作，做到民主理財。財務公開對于財務管理起到督促作用，民主理財，提高了村民的民主參與意識，并豐富了財務管理相關知識。

作者:李榮 單位:濱州市鄒平縣韓店鎮人民政府

第四篇：鄉鎮農村財務管理存在的問題及對策

一、存在的問題

1.資金、資產管理不到位，部分未按程序辦理

村集體部分資金沒有按照制度交由鎮農村財務統管中心代管，而由村干部保管，自行管理、自行支配，坐收坐支，逃避鎮農村財務統管中心監管，如，2014年7月，某村委會收取農戶烤煙收購統一拉煙運費一萬余元，未存入農村財務統管中心專戶就邊收邊開支在村集體修路工程上，導致村報賬員報賬時，村報賬員分不清烤煙運費收取了多少，修路工程款用了多少。村集體在集體資產出租、出售、轉讓等過程中個別人說了算，不按照規定的民主程序辦理，沒有民主會議決議，甚至沒有要求對方開具財務單據和說明，只是自己開個收據入賬，這樣很容易使集體財產流失。

2.村級財務人員業務素質普遍不高

由于農業、財政兩個部門都管農村財務，但都缺乏必要的工作指導，村級財務人員很少接受專業培訓，因此，與新的會計制度接軌存在困難。村級報賬員業務素質低，部分村負責人在選用村報賬員時，從個人情感出發，選用與自己親近的，聽自己安排的，沒考慮到學歷、業務能力，部分村級報賬員存在年齡偏大、學歷低，不懂農村會計業務，賬務處理不及時，程序手續不清楚，不知道如何按程序辦理業務。

3.民主理財、財務公開監督不到位

分散家庭經營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，再加上監督水平有限，部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機。財務公開內容不及時、不詳細，群眾難以理解，有的村組避重就輕，甚至隱瞞真實財務狀況，只公開合理、合法收支對熱點、焦點問題回避不敢公開，村民即使是想參與理財，也了解不到真實情況。

4.執法監督乏力、審計監督流于形式

鄉鎮農業綜合服務中心內對村集體經濟的審計和會計核算人員是同一批人，因此大多數審計也只是走過場，即使部分單位審計查處問題，處理力度也有限度。沒有有效的審計監督，就不能很好的解決農村財務管理問題，群眾與干部的矛盾得不到緩解，影響農村經濟、社會健康穩定發展。紀檢監察等執法部門在處理農村集體經濟違紀違法的案件中，礙于人情，沒有嚴格按照相關程序、原則辦事，監督缺乏力度。挪用集體資金數額在1萬元以下的達不到立案標準，公安、監察部門不愿意介入，形成了法律監督的盲區，造成集體資金的流失。

5.思想認識不到位

一部分村干部只注重抓生產、搞建設，不注重在抓生產、搞建設過程中財務收支的痕跡管理，總認為只要不往自己口袋里裝一分錢，都用于集體就行了，使得一些真實發生的財務收支沒有原始單據可以入賬，也讓一些不作為的村干部有機可乘、“渾水摸魚”，給財務管理工作造成一定的難度。一部分鄉鎮干部認為，農村工作越來越復雜，處理財務問題，影響了村干部的工作積極性，會給自己的工作造成阻礙，所以遇到財務問題不愿管、能拖就拖，導致財務問題越來越多。

二、鄉鎮加強農村財務管理的對策

1.建立健全農村財務管理制度，并落實到位

建立集體收入監控制度，村級各項收入自開票之日起三日內實行票款同行，送繳鎮農村財務統管中心入賬管理，不得滯留在村，不得以支抵收，不得抵扣挪用，嚴禁體外循環；建立集中結算報賬制度，村報賬員對經民主理財小組審核的原始收支憑證初步整理后，到鎮農村財務統管中心審核報賬；中心定期集中各村報賬員報賬，對不符合要求或未經村民主理財小組審核蓋章的票據，一律不予入賬；建立基礎工作規范化制度，嚴格把好日常賬務處理關，對村（居）委會報賬員整理的支出單據，除了審核手續是否齊全外，單據是否真實、合法更要嚴格審核，不合格的單據一律不予入賬。

2.加強農村財務隊伍建設，切實提高理財水平

（1）推行村級報賬員“考聘制”將村級報賬員的考核錄用，改為面向社會公開招聘，真正選拔出一批業務素質高、原則性強的財務人員隊伍。推行異地任職制度，把招聘的財務人員委派到各村（居）委會，制定嚴格的財務人員管理制度、考核制度，統一工資發放渠道等，提高農村財務人員理財水平，為農村財務管理工作打下扎實基礎。（2）加強對財務人員教育及培訓，提高整體素質加大財務人員培訓力度，宣傳國家財務管理法律、法規，新的會計制度，業務技能，組織好對財會人員及民主理財人員的培訓，提高財務人員的法律意識、服務意識，提高財務隊伍整體素質，切實加強農村財務隊伍建設。

3.深化財務公開和民主理財

一是財務公開。每次村（居）委會報賬員與統管會計做完當期賬務，盤出庫存后，及時將當期財務收支情況以黑板或者紅紙的形式公布出去，關系到村民切身利益的，集體資產有增減變動的，集體資產出租的，大額資金支出的，要按照內容全面、層次清晰、通俗易懂的要求，向群眾公布出去，接受廣大群眾的監督。二是民主理財。民主理財小組對原始單據的審核要落到實處，所有支出都要經過民主理財小組審核蓋章。定期公布財務收支，村民對公開內容有疑問的，要給以回復說明，真正做到公開、透明，民主理財。

4.強化審計監督

縣、鄉兩級政府加大農村審計力度，建立健全農村審計組織、審計干部任免制度和審計制度，明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等。規定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產的管理使用、財務收支、集體的債權債務等都要進行審計。集體發包收入、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內“一事一議”、等資金的使用，村干部任期經濟責任等都要加大其審計力度，并將審計結果及時公布。

5.建立目標考核責任制

鎮黨委政府要將農村財務管理列入重要工作來抓，切實加強對農村財務管理工作的領導。鎮政府與各村簽訂農村財務管理目標責任制并細化考核內容。抓好村級干部的隊伍建設和農經員隊伍的建設，對于違法亂紀的干部堅決調整與查處，對恪守財務制度，認真審核單據的工作人員要給以獎勵。

作者:谷菊花 單位:云南省陸良縣芳華鎮農業綜合服務中心

第五篇：農村基層財務管理工作思考

一、農村基層財務管理工作現狀

(一)資金、票據等管理混亂

現金方面，很多地方存在超額儲備現金現象，沒有嚴格執行現金管理和結算制度，部分地方甚至以白條抵庫挪用現金。如個別干部利用自己的職權，長時間借支大額現金，侵占集體財產。銀行方面，違反銀行結算制度，如套取銀行信用等。票據在原始憑證合法性的審核力度不夠，大量使用白條入賬或者自制憑證，情節嚴重的甚至利用自制原始憑證來“冒領”，這也是財務管理工作的明顯失職之處。

(二)會計人員業務素質較低

相對一大部分農村地區的財務工作人員都是由村長等干部直接指定，部分地區的財務人員甚至由村干部兼任，往往村委會換屆，財務人員也會隨著換屆，因此無法保證財務人員的穩定性，導致財務人員業務素質參差不齊，不少財務工作人員甚至沒有接受過正規培訓，無證上崗，而且長期疏于管理，財務制度難以落實。

(三)村級債務

農村本身經濟基礎薄弱，加之有很多村子都是撤并以后的大村，人口規模很大，財務遺留問題也隨之增加，很多村子都成了空殼，再加上近幾年為建設新農村如通村水泥路，村民娛樂設施建設等項目的實施，更加加負了各村債務，致使財務工作難以運轉。

二、存在問題的原因

(一)思想認識落后

部分村干部只重視款物發放，不重視監督管理。認為只要自己沒有私吞款物，發放給了農民，農民心里明白，就不用做賬了，也不管合理不合理，檢查不檢查，只要發給了老百姓就是完成任務了。還有的村干部只重視事后補救，不會用制度去約束財務人員，只知道不計后果的用錢，只要在應付上級對財務檢查審計時才會例行公事般的過問，對財務放任自流。

(二)財務監督形式化

一般農村長期的監督都要靠村民理財小組和群眾共同監督，主管部門的設計監督只是階段性的。然而一般的村民理財小組成員大部分都是村干部，少有的群眾代表又因為沒有報酬等不同原因形同虛設，根本不了解村上財務的各種情況，對審核單據工作根本不用心也不計后果，沒有原則，起不到監督作用。財務管理工作缺乏監督，就會出現一系列問題，導致財務管理混亂。

(三)財務人員更換過于頻繁

農村基層財務管理工作人員多由村長直接指定，隨著村委會換屆，財務人員往往也會隨之換屆。新的財務人員對之前財務上的制度和管理方法不熟悉，加之換屆以后的村長或許會指定一套新的財務工作制度，前后銜接不緊，財務上的問題愈發明顯。

三、加強農村基層財務管理工作的對策

(一)提高對農村財務管理重要性的認識

農村基層干部是帶領廣大農民群眾奔赴小康，建設新農村的骨干，必須要發揮好自己的基層干部作用，要提高自己對農村基層財務管理工作重要性的認識，并把自己的認識落實到工作中，對屬下各級人員都要進行關于農村基層財務管理工作重要性教育指導，教育各級干部認清違法違紀行為并予以處理，整頓財務制度，使農村基層財務制度邁向正軌。

(二)加強資金、票務等管理

財務工作人員需不畏強權，堅持原則，抵制超額儲備現金現象，不允許以白條抵庫挪用現金，做好自己的本職工作。票據應由財務工作人員集中和跟蹤管理，非財務工作人員不得參與，每筆收入都必須繳入財政專戶，從源頭上防止資金流失。

(三)穩定財務工作團隊，提高工作人員素質

各村應對財務人員的任用調換履行考核報批手續，不得私自指定財務人員，堅持任人唯賢，保持財務工作團伍的相對穩定，同時要加強對各村財務人員的專業培訓和指導。要防止農村基層職務犯罪的發生，保障農村基層財務沒有漏洞，只有提高財務工作人員的自身素質和業務水平。

(四)全面落實財務公開，健全財務制度

設立固定的公告欄，按月或季度及時、明確、清晰、完整的公布村財務信息，包括財務的各項收支、土地補償、轉移支付、代扣代繳等費用明細，使農民群眾對各項開支都明白，方便群眾對村財務的監督。在農民提出意見時，及時整理，快速反饋。對于專項資金，要做到專人管理，專款專用。這是緩和群眾與干部之間關系的關鍵所在，從而提高村民與村干部的合作，共同建設新農村。在落實財務公開的基礎上，要抓好財政服務機制的創新，健全財務工作的規章制度，堅持財政服務農村，不斷發展農村經濟。

四、結束語

農村基層財務管理工作是一項長期復雜而又艱巨的工作，目前正處于發展和完善階段，基層財務工作團隊穩定性較弱，管理制度不夠完善，監督力度不夠強大，是阻礙農村經濟發展的一大絆腳石。今后各基層干部應著力于完善農村財務工作的相關制度、監督及團隊穩定工作，深入發展農村經濟，以加大構建社會主義新農村的步伐。

作者:朱海英 單位:赤峰市敖漢旗瑪尼罕鄉財政所