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摘要：隨著電力企業體制改革的不斷深入，電建行業的不斷規范，特別是加入WTO以后，電建市場競爭激烈的局面是企業面臨的主要矛盾，在帶來新的機遇同時，也帶來了新的挑戰。經過近年來電力建設的持續高位增長，電力供需緊張的局面得到改變，電建施工企業面臨的市場環境也隨著國家對能源的宏觀調控正悄然發生著變化。電建施工企業作為國家電力建設的主力軍如何在這種形勢下求生存求發展，是我們共同面臨的重要課題。

關鍵詞：電建行業；形勢；戰略；新能源

電建企業應以即將開始的電力主輔分離為契機，以建立和完善現代企業制度為目標，正確認識企業在市場中的定位，強化競爭意識，推進思想觀念的創新。同時，發揮公司多年培育的品牌優勢，擴大經營空間，推進運作方式的創新。在施工中，堅持以項目管理為重點，抓好過程控制，推進管理創新，堅持以人為本，強化培訓教育，推進科技興企，使公司在探索中不斷前進。

一、電力建設行業現狀

從電力行業角度來看，在其改革過程中，火力發電的各種缺陷逐漸暴露，使得火力發電在將來的竟價上網的競爭中處于劣勢。這些缺陷表現在以下三點：一是“市場煤”遭遇“計劃電”必將引起價格之爭，各火力發電廠把解決燃煤當成為頭等大事，一些地方的火電機組甚至因為缺煤出力不足。目前燃煤電廠占開工裝機容量的91％，建成投產后必將為煤電之爭再添一把火；二是今年7月將實施《排污費征收使用管理條例》，這項費用將使價格本來不低的火力發電成本居高不下；三是核電和風電技術正在逐步成熟，發展勢頭迅猛。國家發改委已經明確提出，到2020年中國的核電裝機容量要達到3600萬千瓦。受全球日益高漲的環保呼聲影響，核電、風電代替火力發電的步伐可能比我們想象的更快一點，在應付過各種保守估計的3—5年全國缺電局面后，高成本、高污染的火力發電將逐步讓位于水電、核電、風電等綠色能源，全國50多家火電施工隊伍面臨著深刻的市場危機。

二、存在現狀的原因

一是歷史原因造成包袱沉重。火電施工企業大多成立于上世紀50年代，半個多世紀來，轉戰南北，在計劃經濟時代，企業和職工所創造的積累沉淀在電廠，因而底子薄弱，離退休人員多，有的施工企業離退休人員甚至超過1：1，職工平均年齡超過40歲。另外，電力建設市場不規范，業主壓級壓價現象普遍，企業間過度競爭造成施工企業幾乎沒有利潤積累，基本上是在保本經營。

二是電力施工隊伍面臨著深刻的市場危機。核電和風電技術正在逐步成熟，發展勢頭迅猛。國家發改委已經明確提出，到2020年中國的核電裝機容量要達到3600萬千瓦。受全球日益高漲的環保呼聲影響，核電、風電代替火力發電的步伐可能比我們想象的更快一點，在應付過各種保守估計的3～5年全國缺電局面后，高成本、高污染的火力發電將逐步讓位于水電、核電、風電等綠色能源，全國50多家火電施工隊伍面臨著深刻的市場危機。

三是電力建設高峰會使施工企業消化不良。隨著電力投資多元化和招投標市場的不斷完善，追求經濟效蓋最大化成為投資者的主要目的。因而，即使在目前電力投資高峰期，電力施工企業之間的競爭并沒有減弱，電力工程項目的主要特點仍然是工期短、利潤低、質量要求高。電力工程單位造價從計劃經濟時代的8000元／千瓦降到不足3000元/千瓦，并在此基礎上維持下去。在目前，國家對投資者的各項約束機制尚不健全的前提下，業主一味地壓低工程造價，追求工期、質量所帶來的負面效應大部分由施工企業承受消化。

四是社會對電力需求下降。隨著國家經濟增長模式的轉變，“電力彈性系數”自2003年逐步下降。這表明社會對電力的需求增速在下降。近年來，各大發電公司的一大批電源項目已陸續竣工投產，加之電煤、燃油、燃氣等一次能源供給不足和價格上漲等因素影響，發電企業利潤空間縮水，導致投資者對電源建設投資熱情減弱，新上項目將趨于減少。其次，全國電力施工企業的投產能力提升迅速，遠快于市場容量的擴張速度，產能與市場容量之比加大，必然導致施工隊伍任務不足，競爭再趨激烈。

三、電力建設行業的經營管理需采取的措施

（一）強化市場意識，推進發展觀念創新

1、實施發展戰略管理。

根據國家有關產業政策和發展規劃，結合電力行業發展趨勢，經常分析電建企業面臨的市場態勢，正確估價本公司的現實狀況，以市場為導向，審時度勢、精心謀劃，不斷調整公司的發展戰略、經營方針、經營策略，牢固樹立強化戰略管理是對未來企業發展投資的觀念。

2、加快公司內部市場化進程。

要按照新的管理體制和運作機制，建立健全以適應市場競爭需要的公司內部任務競爭市場、設備租賃市場、人才流動市場、勞務調配市場。通過市場調節，公平競爭，優勝劣汰，形成競爭激勵機制。牢固樹立市場競爭是解決攬管脫節、責權分離、職能錯位、效益不佳和搞活機制、鍛煉隊伍、尋求發展、調動各方面積極性實現最佳效益的主要手段和觀念。

3、加強公司信息化建設。

完善公司內部信息化運行管理體制，注重培養和引進高層次信息管理與技術人才，加大各管理層的計算機配備與計算機網絡建設投入。充分利用網絡信息快，覆蓋面大的優勢，為公司擴大宣傳，收集信息，建立良好的溝通渠道，以適應現代電建企業信息化的要求。

（二）改革體制，推進體系創新

1、調整機構編制，優化管理人員。

公司組織機構的配置，要滿足現代企業制度的要求，堅持“立足市場、突出中心、精干高效、運作有序”的原則。以優化生產要素為前提，實行按需設崗、競聘上崗、按崗聘用，設置人盡其才的管理機構，成為真正適應市場要求的、有利于生產與資產經營管理的、精干高效運作的業務部門。

2、建立科技創新體系。

要堅持以重難點工程建設項目和新產品開發為中心，以科技成果轉化為關鍵，以降低工程成本和提高工程質量、提高經濟效益和社會效益、發展技術優勢為目標，建立以工程項目部為主體、以其他科技機構的協作為輔助，以高、新、尖、難、特工程為重點的技術創新格局；加大科技的投入，創造高質量、高品味、高效益的精品工程。要通過實施“先導創新工程”、“技術開發工程”、“成果轉化工程”，積極開發應用新技術。要努力攻克核電、風電、生物燃料發電及太陽能發電等新技術的施工應用，加快計算機應用等技術以及產業信息技術的應用，努力實現新技術的轉化，增加科技含量，創造新的經濟增長點。

（三）以信息化促進電建行業

完善公司內部信息化運行管理體制，注重培養和引進高層次信息管理與技術人才，加大各管理層的計算機配備與計算機網絡建設投入。充分利用網絡信息快，覆蓋面大的優勢，為公司擴大宣傳，收集信息，建立良好的溝通渠道，以適應現代電建企業信息化的要求。通過提高計算機普及程度，運用網絡技術，建成企業公司管理信息系統，實現企業內部各層次、部門間的業務信息連通，達到資源共享、信息的便捷交流的目的，以提高企業的決策管理水平、指揮和執行、業務管理的效率。逐步實現公司內外的電子商務活動，形成綜合電子商務系統，促進企業管理運行模式的變革。

(四)加強工程項目成本監管，確保實現目標成本

工程項目成本監管是企業內部財務管理的重要組成部分，是其他財務管理活動有序規范實行的必要保證，是控制工程項目成本的有效方法。規范有效的工程項目成本監管機制，可以防范和化解財務風險，降低施工成本，提高企業經濟效益。

1、健全工程項目成本監管組織體系

有必要成立財務監管中心，設專人負責監管，以克服財務管理制度易受外部環境、客觀條件及人為因素干擾的困難，確保各項財務管理制度的有效執行。

2、完善工程項目成本監管制度體系

制訂適合企業實際情況的工程項目成本監督管理條例，完善企業內部控制制度，使各環節的各項經濟活動沒有了虛假反映、違規操作的載體，并從源頭上和程序上杜絕了違規事件的發生。

3、實施科學有效的工程項目成本監管

①建立工程項目成本風險控制預警機制，強化財務監控功能，隨時跟蹤資金流向，加強對工程項目成本控制風險的監管和控制，以指引企業經營活動、預警資金流可能出現的風險，保證企業的經營活動始終處于可控、在控狀態，有效提高企業防范各種財務風險的能力。②強化事前預測、事中控制和事后分析，協助領導層及時決策，協調資金，化解財務風險，優化資本結構，為決策層調整經營策略提供有價值的信息。③嚴格執行資金流向表監控制度，對資金使用情況、成本控制情況、結算情況、資金上繳情況、債務情況、業主資金回收率情況、風險預控措施等情況進行適時遠程監控，進一步將其深化、擴展，強化成本控制的剛性。

4、實行項目經營業績評價制度

在實施全面工程項目成本監管的前提下，對項目完工后的經營業績進行總體評價。一方面客觀測算已完工程項目是否達到預期的經濟效益，另一方面提出同類工程項目經營管理的意見和建議。

四、今后電力建設行業的發展戰略

（一）堅持走工程總承包公司的發展道路

項目采用EPC總承包方式是建筑市場發展的必然趨勢，也是電建企業做強做大、實現持續發展的重要途徑。一些企業已在工程總承包領域進行了成功嘗試，做出了示范。火電企業要堅定信心，主動適應電建市場要求，積極轉變經營和競爭機制，提高施工企業增加值，轉變以往以勞務輸出為主導的觀念，代之以大力開展工程總承包業務，提升總承包業務的核心競爭力，從施工總承包向工程總承包轉型，最終實現從本土企業向國際公司轉型。

（二）實施“走出去”戰略

充分發揮企業在獨特領域的技術優勢，積極發展與本企業主業或本行業互補的業務；積極開展工程監理、咨詢總承包等新的服務項目，提高產業附加值，并從非電市場尋找新的經濟增長點；綜合分析國內外市場形勢，要及早參與國際競爭，在海外開辟新領域，消融產能。

（三）樹立企業品牌，走品牌化之路

電力施工企業改革后，企業有了更廣闊的發展空間和自由選擇思路，走品牌化之路，向國際電力施工等領域進軍已經成現實，目前，全國已經有多家企業開始涉足國際火電市場，但是在進入國際競爭中，實施品牌戰略是參與國際競爭的必要條件。近幾年，國內部分電力施工企業也對此進行了積極的嘗試，但結果并不樂觀。其失敗的原因關鍵是企業運作國際項目的能力不足，缺乏品牌知名度。因此，盡快增強運作國際工程的能力和提高品牌知名度是目前電力施工企業走出困境的關鍵。

（四）與新能源相結合戰略

世界能源金融研究院執行院長何世紅認為：“金融危機的發生，給新能源的發展提供了一個契機。隨著各國對新能源支持力度的加大，與高價的石油天然氣等常規能源相比，新能源將更具競爭力。”

所以，我們轉變觀念，深入研究關鍵技術問題，通過科技創新解決新能源與火電想融合。動員行業內外廣大企業和有關研究機構及大學，通過產、學、研合作，通過科技創新來促進新能源的發展，共同面對挑戰和轉變，共同研究對策，解決發展新能源面臨的技術問題、政策問題和其他方面的各種問題，促使太陽能電力、新能源電力更好地接入大電力系統，成為電力系統中有效的能源供應方，更好地保障不同客戶的不同需求。

結論

隨著全球經濟一體化進程的加快，企業間的競爭越來越激烈，電建企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就要立足國際競爭，了解企業競爭力的組成，就要不斷加強自身建設，提高市場競爭意識，以便剝離之后獨立適應市場競爭環境。

參考文獻

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