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一、石家莊夜市發展基本情況、存在問題及原因分析

（一）石家莊夜市發展基本現狀

石家莊夜市發展時間較短，但是經過多年的發展，特別是經過改革開放三十余年以來的發展，石家莊夜市已經頗具規模，夜市數量近百個，經營形式、商品種類日漸豐富。夜市經營已經成為石家莊經濟一道獨特的風景線，為石家莊的城市發展做出了很大的貢獻。但是，由于發展時間短、規劃管理不合理等一些內外因素，石家莊的夜市發展面臨諸多問題，特別是環境衛生問題、攤位規劃問題、治安管理問題突出。這些問題的出現和蔓延，嚴重阻礙了石家莊夜市的進一步發展。

（二）石家莊夜市主要問題及原因分析

研究在開展之初，即針對石家莊多個有代表性的夜市做了深入走訪，通過細致考察分析，研究發現，石家莊的夜市經營管理主要面臨以下主要問題：

1、夜市環境衛生問題。石家莊的大小夜市，大都存在環境衛生問題，個別夜市的臟亂差現象尤其突出。露天燒烤與部分小吃攤的不當做法導致攤位地面油膩、夜市及周邊空氣污濁；經營百貨的攤位，存在大量垃圾隨地丟棄的現象，白色污染嚴重；各類型攤位的規劃布局不合理，導致部分夜市出現嚴重的擁堵現象，甚至阻礙道路交通。

2、夜市治安管理問題。由于特殊的營業經營時間，夜市的治安管理情況尤為受到消費者關注。而調查結果顯示，石家莊夜市治安管理情況大多較差，受到消費者的普遍詬病。一方面，夜市的人流秩序混亂，盜竊等違法犯罪行為多發；另一方面，夜市的經營攤主素質不一，大量缺乏必要的培訓、經營許可證、健康證等。此兩方面因素導致夜市的安全隱患大大增加。此外，夜市管理部門與經營攤主間的利益矛盾也成為制約夜市經濟進一步發展的重要因素。

3、夜市經營缺乏特色。夜市文化是地區文化的代表，體現著地方傳統的消費習慣，國內外名著的夜市莫不如此。而石家莊的夜市普遍缺乏地方特色和文化內涵，經營形式單一，大都千篇一律，所差無幾，亮點不明，缺乏可圈可點之處。地方特色文化的缺乏嚴重制約著石家莊夜市發展成為城市新名片的進程。

4、夜市經營需政府部門引導協調。夜市經營管理實施公司化，必然涉及對原有經營管理方式的重大變革，需要重新對夜市的各項制度進行設計規劃。這一過程，將不可避免地對原來以夜市為中心的利益相關各方形成沖擊。因此，夜市經營管理體制變革必須有上一級政府部門的參與，積極引導協調各方關切，才能變革成功創造可能。

5、存在問題的原因分析。綜上所述，夜市出現這些問題的原因主要是：夜市的相關管理條例和政策還不夠全面，缺少統一化的管理方案，基礎設施不夠完善，缺乏投資引流，管理的力度也不夠，缺乏新意和創意，所以，如果能從這幾方面入手，逐一擊破，那么夜市的管理一定能更加規范化和秩序化，從而為人們創造出一個整潔穩定的夜市環境，拉動內需，刺激消費，最終達到促進城市經濟發展的目的。

二、石家莊夜市規范化管理的整體建議

（一）創新管理體制，實行公司化管理

實行夜市的公司化管理化就是在政府的監督指導下，招標引入專業公司負責夜市的日常管理運營，針對夜市的普遍問題，公司將以市場化的運營方式完善夜市基礎設施（水、電等），規范夜市經營環境，并配合有關部門加強夜市安全保障工作。科學、統一規劃夜市的各類經營行為，統一定點安排各類攤位，統一攤位收費標準，分段分時適當收費，這些公司化的措施，講有力提升夜市的整體經營管理效率。此外，為了更好地服務消費者，公司將引入線上線下經營新模式，采取“平臺覆蓋，大眾管理”的經營方式，通過建設夜市共享平臺（手機APP），實現互聯網平臺線上共享管理，拉近夜市與青年消費者的距離。

（二）完善配套法規，規范執法行為

夜市作為法治國家的一種市場經濟形態，其各項經營管理行為必須有法律法規的支撐。針對夜市治安管理中出現的各類問題，相關部門應在公司化的夜市管理改革背景下聽取民意、了解民情，完善配套法規，并改革執法隊伍。公司化的夜市執法需在遵從法規的條件下，充分考慮被執法者的利益訴求，即夜市的新型執法行為需兼顧法規與民情，以人為本，文明實施，從而增強執法者與被執法者間的相互信任，改善夜市執法效果。

（三）回歸地方文化，打造特色夜市

石家莊市作為河北省省會，很好地傳承保護著古老的燕趙文化，燕趙文化對石家莊現代社會文化的培養發揮著重要的作用。而夜市作為地方文化匯集展示的代表區域，應該充分挖掘，借鑒傳統文化的精髓，使夜市既能增強本地人的文化歸屬感，又能迎合外來旅游者的“文化探秘”需求。夜市管理公司可以通過招商的方式引入燕趙傳統文化手工藝人開設攤位（泥人、糖人、剪紙、面羊等），通過聯合舉辦的方式引入傳統文化色彩。此外，夜市也可以開展現代娛樂節日（啤酒節、美食節等）。以此豐富夜市文化形式，更好地做大做強石家莊夜市特色文化。

（四）管理透明公開化，完善配套監督措施

夜市的公司化運營，在石家莊地區從未出現過，這種新型管理模式的建立需要專業的理論指導，科學的調研研究，公正的上下級監督。而且，夜市的經營管理職權由政府部門向社會公司移交的過程中，涉及利益的重新分配，更需要建立完善透明的公開監督機制。因此，無論從初期成立，還是后期各項目運營，夜市公司化都必須接受政府和大眾的監督。

作者:張虹敏許崧浩江豆紀凱麗吳齊楊旭單位:石家莊經濟學院