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【內(nèi)容提要】文章在分析圖書(shū)館數(shù)字資源典藏管理存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，通過(guò)總結(jié)國(guó)外數(shù)字資源典藏管理政策，提出圖書(shū)館數(shù)字資源典藏管理應(yīng)制定數(shù)字資源組織中的規(guī)范控制政策、典藏保護(hù)和存取政策及權(quán)限控制政策。

【摘要題】信息資源建設(shè)與管理

【關(guān)鍵詞】圖書(shū)館/數(shù)字資源/典藏管理/管理政策

【正文】

圖書(shū)館數(shù)字資源典藏管理是一個(gè)新的復(fù)雜問(wèn)題。筆者檢索了國(guó)內(nèi)三大數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)門(mén)討論圖書(shū)館數(shù)字資源典藏管理的文章很少，這說(shuō)明，目前圖情部門(mén)對(duì)數(shù)字資源典藏管理尚未引起足夠的重視，這不能不說(shuō)是一種遺憾。就國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀來(lái)看，有些大型館對(duì)數(shù)字資源典藏管理還是比較重視的，都有一定的管理方法、管理制度，雖然不一定科學(xué)，但至少體現(xiàn)出重視管理的思想。就國(guó)外現(xiàn)狀來(lái)看，世界各國(guó)在數(shù)字資源典藏管理方面的研究和實(shí)踐已經(jīng)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，一些國(guó)家通過(guò)立法予以保證，進(jìn)行應(yīng)用性部署，積累大量的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。充分了解國(guó)外進(jìn)展，學(xué)習(xí)別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展國(guó)際合作，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)圖書(shū)館數(shù)字資源典藏管理的規(guī)范，具有重要意義。本文正是基于分析我國(guó)圖書(shū)館數(shù)字資源典藏管理存在的問(wèn)題，在總結(jié)國(guó)外數(shù)字資源典藏管理相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，研究我國(guó)圖書(shū)館數(shù)字資源典藏管理的對(duì)策。

1我國(guó)圖書(shū)館數(shù)字資源典藏管理存在的問(wèn)題

1.1典藏?cái)z取過(guò)程中的典藏權(quán)問(wèn)題

“攝取”是指對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行典藏管理時(shí)，從資源擁有者那里獲得或接收要典藏的數(shù)字資源過(guò)程。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的角度，典藏過(guò)程中首先面臨的問(wèn)題是，圖書(shū)館是否獲得對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行收集、復(fù)制、存儲(chǔ)和傳播的權(quán)力，即所謂對(duì)數(shù)字資源的典藏權(quán)。典藏權(quán)不僅涉及直接的內(nèi)容數(shù)據(jù)，還涉及兩類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)：(1)與內(nèi)容數(shù)據(jù)的典藏和使用相關(guān)的“元數(shù)據(jù)”；(2)支撐典藏系統(tǒng)運(yùn)行的軟件及硬件、資源組織體系、利用與鏈接環(huán)境等有效利用內(nèi)容數(shù)據(jù)“復(fù)原”技術(shù)的數(shù)據(jù)服務(wù)。數(shù)字資源典藏權(quán)與其生產(chǎn)方式、獲取途徑和資源體系制度安排相關(guān)。典藏資源的攝取方式：(1)自建數(shù)字資源，包括對(duì)館藏文獻(xiàn)數(shù)字化和創(chuàng)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字資源。依據(jù)我國(guó)著作權(quán)法第22條第8款規(guī)定，對(duì)有版權(quán)的館藏資源應(yīng)合法地?cái)?shù)字化，合法取得典藏權(quán)。但仍存在對(duì)數(shù)字資源典藏管理權(quán)和對(duì)外服務(wù)權(quán)受限問(wèn)題。(2)外采數(shù)字資源，指圖書(shū)館通過(guò)采購(gòu)獲得數(shù)字資源的使用權(quán)，但它只具有網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)。這涉及三個(gè)問(wèn)題：永久使用權(quán)；采購(gòu)合同范式；協(xié)同合作典藏。(3)呈繳數(shù)字資源，指依據(jù)國(guó)家法律形式規(guī)定數(shù)字資源生產(chǎn)者向國(guó)家指定圖書(shū)館免費(fèi)呈繳的數(shù)字資源，即包括電子出版物，也包括職務(wù)作品版權(quán)擁有者向單位呈繳的電子版作品。對(duì)這類(lèi)數(shù)字資源的典藏權(quán)，其核心問(wèn)題是呈繳制度是否包括數(shù)字版本。(4)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)資源，指在網(wǎng)絡(luò)上可公開(kāi)使用的數(shù)字資源。這包括：在版權(quán)保護(hù)期限外的作品及按照著作權(quán)法不予保護(hù)的公共資源；開(kāi)放資源，指在網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)版權(quán)擁有者允許使用的資源，但“允許使用”在使用方式上和使用目的上存在限制[1]。

1.2數(shù)字資源組織中的規(guī)范控制問(wèn)題

所謂數(shù)字資源組織，是指對(duì)攝取的數(shù)字資源進(jìn)行分析、選擇、標(biāo)引和處理，為數(shù)字資源提供有序化的結(jié)構(gòu)，使之形成一個(gè)有機(jī)的整體。數(shù)字資源在有序化的基礎(chǔ)上必須有足夠存儲(chǔ)空間和簡(jiǎn)單快速的存儲(chǔ)算法，從而有利于對(duì)數(shù)字資源的快速存取。根據(jù)關(guān)聯(lián)性、結(jié)構(gòu)性和功能性的方法原則，在對(duì)數(shù)字資源的組織中，需要揭示數(shù)字資源的關(guān)聯(lián)、層次和功能的組織，即如何反映數(shù)字資源對(duì)象間的結(jié)構(gòu)和語(yǔ)義的內(nèi)在關(guān)系，來(lái)保持?jǐn)?shù)字資源對(duì)象學(xué)科的完整性，同時(shí)對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行多維整合，體現(xiàn)資源整合的結(jié)構(gòu)性和層次性。這需要運(yùn)用一定的技術(shù)手段和方法，才能使數(shù)字資源得到優(yōu)化組合，取得最好的組織結(jié)構(gòu)和功能。

為方便用戶(hù)獲取有效資源，進(jìn)行資源共享，在數(shù)字資源組織時(shí)應(yīng)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，需要利用數(shù)據(jù)管理模塊對(duì)它們整理并編制長(zhǎng)期保存元數(shù)據(jù)，將數(shù)字資源和元數(shù)據(jù)存入長(zhǎng)期存儲(chǔ)系統(tǒng)，并根據(jù)需要維護(hù)被存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的持久可用性，以便使典藏資源庫(kù)中組織起來(lái)的分布式海量資源在各數(shù)據(jù)庫(kù)之間自由流動(dòng)。規(guī)范控制是數(shù)字資源組織的關(guān)鍵。但遺憾的是目前還沒(méi)有相應(yīng)的對(duì)數(shù)字資源規(guī)范控制制定標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)用的規(guī)范控制如：傳統(tǒng)的文獻(xiàn)資源規(guī)范控制采用CNMARC或UNMARC標(biāo)準(zhǔn)。MARC標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)紙質(zhì)文獻(xiàn)而設(shè)計(jì)的，而大量數(shù)字文獻(xiàn)的出現(xiàn)，過(guò)于精細(xì)的基于RICH格式MARC標(biāo)準(zhǔn)已無(wú)法適應(yīng)。DC元數(shù)據(jù)只是一種標(biāo)引方式，如處理不好標(biāo)引資源的存儲(chǔ)，其功能將弱化。對(duì)如何處理針對(duì)文獻(xiàn)種類(lèi)提供特定的目次信息、期刊文獻(xiàn)跳頁(yè)、文集的頁(yè)號(hào)、按文章標(biāo)引等問(wèn)題，遠(yuǎn)不能適應(yīng)對(duì)數(shù)字資源標(biāo)引需要。XML目前被廣泛用于對(duì)數(shù)字資源的組織，同時(shí)作為元數(shù)據(jù)數(shù)字資源載體，在數(shù)據(jù)交換領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用，有優(yōu)異的跨平臺(tái)、跨語(yǔ)言等特性。通過(guò)XML可將數(shù)字對(duì)象、目次信息及其標(biāo)引對(duì)象有機(jī)組織在一起，方便用戶(hù)與系統(tǒng)之間交換數(shù)據(jù)[2]。因此全面支持XML是數(shù)字資源典藏建設(shè)與應(yīng)用軟件之間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫整合必須解決的問(wèn)題。

1.3數(shù)字資源典藏管理存儲(chǔ)問(wèn)題

隨著館藏資源建設(shè)中產(chǎn)生的數(shù)字對(duì)象越來(lái)越多，海量數(shù)據(jù)的生成和積累意味著館藏知識(shí)財(cái)富的增加。但也意味著這些寶貴的館藏記錄和文檔面臨因技術(shù)過(guò)時(shí)和載體變質(zhì)而引起損失的危險(xiǎn)。JeffRothenberg指出，“‘21專(zhuān)家組’的研究給出了令人印象深刻的結(jié)論：目前根本無(wú)法對(duì)數(shù)字信息存儲(chǔ)的效果做出任何保證[3]”存儲(chǔ)問(wèn)題在檔案館和圖書(shū)館表現(xiàn)得尤其突出，其突出問(wèn)題表現(xiàn)在：數(shù)字對(duì)象被永久存儲(chǔ)于物理媒體并不等于具有持久的可用性。數(shù)字圖書(shū)館聯(lián)盟指出了數(shù)字對(duì)象的存儲(chǔ)和永久性之間的一個(gè)重要區(qū)別：存儲(chǔ)涉及一個(gè)對(duì)象的技術(shù)壽命和質(zhì)量，持久性是一個(gè)更廣泛的概念，包含了存儲(chǔ)，但也指對(duì)象是否仍然在將來(lái)以任何形式存在。持久性暗含了對(duì)對(duì)象維護(hù)的概念，同時(shí)也意味著對(duì)其可訪問(wèn)性的持續(xù)保持[4]，否則會(huì)縮短數(shù)字圖書(shū)館的平均壽命[5]，降低被存儲(chǔ)資源的可訪問(wèn)性。存儲(chǔ)策略、存儲(chǔ)框架、政策、法律等相關(guān)問(wèn)題是數(shù)字資源存儲(chǔ)中需要解決的主要問(wèn)題。

1.4數(shù)字資源典藏管理的權(quán)限控制機(jī)制問(wèn)題

目前，仍然有相當(dāng)一部分圖書(shū)館沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的典藏部門(mén)，典藏工作只是作為采編工作的一部分，即使是設(shè)立了專(zhuān)門(mén)典藏部門(mén)的圖書(shū)館，其典藏部門(mén)的管理工作也多是有責(zé)無(wú)權(quán)。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的角度，如果典藏權(quán)不明確，那么館藏資源的調(diào)撥、分配、清點(diǎn)等各項(xiàng)工作的監(jiān)督，以及協(xié)調(diào)館藏建設(shè)與用戶(hù)工作部門(mén)在館藏資源利用上的關(guān)系等將無(wú)法進(jìn)行，況且在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，典藏工作的內(nèi)涵增加了，其職能也必將得到延伸，典藏管理權(quán)限的不明確將成為新時(shí)期典藏工作職能發(fā)揮的一大障礙。從以上分析已經(jīng)看出，在對(duì)數(shù)字資源攝取、組織、標(biāo)引、存儲(chǔ)過(guò)程中必須獲得授權(quán)才可得到典藏的權(quán)利。但數(shù)字資源涉及的權(quán)限關(guān)系比較復(fù)雜，因此有必要針對(duì)具體問(wèn)題分析具體的權(quán)利歸屬。

2國(guó)外數(shù)字資源典藏管理政策簡(jiǎn)介

美國(guó)法定典藏以1976年版權(quán)法和theCodeofFederalRegulation為標(biāo)準(zhǔn)。版權(quán)法中407節(jié)和408節(jié)規(guī)定，在本土出版的作品一律要求典藏并符合強(qiáng)制典藏要求的伴隨可自愿登記。美國(guó)在線作品的自愿典藏是通過(guò)電子登記與典藏遞送系統(tǒng)CORDS完成，很多類(lèi)型的電子作品可以通過(guò)它注冊(cè)電子版權(quán)和進(jìn)行典藏。1989年，計(jì)算機(jī)程序機(jī)器、可識(shí)別的出版“數(shù)據(jù)”，成為強(qiáng)制典藏的對(duì)象。但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)出版物美國(guó)版權(quán)法中規(guī)定“出版”與傳播聯(lián)系在一起，在網(wǎng)絡(luò)上創(chuàng)建復(fù)本被認(rèn)為是出版過(guò)程或展示的自然組成部分，而不是“出版”。存取方面的限制和在線資料的復(fù)制被定義“有限出版”，依據(jù)版權(quán)法被認(rèn)為“未出版”而不強(qiáng)制典藏。

荷蘭出版作品版權(quán)典藏法案對(duì)原版權(quán)法案進(jìn)行修訂，同時(shí)將網(wǎng)上的電子作品也包括在規(guī)定典藏范圍，但是規(guī)定只限于表態(tài)作品，對(duì)于數(shù)據(jù)庫(kù)，則由版權(quán)典藏機(jī)構(gòu)來(lái)完成典藏。荷蘭皇家圖書(shū)館(RLD)通過(guò)國(guó)家書(shū)目可以了解所有出版作品的信息，根據(jù)修正案，所有符合RLD典藏標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)出版物都必須被典藏。

1992年2月澳大利亞版權(quán)法評(píng)審委員會(huì)做出一項(xiàng)決議，建議將“圖書(shū)館資料”的概念范疇予以擴(kuò)大，將電子資料包括在強(qiáng)制典藏范圍內(nèi)，但典藏的資料在存取受限的基礎(chǔ)上可擬利用。同年國(guó)家圖書(shū)館又向聯(lián)邦政府提請(qǐng)對(duì)版權(quán)法案典藏立法中的相關(guān)條款進(jìn)行修正。1995年國(guó)家圖書(shū)館向版權(quán)法評(píng)審委員會(huì)提出對(duì)電子出版物典藏做出規(guī)定。1996年澳大利亞創(chuàng)建PandoraProject，開(kāi)發(fā)選擇、搜索、存檔網(wǎng)絡(luò)出版物的程序，并公布一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)出版物選擇標(biāo)準(zhǔn)指南，只收錄具有國(guó)家象征的電子出版物[6]。2000年澳大利亞政府實(shí)施數(shù)字議程法案，對(duì)1968年版權(quán)法案的修正考慮了互聯(lián)網(wǎng)這樣的新事物，但沒(méi)有對(duì)法定典藏進(jìn)行修正。

加拿大于1995年通過(guò)修訂各種物理格式出版的電子出版物而頒布國(guó)家圖書(shū)館法案和國(guó)家圖書(shū)館圖書(shū)典藏制度，但不包括網(wǎng)絡(luò)出版物。國(guó)家圖書(shū)館EPPP系統(tǒng)通過(guò)開(kāi)放存取、遠(yuǎn)程控制和在線咨詢(xún)3種方式完成接受、分類(lèi)和典藏網(wǎng)絡(luò)出版物。目前網(wǎng)絡(luò)電子出版物典藏和保存是自愿的，但存取受制于出版商[7]。

德國(guó)的自愿典藏從1998年7月開(kāi)始，其選擇典藏的是商業(yè)出版物、在線學(xué)位論文、期刊和大學(xué)出版物，免費(fèi)存取的資料采用自動(dòng)傳播方式，直接由出版商傳播的是成本、正式出版物、與出版物同時(shí)提交的還有出版的格式，提交的電子格式是國(guó)家圖書(shū)館基于長(zhǎng)期存取目標(biāo)規(guī)定的提交格式。

新西蘭國(guó)家圖書(shū)館法案2003(TheNationalLibraryofZealandAct2003)要求圖書(shū)館收集、保存新西蘭電子文檔，并提供訪問(wèn)服務(wù)。為了正確執(zhí)行該法案，新西蘭國(guó)家圖書(shū)館采取了一系列措施，包括研究建立長(zhǎng)期保存數(shù)字資料的倉(cāng)儲(chǔ)條件等。

3數(shù)字資源典藏管理政策及內(nèi)容

3.1數(shù)字資源典藏管理的內(nèi)容及其定位

傳統(tǒng)典藏是文獻(xiàn)加工過(guò)程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，典藏質(zhì)量的高低決定著文獻(xiàn)布局是否合理。數(shù)字化及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的發(fā)展，使傳統(tǒng)館藏建設(shè)發(fā)生了深刻的變化，不僅館藏資源的概念被重新定義為“現(xiàn)實(shí)資源＋虛擬資源[8]”，而且館藏結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)出多元化、信息化、動(dòng)態(tài)化的特征。從理論上講數(shù)字資源典藏管理就是一種館藏?cái)?shù)字資源的組織與管理，它包括了館藏?cái)?shù)字資源組織和館藏?cái)?shù)字資源管理兩個(gè)方面。簡(jiǎn)單地說(shuō)，館藏?cái)?shù)字資源組織就是將攝取的數(shù)字資源按照一定要求，進(jìn)行合理布局、排列、保護(hù)和清點(diǎn)的過(guò)程；館藏?cái)?shù)字資源管理則是對(duì)館藏?cái)?shù)字資源組織的控制、調(diào)節(jié)活動(dòng)，它是按照一定目標(biāo)，通過(guò)館藏資源利用效果、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)等信息反饋，有效地控制館藏資源運(yùn)行的方向、速度、范圍和密度，從而使館藏系統(tǒng)和用戶(hù)系統(tǒng)有序結(jié)合運(yùn)轉(zhuǎn)，并處于均衡飽和的最佳狀態(tài)。因此，數(shù)字資源典藏管理工作定位于既是記載、驗(yàn)收、統(tǒng)計(jì)、存儲(chǔ)、保護(hù)館藏?cái)?shù)字資源的技術(shù)性工作，同時(shí)又有復(fù)審、分配、清點(diǎn)、核查、處理館藏?cái)?shù)字資源的行政職能。

3.2數(shù)字資源組織中的規(guī)范控制政策

數(shù)字資源組織政策，就是按照一定科學(xué)規(guī)則和方法，來(lái)對(duì)數(shù)字資源的特征進(jìn)行描述和序化的過(guò)程，以方便用戶(hù)對(duì)館藏資源的檢索和利用為目的。數(shù)字資源館藏由“現(xiàn)實(shí)資源館藏＋虛擬資源館藏”復(fù)合組成，因此數(shù)字資源館藏政策也據(jù)此復(fù)合而成：(1)現(xiàn)實(shí)資源組織方法包括：按照學(xué)科內(nèi)容的組織法、數(shù)據(jù)庫(kù)組織法和數(shù)字資源整合工具法。(2)虛擬資源組織方法較為復(fù)雜，從數(shù)字資源組織的類(lèi)型看，有一次虛擬資源組織和二次虛擬資源組織兩大類(lèi)。一次虛擬資源組織法包括WWW信息組織、FTP信息的組織等；二次虛擬資源組織法有導(dǎo)航網(wǎng)站、數(shù)字圖書(shū)館、搜索引擎等。但圖書(shū)館目前常用的組織方法主要為：學(xué)科導(dǎo)航、聯(lián)機(jī)編目法、數(shù)據(jù)組織法。Calis聯(lián)機(jī)編目系統(tǒng)已成為我國(guó)高校圖書(shū)館對(duì)數(shù)字資源組織的成功范例[9]。XML被廣泛應(yīng)用于對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行組織，通過(guò)XML可將數(shù)字資源、目次信息及其標(biāo)引信息有機(jī)地組織在一起。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)，在未來(lái)的幾年里，元數(shù)據(jù)和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)將繼續(xù)朝著以XML框架及與之相關(guān)的技術(shù)環(huán)境發(fā)展。這些發(fā)展將使得圖書(shū)館應(yīng)用技術(shù)更少專(zhuān)門(mén)化和領(lǐng)域特定性(DomainSpecific)。實(shí)際上我們已經(jīng)看到MARC等已經(jīng)在向適應(yīng)XML的方向發(fā)展，如美國(guó)國(guó)會(huì)圖書(shū)館的MARCXMLSchema等[10]。數(shù)字資源組織的方式有多種，各館數(shù)字資源數(shù)量種類(lèi)和服務(wù)對(duì)象不同，組織方式也要因館而異，也就是各館要制定具有自己個(gè)性化特色的數(shù)字資源組織政策。

元數(shù)據(jù)可以理解為“關(guān)于數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)或描述其它數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)”。元數(shù)據(jù)具有對(duì)數(shù)字對(duì)象的描述、定位、搜索、評(píng)估和選擇的功能。元數(shù)據(jù)與數(shù)字對(duì)象的關(guān)系就如同書(shū)目數(shù)據(jù)與圖書(shū)的關(guān)系一樣，能比較完整地反映出數(shù)字對(duì)象的全貌。為了便于用戶(hù)有效獲取數(shù)字資源，進(jìn)行資源共享，圖書(shū)館在對(duì)數(shù)字資源典藏入庫(kù)時(shí)，有必要對(duì)數(shù)字資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)引。對(duì)此，國(guó)際上制定了對(duì)數(shù)字資源的標(biāo)引方法，即DC元數(shù)據(jù)。DC元數(shù)據(jù)集是元數(shù)據(jù)格式發(fā)展中比較熟悉和成功的一種，已成為對(duì)數(shù)字資源標(biāo)引事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)。DC元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建，是通過(guò)對(duì)數(shù)字資源的提供者對(duì)資源屬性的描述并對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行缺省的標(biāo)引方法，進(jìn)一步保證了數(shù)字資源建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。在提供標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)引方法的同時(shí)，數(shù)字資源庫(kù)與應(yīng)用軟件系統(tǒng)也可以提供圖書(shū)館創(chuàng)建自己的標(biāo)引方法，即系統(tǒng)提供標(biāo)引模版，圖書(shū)館可以根據(jù)本館的性質(zhì)設(shè)計(jì)具有自己的個(gè)性特征。同時(shí)，DC元數(shù)據(jù)資源描述方案又稱(chēng)為網(wǎng)上資源的編目。由于DC元數(shù)據(jù)已被結(jié)構(gòu)化，并支持字段查詢(xún)，為從根本上解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息資源的編目問(wèn)題提供了切實(shí)有效的方法[11]。

3.3數(shù)字資源典藏保護(hù)和存取政策

作為對(duì)數(shù)字資源管理政策的一部分，典藏保護(hù)和存取是有長(zhǎng)期計(jì)劃的。任何政策的制定必須解決對(duì)典藏資源的安全性跟蹤并保證經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后資源的可存取性。這包括兩個(gè)含義：一是保護(hù)政策也稱(chēng)安全管理政策：在制定安全管理政策時(shí)，應(yīng)考慮數(shù)字資源的保護(hù)與紙質(zhì)文獻(xiàn)保護(hù)的區(qū)別。在制定對(duì)數(shù)字資源安全管理政策時(shí)，各館應(yīng)考慮本館各因素的重要性和不可預(yù)見(jiàn)的災(zāi)難事故，也要考慮典藏員素質(zhì)的因素。科學(xué)的安全管理政策應(yīng)是一個(gè)全面的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的防護(hù)體系，在這個(gè)體系中對(duì)不同的因素，依據(jù)其重要性的不同分類(lèi)分級(jí)分別采取不同的安全防護(hù)措施[12]。二是存取政策，這需要解決三個(gè)問(wèn)題：(1)歷史遺留典藏資源如何存取和激活；(2)當(dāng)前典藏資源怎樣快速存取；(3)未來(lái)典藏資源如何存取及控制。這三個(gè)問(wèn)題涉及潛在復(fù)雜的法律問(wèn)題，在對(duì)這樣的數(shù)字資源進(jìn)行存取時(shí)應(yīng)持慎重的態(tài)度。因此，存取政策的制定應(yīng)包括：連續(xù)存取數(shù)字資源的特定策略，移植策略的不斷發(fā)展及標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字資源存取需要在法定許可范圍內(nèi)進(jìn)行規(guī)范操作。

3.4數(shù)字資源典藏管理權(quán)限控制政策

數(shù)字資源典藏管理權(quán)限控制政策不同于對(duì)紙質(zhì)文獻(xiàn)的典藏規(guī)則，對(duì)數(shù)字資源典藏控制過(guò)程中涉及的法律問(wèn)題包括許可授權(quán)、法律障礙及解決、技術(shù)解決方案等問(wèn)題。當(dāng)前最緊迫的是如何解決這幾個(gè)問(wèn)題：(1)如何確定數(shù)字資源的存儲(chǔ)等級(jí)，由誰(shuí)管理；(2)哪些數(shù)字對(duì)象可以被移植至永久存儲(chǔ)；(3)數(shù)字對(duì)象如何合法對(duì)外傳輸；(4)呈繳數(shù)字版本典藏操作與權(quán)利如何界定；(5)如何對(duì)被典藏資源進(jìn)行災(zāi)難防范與安全管理；(6)如何確定數(shù)字對(duì)象的生命周期；(7)多館協(xié)同合作典藏系統(tǒng)的對(duì)外服務(wù)權(quán)限。妥善解決數(shù)字資源典藏的管理權(quán)限問(wèn)題，是建立可信賴(lài)的數(shù)字資源典藏機(jī)制的基礎(chǔ)，否則圖書(shū)館難以獲得資源商和版權(quán)擁有者的積極合作，也難以形成可靠的協(xié)同合作典藏關(guān)系。就圖書(shū)館現(xiàn)狀看，作為數(shù)字資源保存和服務(wù)機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館應(yīng)該充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中的合理使用與法定許可的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)與版權(quán)所有者或擁有者簽訂典藏許可協(xié)議等方式保證圖書(shū)館的典藏權(quán)利，同時(shí)建立可靠的用戶(hù)管理機(jī)制[13]，加強(qiáng)對(duì)圖書(shū)館館員和用戶(hù)的法制觀念，并積極解決或協(xié)助解決可能出現(xiàn)的侵權(quán)行為，從而建立良好的法律環(huán)境、管理機(jī)制和合作氛圍。4結(jié)束語(yǔ)

在制定數(shù)字資源典藏管理政策時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)組織信息產(chǎn)業(yè)界、圖書(shū)情報(bào)界和軟件開(kāi)發(fā)商參與討論制定紙質(zhì)資源、電子資源、各種元數(shù)據(jù)、多媒體資源能相互包容的標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字資源協(xié)同管理機(jī)制建立的關(guān)鍵在于能否發(fā)揮政策、法規(guī)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，形成合理的具有互惠互利經(jīng)濟(jì)結(jié)算機(jī)制的數(shù)字資源利用共同體，以實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的協(xié)議下，充分地滿(mǎn)足各方對(duì)數(shù)字資源共享的需求。

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