導(dǎo)語：保護(hù)公路路產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值升值論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從公路的快速發(fā)展迫切需要完善路產(chǎn)登記體制；明晰公路產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善公路路產(chǎn)登記制度；結(jié)語進(jìn)行論述。其中，主要包括：公路在國民經(jīng)濟(jì)中的作用日益突出、公路所有權(quán)屬不清，公路路產(chǎn)管理體制不完善、公路路產(chǎn)登記是促進(jìn)公路國有資產(chǎn)保值的前提、公路路產(chǎn)管理的前提和基本手段是公路路產(chǎn)登記、公路建設(shè)的投資模式正在發(fā)生深刻的變化、進(jìn)一步明確界定公路的各類產(chǎn)權(quán)，界定公路產(chǎn)權(quán)、完善路政管理要求進(jìn)一步解決公路權(quán)屬，完善路產(chǎn)登記制度、公路路產(chǎn)登記是一種法律行為、公路路產(chǎn)登記是對公路國家取得所有權(quán)和授予企業(yè)、單位經(jīng)營使用權(quán)的兩方面同時確認(rèn)等，具體請?jiān)斠姟?/p>

公路在國民經(jīng)濟(jì)中的作用日益突出，面對公路如此大規(guī)模的國有資產(chǎn)，如何使其保值升值是擺在我們面前的重要問題，然而，現(xiàn)實(shí)中的路產(chǎn)路權(quán)維護(hù)面臨著太多的困難和阻力，基于公路產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的問題日益見多，這當(dāng)然涉及到諸多方面的問題，但深層的原因是：公路所有權(quán)屬不清，公路路產(chǎn)管理體制不完善。作為國有資產(chǎn)的公路，其管理應(yīng)以產(chǎn)權(quán)管理為基礎(chǔ),如何構(gòu)建科學(xué)的路產(chǎn)管理體系以保證公路健康、持續(xù)、快速發(fā)展是一個十分迫切的課題。本文在論證明晰公路產(chǎn)權(quán)關(guān)系必要性的基礎(chǔ)上,提出建立具體的公路路產(chǎn)登記制度來加強(qiáng)對公路路產(chǎn)的保護(hù)。

1.公路的快速發(fā)展迫切需要完善路產(chǎn)登記體制

1.1公路路產(chǎn)登記是促進(jìn)公路國有資產(chǎn)保值的前提

我國加快公路建設(shè)步伐才剛剛開始，同時國家在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中明確提出以公路為重點(diǎn)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，此舉措必會更加促進(jìn)公路快速發(fā)展。面對如此多即將興起的國有資產(chǎn)，其管理問題將致關(guān)重要，公路路產(chǎn)管理核心是維護(hù)國家所有者權(quán)益，保障國有資產(chǎn)保值增值。公路路產(chǎn)管理的前提和基本手段是公路路產(chǎn)登記，公路路產(chǎn)登記也是國家作為資產(chǎn)所有者進(jìn)行資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。通過公路路產(chǎn)登記這種法律行為，交通主管部門了解公路路產(chǎn)的分布、價(jià)值總量及其增減變化情況，正確行使國家賦予產(chǎn)權(quán)管理的權(quán)利和義務(wù)，國家按投入公路建設(shè)的資本額，享有所有者權(quán)益，并以出資人身份依法行使所有者職能，并在明確公路國家所有權(quán)的同時，也落實(shí)了企業(yè)占用、使用、經(jīng)營國有資產(chǎn)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，公路路產(chǎn)登記是促進(jìn)公路路產(chǎn)保值的前提。

1.2公路建設(shè)的投資模式正在發(fā)生深刻的變化

隨著我國社會主義市場體制的逐步完善，公路建設(shè)也逐步探索出了“國家投資、地方籌資、社會集資、利用外資”的投、融資新體制。在這種情況下，單一的公有產(chǎn)權(quán)已經(jīng)被包括公有產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)以及各種形式的混合所有制產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的多元化產(chǎn)權(quán)所取代。在新的情況下，進(jìn)一步明確界定公路的各類產(chǎn)權(quán)，界定公路產(chǎn)權(quán)，對公路各類路產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行依法登記保護(hù)，就顯得日益迫切。路產(chǎn)登記不僅是依法確認(rèn)國家對公路國有資產(chǎn)所有權(quán)的法律行為，同時也是將一定數(shù)量的公路依法授子企業(yè)經(jīng)營的法律行為。因此，明晰公路產(chǎn)權(quán)，做好公路路產(chǎn)登記是維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益、促進(jìn)提高經(jīng)營效益的前提條件。

1.3完善路政管理要求進(jìn)一步解決公路權(quán)屬，完善路產(chǎn)登記制度

現(xiàn)如今，侵犯路產(chǎn)路權(quán)案件時有發(fā)生，任意侵占路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象愈演愈烈,嚴(yán)重影響地方公路的暢通,制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。這些問題的根源在于路政管理上的職責(zé)沒有合理劃分，而職責(zé)的劃分又依賴于公路權(quán)屬的劃分和確認(rèn)。因此，路政問題要解決，還得從根上解決權(quán)屬問題。在明晰公路產(chǎn)權(quán)后，也就明晰了相應(yīng)的路政部門管理體制和職責(zé)，路產(chǎn)登記是確保明晰后的公路產(chǎn)權(quán)上升為法律行為的重要保證。

2、明晰公路產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善公路路產(chǎn)登記制度

公路路產(chǎn)登記是指交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)代表國家對應(yīng)屬國家所有的公路路產(chǎn)組織進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，依法確認(rèn)國家對公路的所有權(quán)及企業(yè)、單位占有、使用公路的法律行為。它揭示二層含義:一是公路路產(chǎn)登記是一種法律行為，其結(jié)果是以法律文件的形式表現(xiàn)出來，具有法律效力并受法律保護(hù);二是公路路產(chǎn)登記是對公路國家取得所有權(quán)和授予企業(yè)、單位經(jīng)營使用權(quán)的兩方面同時確認(rèn)。

在界定了公路產(chǎn)權(quán)，明晰公路產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，要通過法律形式來確認(rèn)公路產(chǎn)權(quán)國家擁有，即公路路產(chǎn)登記制度。根據(jù)《公路法》和《公路路政管理規(guī)定》等交通法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有效措施，來開展公路路產(chǎn)登記工作的組織管理，做好路產(chǎn)路權(quán)的登記歸檔手續(xù),樹好公路界樁,為公路路產(chǎn)管理做好基礎(chǔ)工作。

此外，根據(jù)《公路管理?xiàng)l例》第39條規(guī)定公路路產(chǎn)包括：公路、公路用地、公路設(shè)施。因此，在建立公路路產(chǎn)登記制度中，可以采取對公路路產(chǎn)分別登記，分別建立各地區(qū)公路登記制度、公路用地登記制度、公路設(shè)施登記制度，還可以具體的根據(jù)公路的等級來具體細(xì)化登記，例如，分為高速公路路產(chǎn)登記、國家一級公路路產(chǎn)登記等。另外還要對各類轉(zhuǎn)讓收費(fèi)經(jīng)營權(quán)的公路、收費(fèi)還貸公路、及BOT項(xiàng)目融資公路做好各項(xiàng)登記工作，確保在其交付時完好、通暢。

3結(jié)語

為加快國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡,大力發(fā)展公路事業(yè),提高公路的技術(shù)含量,這只是硬件;如何發(fā)揮公路應(yīng)有的作用,那就要靠管理和執(zhí)法了。因此,交通主管部門應(yīng)認(rèn)識公路路產(chǎn)管理的重要性和必要性，加速公路立法,明晰公路產(chǎn)權(quán)關(guān)系、做好公路路產(chǎn)登記工作，確保路產(chǎn)登記工作順利開展。.一言以蔽之,公路路產(chǎn)管理任重道遠(yuǎn),健全產(chǎn)權(quán)登記制度是完善路產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容之一。