導語：關于發展新農村提供及時信息論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

論文摘要：農村信息服務是適應農業和農村經濟的新變化、新發展的必然要求，對于實現農業增效、農民增收具有重大戰略意義然而，當前農村信息服務中存在服務總量偏少、服務供求錯位、服務方式陳舊和服務效率低下等問題。通過加大農村信息服務供給的公共投入、優化信息服務供給制度安排、完善信息服務供給體系、改進信息服務供給方式等對策可保障農村信息服務的有效供給。

論文關鍵詞：社會主義新農村建設信息服務主要對策

信息是重要的戰略資源和財富，信息資源是農業和農村經濟發展的重要生產要素。農村信息服務與農村教育服務、農村醫療衛生服務、農村社會保障服務以及農村文化服務一樣，是農村公共服務的重要內容。它在發展現代農業、促進農民持續增收、加快農村公共事業發展、提高農民整體素質、加強農村民主政治建設等方面，具有十分重要的作用。

一、社會主義新農村建設中信息服務的戰略意義

農業是國民經濟的基礎產業，又是一個弱質產業，需要信息服務的支持。農業經營場所分布在廣大農村的每一個角落，距離大市場遙遠，相對閉塞，需要信息的溝通。農業生產是以農戶為單元分散進行的，需要信息的連接。農業生產的手段還相當落后，需要信息系統傳播先進的技術。農村信息服務是我國信息服務的重要領域，是建設我國現代農業的必然選擇和十分重要的推動力量。

(一)農業和農村經濟的新變化，迫切要求加強農村信息服務。社會主義新農村建設出現了一系列新的變化，農業發展對資本和技術的依賴性越來越強，農業對國內外市場依賴程度加深，農民經營農產品的風險意識逐步加強。這些變化激發了農業及農村領域對相關農村信息服務的強烈需求。表現為:第一，信息需求的范圍擴大，不僅需要反映農產品市場供求與銷售現狀的信息，更需要有前瞻性和預測性的信息。第二，農民對個性化的信息需求迅速增長，農產品在品種、質量、收獲時間、種植技術和條件方面的差別，以及相應的價格、地區、銷售渠道等方面的個哇化信息需求顯得重要。第三，農民需求逐步與當地資源優勢結合，符合農業區域性發展特點的農產品市場信息及其他實用性的公共信息，尤其是具有直接操作性和實踐指導性的信息需求強烈。

(二)農業和農村經濟的新發展，迫切需要建立農村信息服務供給體系。經過20余年的改革，中國農業已基本轉人市場經濟體制軌道。在市場經濟體制下，無論是涉農企業還是分散農戶的生產與經營都必須面向市場。市場是動態的，千變萬化的，要在市場上立足并保持不敗，就必須通過現代信息傳輸渠道不斷了解各方面的有關信息。我國的農戶經營規模小、地域分散、文化水平低，自身缺乏收集、整理、加工信息的能力，通過合理有效的農村信息供給服務體系提供及時、可靠的農業和農村經濟信息，對農戶做正確決策尤為重要。

(三)實現農業增效、農民增收的目標，必然要求以健全的信息月及務體系為支撐。中國農業經過20多年的改革和發展，生產力水平大幅度提高，已實現了農產品供給長期短缺到總量基本平衡的歷史性轉變，農產品市場由賣方市場轉為買方市場。同時，隨著大多數城鄉居民的生活逐步改善，對食品消費更加注重品種和質量的提高，更加注重食品安全、優質、營養、方便。在這種形勢下，農民迫切需要了解市場行情，知道各種農產品的需求量、供應量，應當種什么、怎么種，養什么、如何養。因此，要引導農民根據市場變化調整農業結構，培育、推廣優良品種，提高產品質量，實現農業增效、農民增收，都離不開為農民提供及時有效的農村信息供給服務。

二、農村信息服務中存在的主要問題

由于我國長期以來實行優先發展工業尤其是重工業的非均衡發展模式等歷史原因，形成了城鄉分割的二元經濟結構，從而導致了我國農村公共服務供給呈現出總體不足的狀況，直接制約了農村信息服務供給水平。社會主義新農村建設中，農村信息服務需求發生了新變化，這必然要求信息供給者及時調整信息服務內容和服務方式，以適應服務需求的變化。然而，由于歷史和現實的問題，當前，農村信息服務的供給與需求存在不少問題。

(--)服務產品總量偏少。農村信息服務的種類單調、信息產品單一、信息總量偏少。盡管改革開放以來，我國農業和農村經濟有了較大的發展，農民的生活也有了較大的改觀，農村信息服務供給取得了一些發展，如農村信息服務組織體系的逐步建立與完善、農村信息服務體系進一步完備以及農村信息服務覆蓋面不斷擴大。但總體來看，我國農村信息服務整體水平還處于初級階段。隨著農村經濟社會的發展，農民對有關農業和農村各方面的信息需求日益迫切，而公共部門向農村提供的信息服務大多與農業生產相關，而與農村教育、科學、

文化、衛身、醫療保障政策等生活相關的信息卻相對匾乏，農村信息服務總量不足，不能滿足社會主義新農村建設的要求。

(二)服務供求錯位。我國農村信息的供給不僅表現為總量不足，而且還表現為供需結構的失調。即供給過剩和部分需求短缺現象并存。盡管改革開放以來，農村信息服務有了較大的改觀，但仍然存在比較嚴重的錯位現象。一方面，政府及相關部門掌握著豐富的農業政策、科技與市場信息，但由于政府組織協調不利，大量信息處于部門內部所有、相對封閉的狀態。農民急需的生產性信息如市場信息、技術信息、政策信息、自然信息等供給嚴重不足。另一方面，由于信息在分類分級、收集渠道和使用環境等方面尚未形成統一的標準體系，不同部門提供的信息在數據上往往差異較大，從而存在政府向農民提供低效、重復信息的現象，造成農村信息無效供給膨脹。加之我國農村信息服務實施的是自上而下的供給機制，農戶缺乏有效的信息需求表達機制，在信息產品的供給決策中無法體現農民真正的信息需求，信息供給與農民需求之間的互適性較差，往往不能為農民提供其迫切需要的信息，信息服務供需錯位問題嚴重，信息供給偏離需求，結構失衡。

伍陰及務方式陳舊。隨著科學技術的發展，現代信息技術為信息服務的供給方式多樣化提供了可能。而廣大農村由于受前期國家基礎建設投資不足和對農民教育培訓不夠等條件的限制濃村的信息服務供給方式仍然是以傳統方式為主。目前大多數農民仍以報紙、電視、廣播等傳統方式作為獲取信息的主要渠道，傳統方式傳播信息不但信息量小、傳播速度慢，而且具有很大的時滯吐，與信息社會的發展極不適應。而傳播方式較為現代化的手機短信和網絡信息在廣大的農村中所占比例很低。甚至，有的偏僻農村，由于資金問題，傳統的信息服務方式也未能得到保障，如有的農村廣播站的工作幾乎處于停滯狀態。

(四)服務效率低下。由于農村信息服務整體水平還較低，存在農村信息供給結構失調，服務供求錯位，服務供給方式滯后等現象。致使農村信息服務缺乏時效性和針對性，的信息多以生產性、實用性科技信息為主，市場信息尤其是農產品的供求信息偏少。加之信息提供方式滯后，信息傳遞方向單一，缺少互動，交流不足，因而所提供的信息難以滿足農民對信息服務的需求。目前我國農民主要通過廣播、電視和報紙獲取信息的形式，只能把信息傳遞到農民手中，卻無法把農民的需求反饋回來。農民很少通過另外的途徑如電話或信函等傳遞反饋信息、這種落后的信息交流方式和緩慢的信息傳遞速度使不少信息既喪失了信息的時效性，又缺少了信息的針對性，大大降低了信息服務的價值，信息服務效率低下。

三、保障新農村建設中信息服務供給的主要對策

信息服務屬于公共服務范疇，是政府服務職能的重要內容。政府必須高度重視、統籌規劃、加大投人、加快建設，在推進農村信息服務供給中發揮主導作用。為了適應社會主義新農村建設的服務需求新變化，及時調整信息服務供給的內容、方式和手段。針對當前農村信息服務供給中存在的問題，主要從以下幾個方面來保障農村信息服務的有效供給:

(一)加大農村信息服務供給的公共投人。農村信息服務與農村教育服務、農村醫療衛生服務、農豐抖士會保障服務以及農村文不幼及務一樣，是農村公共服務的重要內容。沒有充足的資金支持，有效供給信息服務顯然是不可能的。農民反映，中央的政策好，現在就是缺錢，如果有一系列好政策，但沒有資金或資金不到位，必然導致政策成為一堆好聽而不頂用的文字或空頭支票。用農民的話講，“新農村建設有錢好力事，”資金是保障。因此，要保障農村信息服務的有效供給，關鍵就是轉變投資型財政體制為公共財政體制，加沐漢寸農村信息服務的公共投人。

建立農村信息服務的公共財政支撐體系具體來說就要加大對農村地區、欠發達鄉鎮的財政轉移支付力度，建立以各級政府公共財政為基礎，鄉鎮、村集體經濟為依托，村民自籌為補充的公共財政體系。另外，在以政府投人為主的引導下，制定相關的政策和機制，積極吸引社會各界尤其是企業的投資力度，努力建成“政府搭臺、企業唱戲、農民受益”的新模式、新思路。積極引導非政府機構、私人組織參與農村公共信息服務。公共產品不一定全部要由政府提供，政府通過補貼、稅收等手段刺激。引導非政府部門、私人企業提供公共信息產品。只有這樣才能從最大量地生產信息服務產品，信息服務產品的數量直接關系到服務需求的滿足程度與滿足范圍。加大農村信息服務的公共財政投人，是農村信息服務產品數量增長的基礎和保障。

(二)優化農村信急服務供給的制度安排。農村信急供給制度建設是農村公共事業管理中的一個環節，是系統工程的一個部分，由若干子系統組成。首先建立良好的農村信息供給制度。第一，準確定位政府職能，充分發揮政府在農村信息服務供給中的應有作用。政府在農村公共信息服務供給中起主導地位，發揮關鍵作用。政府相關部門、科研院校與新聞喇本要建立良好的農村公共信息制度，對純公共信息，政府負有直接投資和發展的責任，應由政府向泛扮久無償提供;對具有.準公共物品特性的信息，市場機制可發揮一定作用，但因農村公共信息具有.基礎性和效益外溢等特征，政府應發揮主導作用，從體制、機制等角度將其推向市場，鼓勵科研、推廣、教育等機構以及中介組織、農民經紀人、種養大戶等，按市場規則提供相應信急服務。

第二，積極培育農村信息服務市場環境。雖然政府在農村公共信息服務供給中起主導地位，發揮關鍵作用，但不是唯一的主體。因此，政府作為農村公共服務供給主體的同時，還應加強農村信息服務市場的立法，規范信息服務市場行為，積極培育有利于農村信息月及務的市場環境。充分培育和發揮農村經濟合作組織、農村傳統自治組織等民間組織的積極作用。由于與政府在提供公共服務的方式、范圍上存在差別，各類民間組織一定程度上可以彌}h}村公共信息服務領域的某些空白。

第三，改變自上而下的決策機制。農村公共信息供給機制的內在缺陷是引起的農村公共信息供需錯位的主要原因。因此，應通過制度安排，改變自上而下的決策機制。在農村公共信息的決策過程中，讓農民參與決策，以達到農村公共信息的供給與農民的生產、生活的需求相適應?？梢酝ㄟ^多種征求的方式，如政府送信息下鄉活動、農村調研等方式，來了解農民所需求的公共信息，然后，在確定農村公共信息供給的原則、方式等，保證農村公共信息的供給有效。

(三)完善農村信,:.,服務的供給體系。在充分了解農民對公共信息的需求的基礎上，政府必須建立適應農村經濟發展特點和農民需要的信息網絡支持系統，完善省級信息網絡，加強縣級信息平臺和鄉鎮信息服務站的建設，使信息網絡向鄉村和農民延伸，促進公共信息進村人戶，讓農民及時、便捷地獲取有用的信息。首先、完善農村信息服務基礎設施i}。按照“集中、統一、規范、效能”的原則整合統一兼容、資源共享、高效適用的各級網絡中樞平臺環境形成全國統一、規范、暢通的信息網絡體系。公務員之家

其次，培養和建立高素質的農村信息服務隊伍。要強化各級農業信息管理和服務人員的培訓，提高他們組織開展農村信息體系建設的能力和自身的服務水平。通過培訓考核和資格認證，建立農村信息員隊伍，及時收集傳播信息，發揮好政府與廣大農民之間的信息“二傳手”作用，有效解決信息服務“最后一公里”問題。要通過各種方式鼓勵和推動各類事業單位和民間組織等多元化信息主體的發展，立足造就一批有影響，高水平的農業信息服務產業的“龍頭企業”。

最后，逐步建立起城鄉一體化公共信息供給體系。長期以來，城市實行的是以政府為主導的公共信息供給制度，公共信息供給無論從數量上還是質量上都優于農村。相對于城市而言，農村很大程度上實行的是以農民為主的‘’自給自足”型公共產品供給制度。在社會主義新農村建設，卻必須要打破這種二元格局，建立起城鄉一體化的公共信息供給體系，向城市和農村提供均衡的公共信息。

(四)改進農村信息服務供給的方式。隨著社會經濟的發展、公眾生活水平的提高，以及市場經濟投資環境的改善，越來越多的社會團體、公益組織、私人投資者，甚至一些營利性公司也紛紛投資公共物品領域。農村經濟的發展也應以市場為導向，改變過去農村公共信息服務主體單一、服務內容面窄、服務手段落后的現狀，創新農村公共信息服務主體，拓寬信息服務性強、信息需求多樣化的要求。首先，實現農村公共信息服務主體社會化。農村經濟的發展必須適應新形勢的要求，加決信息服務主體社會''''(}i笠程，使信息從政府走向社會，確立“政府推動、市場引導、多元參與”的農村公共信息服務主體構成模式。州午各種經濟實體進人農村公共信息服務領域，采取靈活務實的措施吸引外資、民間資本以及各類風險基金、創業基金參與農村信息化建設，以加快信息服務主體的社會俗注程。其次，實現農村公共信息服務載體多樣化。由于受我國廣大農村的經濟發展水平、社會文化氛圍等條件的制約，在今后很長一段時間內，農村公共信息服務載體將呈現多樣化的局面。網絡信息服務是我國當前及今后重點發展的方向，在我國廣大農村經濟不夠發達，電腦普及率還很低、還不具備上網的條件下，要利用好現有的廣播電視網、鄉村黑板報、各類農業報刊等信息服務載體，充分發揮他有J在傳播農村公共信息中的重要作用。