導(dǎo)語(yǔ)：探究學(xué)校經(jīng)營(yíng)管理面臨的難題論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，高校與政府之間的依附關(guān)系逐漸剝離。在這種情況下，高校的運(yùn)作方式隨之也發(fā)生應(yīng)然性的轉(zhuǎn)變：借鑒企業(yè)管理理論，抓住其靈魂——“經(jīng)營(yíng)”的理念和模式，從而在其實(shí)踐之中探索出切合實(shí)際的學(xué)校發(fā)展之路。

實(shí)踐證明，在高校的辦學(xué)過(guò)程中，借用“經(jīng)營(yíng)”理念及其運(yùn)行模式有助于促使人們理性、富有成效地關(guān)注學(xué)校資源的獲取和優(yōu)化配置，從而提升學(xué)校的辦學(xué)水平。然而，由于受傳統(tǒng)思維方式的制約，在當(dāng)前的學(xué)校經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中，逐漸出現(xiàn)了偏離“經(jīng)營(yíng)”理念的諸多問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，在一定程度上嚴(yán)重制約了學(xué)校經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的發(fā)展，而且還會(huì)誤導(dǎo)學(xué)校經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的發(fā)展方向，因此，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真厘清。

一、學(xué)校經(jīng)營(yíng)不等于學(xué)校管理，二者有明顯區(qū)別

經(jīng)營(yíng)本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇。它原本是指企業(yè)在了解外部環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)基礎(chǔ)上，根據(jù)自身狀況及發(fā)展規(guī)劃制定企業(yè)目標(biāo)，進(jìn)行投資或經(jīng)營(yíng)決策，保證企業(yè)在滿足社會(huì)需要的前提下取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

隨著我國(guó)高校管理改革的深入，經(jīng)營(yíng)性管理一詞也頻繁見諸對(duì)高校管理進(jìn)行研究的成果。這種現(xiàn)象表明，高校也將不可避免地被納入經(jīng)營(yíng)性管理的范疇。然而，在實(shí)踐中，不少人甚至是學(xué)校主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常將學(xué)校經(jīng)營(yíng)與學(xué)校管理混為一談，以為學(xué)校經(jīng)營(yíng)就是一般層面上的學(xué)校管理。實(shí)際上，學(xué)校管理與學(xué)校經(jīng)營(yíng)之間的區(qū)別是顯而易見的。

首先是“重效率”與“求效益”之別。管理講效率，經(jīng)營(yíng)講效益。學(xué)校管理的核心重在思考如何提高學(xué)校負(fù)責(zé)人和教職工的工作效率，因此目標(biāo)指向的是完成教育教學(xué)任務(wù)。學(xué)校經(jīng)營(yíng)的核心則是提高學(xué)校的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，目標(biāo)指向的是發(fā)展，關(guān)注的是教育質(zhì)量和學(xué)生、家長(zhǎng)滿意度。

其次是“著眼內(nèi)部”與“內(nèi)外兼?zhèn)洹敝畡e。學(xué)校管理的重心在學(xué)校內(nèi)務(wù)管理的條理化和有序化，重在練好“內(nèi)功”。在其負(fù)責(zé)人和教職工看來(lái)，只要做好了學(xué)校內(nèi)部的事情，其他的問(wèn)題就可以迎刃而解。這樣一來(lái)，學(xué)校實(shí)際上就難以自行確定服務(wù)的對(duì)象和層次，從而也就難以提升發(fā)展效益。學(xué)校經(jīng)營(yíng)實(shí)行的是“內(nèi)外兼?zhèn)洹保纫P(guān)注學(xué)校內(nèi)部的有序化，又強(qiáng)調(diào)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和教育規(guī)律，推動(dòng)學(xué)校在市場(chǎng)中找準(zhǔn)位置，彰顯特色。

再次是“消極被動(dòng)”與“積極主動(dòng)”之別。學(xué)校管理的實(shí)踐中，無(wú)論是學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人還是教職員工，都習(xí)慣于“照章辦事”，等靠思想很嚴(yán)重，從而導(dǎo)致工作的積極性和主動(dòng)性嚴(yán)重不足。而學(xué)校經(jīng)營(yíng)，則將學(xué)校負(fù)責(zé)人和教職員工的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，全面考慮的是學(xué)校的服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)和生存，在市場(chǎng)中尋找商機(jī)和發(fā)展機(jī)遇。

鑒于此，我們認(rèn)為，學(xué)校經(jīng)營(yíng)是指以提高學(xué)校資源利用率和效益為目的，按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，通過(guò)開展有效的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)來(lái)提高教育質(zhì)量和效益。其核心是如何提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益完成目標(biāo)任務(wù)，謀求生存發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。它更關(guān)注學(xué)校在社會(huì)中的地位：更強(qiáng)調(diào)服務(wù)、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新，謀求主動(dòng)發(fā)展；更努力去滿足教師、學(xué)生和家長(zhǎng)的需要，不斷提升自身信譽(yù)度和美譽(yù)度，提高市場(chǎng)份額。

二、學(xué)校經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)不僅在于提升經(jīng)濟(jì)效益。而是應(yīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的均衡

學(xué)校經(jīng)營(yíng)注重效益。但是也正因如此，在實(shí)踐中出現(xiàn)的一種偏差就是過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)校經(jīng)營(yíng)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)注。很多人認(rèn)為，學(xué)校經(jīng)營(yíng)就是要實(shí)現(xiàn)學(xué)校經(jīng)濟(jì)效益的最大化，于是總是力求構(gòu)建學(xué)校經(jīng)營(yíng)中的“以最小的投入換取最大的收益”這種績(jī)效函數(shù)。從一般層面上看，學(xué)校經(jīng)營(yíng)確實(shí)要考慮學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益，否則學(xué)校將無(wú)從生存和發(fā)展。但是，作為提供一種特殊產(chǎn)品的市場(chǎng)主體，學(xué)校最終向社會(huì)輸送的不是無(wú)生命力的自然物，而是有生機(jī)和活力的社會(huì)人。這種情況就很清晰地決定了學(xué)校經(jīng)營(yíng)實(shí)踐不能僅僅狹隘地定位于提升經(jīng)濟(jì)效益，而應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間尋找均衡點(diǎn)。

實(shí)際上，效益意識(shí)本身也不是狹隘地定位于經(jīng)濟(jì)收益。簡(jiǎn)而言之，效益意識(shí)是學(xué)校經(jīng)營(yíng)者以人才培養(yǎng)成本為核心的投入產(chǎn)出意識(shí)。它由四個(gè)要素構(gòu)成：人才培養(yǎng)的成本意識(shí)；投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系；滿足社會(huì)需要的程度：學(xué)校資本價(jià)值增值水平。追求經(jīng)濟(jì)效益，可以使學(xué)校加強(qiáng)管理，降低成本，努力增加投入產(chǎn)出比，保持學(xué)校資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)的增值，為學(xué)校發(fā)展獲得資本積累，使學(xué)校發(fā)展獲得良性循環(huán)。由此可見，社會(huì)效益也是學(xué)校經(jīng)營(yíng)實(shí)踐必須關(guān)注的一個(gè)主要方面。只有認(rèn)真培養(yǎng)適合社會(huì)需要的人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，學(xué)校的目標(biāo)和價(jià)值才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)，否則學(xué)校最多只能看作是人力資源的生產(chǎn)工廠。

我們?cè)鴮?duì)320多位高校負(fù)責(zé)人和學(xué)校經(jīng)營(yíng)研究者進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，從數(shù)據(jù)分析可以看出，受訪者認(rèn)為，學(xué)校經(jīng)營(yíng)實(shí)踐應(yīng)當(dāng)在于：保證學(xué)校經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)(42.1%)，激發(fā)學(xué)校活力(52.8%)，約束學(xué)校行為(30.9%)，提升學(xué)校品牌(64.1%)，樹立經(jīng)營(yíng)理念(30.Oqo)。從這些受訪者的選擇也可以看出，學(xué)校經(jīng)營(yíng)實(shí)踐過(guò)分關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，將會(huì)誤導(dǎo)學(xué)校經(jīng)營(yíng)實(shí)踐的發(fā)展方向。

基于此，可以認(rèn)為，學(xué)校經(jīng)營(yíng)應(yīng)該有三個(gè)目標(biāo)：其一，獲取經(jīng)濟(jì)利益，這是學(xué)校經(jīng)營(yíng)的原始動(dòng)力和主觀目的；其二，獲得整體發(fā)展，這是學(xué)校經(jīng)營(yíng)的直接目的；其三，提升社會(huì)效益，即為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供大批合格人才，這是學(xué)校經(jīng)營(yíng)的客觀目的。三者是辯證統(tǒng)一的，不能把它們割裂開來(lái)；否則，任何單項(xiàng)目的都不可能達(dá)到。進(jìn)而言之，第一個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)規(guī)模形態(tài)的發(fā)展，也就是使校產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值、增值；第二個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)師生數(shù)量、培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、教師員工收入等整體發(fā)展，增強(qiáng)辦學(xué)活力；第三個(gè)目標(biāo)是為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)更多、更好的社會(huì)急需人才，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)人才市場(chǎng)的形成和發(fā)展。只有把這三個(gè)目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)校和諧、整體、全面和持久的發(fā)展。

三、學(xué)校經(jīng)營(yíng)的核心內(nèi)容不在于無(wú)序擴(kuò)張，而在于塑造品牌

如上所述，學(xué)校經(jīng)營(yíng)的一個(gè)重要方面也在于努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、招生數(shù)量、培養(yǎng)質(zhì)量、畢業(yè)生就業(yè)率、固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、教師員工收入等方面的整體發(fā)展。也正如此，不少人在無(wú)形之中形成了這樣一種判斷：學(xué)校經(jīng)營(yíng)就是實(shí)現(xiàn)學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張和數(shù)量的擴(kuò)大。于是，在學(xué)校經(jīng)營(yíng)之中，不少學(xué)校便全方位地去追求擴(kuò)大校園面積，不惜余力地建造高樓大廈，使出渾身解數(shù)來(lái)擴(kuò)大生源……。而實(shí)際上．這種判斷和行為并不是理性的。規(guī)模的無(wú)序擴(kuò)張與效益之間并不直接相等，大規(guī)模并不等于能產(chǎn)生大效益，相反還存在制約效益提升的問(wèn)題。

實(shí)際上，學(xué)校經(jīng)營(yíng)的核心內(nèi)容確實(shí)不在于無(wú)序擴(kuò)張，而在于塑造品牌。簡(jiǎn)而言之，品牌是一所學(xué)校在創(chuàng)建、發(fā)展的過(guò)程中，通過(guò)自身卓越的辦學(xué)理念、優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量、高水平的科研能力等辦學(xué)實(shí)力以及長(zhǎng)期的辦學(xué)傳統(tǒng)基礎(chǔ)上逐漸形成的，并獲得了社會(huì)公眾的認(rèn)可，是學(xué)校內(nèi)在質(zhì)量和外在形象的綜合反映。品牌之所以對(duì)學(xué)校非常重要，是因?yàn)樗梢允挂凰鶎W(xué)校實(shí)現(xiàn)量的積累和質(zhì)的提升，可以使一所學(xué)校在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，并積蓄力量逐漸走向壯大。當(dāng)前，隨著社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)需求的不斷增加、教育選擇的多樣化、生源數(shù)量的相對(duì)減少等，學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，而消費(fèi)者一般都是通過(guò)學(xué)校教育服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量來(lái)認(rèn)識(shí)學(xué)校的，因此，成功的學(xué)校無(wú)一不把打造學(xué)校品牌，開發(fā)品牌，視為學(xué)校的生命。鑒于此，許多學(xué)校都把創(chuàng)建學(xué)校品牌作為一個(gè)核心任務(wù)來(lái)抓。在課題研究中，我們對(duì)320多位高校負(fù)責(zé)人和學(xué)校經(jīng)營(yíng)研究者進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，64.1%的受訪者認(rèn)為，提升學(xué)校品牌對(duì)于學(xué)校經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要。

結(jié)合實(shí)踐和對(duì)品牌的認(rèn)識(shí)，學(xué)校品牌可理解為：學(xué)校名稱、聲譽(yù)、歷史、教職工、學(xué)校教育產(chǎn)品、學(xué)生等各要素的總和。從根本上看，學(xué)校品牌是優(yōu)質(zhì)教育產(chǎn)品的集中體現(xiàn)。學(xué)校品牌經(jīng)營(yíng)對(duì)學(xué)校整體經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，其具體實(shí)施可包括以下三個(gè)方面：

學(xué)校品牌定位。學(xué)校品牌定位是在分析學(xué)校發(fā)展相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，確立自身辦學(xué)特色和個(gè)性優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確定位服務(wù)對(duì)象，找準(zhǔn)發(fā)展位置，建立自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

學(xué)校品牌塑造。學(xué)校品牌塑造不是一個(gè)孤立、封閉的過(guò)程，而是一個(gè)系統(tǒng)的、全方位的、立體的、內(nèi)外兼收的工程。因此，重視教育質(zhì)量的提升，著眼于學(xué)生較為均衡、有個(gè)性地發(fā)展和應(yīng)“世”能力的培養(yǎng)是學(xué)校品牌創(chuàng)立和發(fā)展的根本。而利用CIS(Copro-ratedInetytiSystme)設(shè)計(jì)，包括理念識(shí)別系統(tǒng)、行為識(shí)別系統(tǒng)、視覺識(shí)別系統(tǒng)，對(duì)辦學(xué)理念、學(xué)校文化、個(gè)性特征等學(xué)校經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵的提煉，對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)等動(dòng)態(tài)行為的構(gòu)建，對(duì)校園環(huán)境、學(xué)校名稱、標(biāo)志等視覺體系的設(shè)計(jì)，則能系統(tǒng)打造學(xué)校品牌形象，獲得社會(huì)、家長(zhǎng)、師生的認(rèn)同。

學(xué)校品牌維護(hù)和擴(kuò)張。學(xué)校品牌是一種無(wú)形資產(chǎn)，它涵蓋了學(xué)校的經(jīng)營(yíng)理念、學(xué)校形象、信譽(yù)等，品牌一旦樹立，就要科學(xué)管理，精心呵護(hù)。一方面要通過(guò)法律、宣傳輿論等途徑做好品牌的防御性保護(hù)工作，另一方面通過(guò)學(xué)校品牌再定位、產(chǎn)品更新等方式注入時(shí)代精神，使學(xué)校服務(wù)更好滿足學(xué)生成長(zhǎng)的需要。學(xué)校品牌擴(kuò)張則是使品牌放大、強(qiáng)勢(shì)、增值；是在原來(lái)產(chǎn)品或服務(wù)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造品牌，促進(jìn)教育產(chǎn)品的良性循環(huán)。如近年來(lái)紛紛出現(xiàn)的名校兼并薄弱學(xué)校、名校辦民校、品牌學(xué)校與企業(yè)等合作辦學(xué)等形式，都是在學(xué)校經(jīng)營(yíng)中運(yùn)用了品牌擴(kuò)張的策略，發(fā)揮學(xué)校品牌的放大效應(yīng)。

四、學(xué)校資本經(jīng)營(yíng)模式絕非只有合并這華山一條道，可以采取多種方式

作為學(xué)校經(jīng)營(yíng)的重要實(shí)現(xiàn)方式，學(xué)校資本經(jīng)營(yíng)一直備受人們關(guān)注。學(xué)校資本經(jīng)營(yíng)，是指以提高學(xué)校資本使用效益為目標(biāo)，利用市場(chǎng)機(jī)制配置資源的一種手段，在學(xué)校資本所有權(quán)被分解為出資者所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，出資者及其人從學(xué)校自身發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，從不同層次上對(duì)學(xué)校資本進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和有效控制的一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)[2]。

一般而言，學(xué)校資本經(jīng)營(yíng)主要有兩類方式：一類是非市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)方式，由出資者或出資者之間，不進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的聯(lián)合、租賃、承包、托管和等。一類是市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)方式，即產(chǎn)權(quán)交易。主要有出售（收購(gòu)）、兼并、破產(chǎn)、控股、參股、股份制改造等形態(tài)[3]。應(yīng)該說(shuō)這種分類是比較清晰也比較客觀的。但是實(shí)際生活中，很多人，在不自覺之中將學(xué)校資本經(jīng)營(yíng)的主要模式定位于合并（兼并）。認(rèn)為學(xué)校經(jīng)營(yíng)要實(shí)現(xiàn)資本運(yùn)作就只有維系于合并，因?yàn)楹喜⒖梢詫?shí)現(xiàn)擴(kuò)張，可以實(shí)現(xiàn)“做大做強(qiáng)”。

其實(shí)，這種理解并非科學(xué)。資本經(jīng)營(yíng)的主要目的在于突破空間限制，提升效益。因此，只要有助于這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，其他方式也是可以選擇的。也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)合并并不是學(xué)校資本經(jīng)營(yíng)運(yùn)作這華山一條道，其他方式如聯(lián)合、租賃、承包、托管和、出售（收購(gòu)）、兼并、破產(chǎn)、控股、參股、股份制改造都可以成為其選擇模式。

在這里，重點(diǎn)談?wù)劶娌ⅰ⒙?lián)合、托管、租賃這幾種方式。兼并收購(gòu)，堪稱學(xué)校資本經(jīng)營(yíng)中最為活躍的模式。兼并是指一個(gè)或幾個(gè)學(xué)校被另一個(gè)學(xué)校吸收合并成為一個(gè)學(xué)校，所有財(cái)產(chǎn)和債務(wù)債權(quán)，均由其負(fù)責(zé)處理。收購(gòu)則是指公司制學(xué)校用現(xiàn)金、債券或股票購(gòu)買另一公司制學(xué)校的股權(quán)，以獲得對(duì)該公司制學(xué)校的實(shí)際控制權(quán)。這兩種運(yùn)作形式有著共同的動(dòng)機(jī)和邏輯，因此合稱兼并收購(gòu)行為。

聯(lián)合又稱新設(shè)合并，是指兩個(gè)或兩個(gè)以上學(xué)校通過(guò)合并同時(shí)消失，并形成一個(gè)新的學(xué)校。這個(gè)學(xué)校稱為新設(shè)學(xué)校。新設(shè)學(xué)校接管原來(lái)的幾個(gè)學(xué)校全部資產(chǎn)，新組董事機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)，學(xué)校之所以走聯(lián)合重組模式，其根本目的是通過(guò)取長(zhǎng)補(bǔ)短。走出困境或獲得更大發(fā)展。

托管是指學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)以契約形式所作的部分或全部讓渡，即作為委托方學(xué)校財(cái)產(chǎn)權(quán)法人主體，通過(guò)契約規(guī)定，在一定條件下和一定期限內(nèi)，將本學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)的部分或全部讓渡給受托方，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和處理權(quán)的有條件轉(zhuǎn)移。托管這一方式能夠在不改變或暫不改變?cè)挟a(chǎn)權(quán)歸屬的前提下，直接開展學(xué)校資產(chǎn)重組和流動(dòng)。

租賃是在學(xué)校資產(chǎn)所有權(quán)不變的前提下，出租一方以有償?shù)姆绞綄W(xué)校全部或部分資產(chǎn)使用權(quán)出租給租賃者，租賃者使用資產(chǎn)交納租金，由租賃雙方根據(jù)資產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)條件、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等因素具體商定租金標(biāo)準(zhǔn)。某些國(guó)有學(xué)校實(shí)力弱，可以將學(xué)校部分或全部資產(chǎn)出租，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資產(chǎn)跨區(qū)域、跨所有制流動(dòng)，從而盤活學(xué)校國(guó)有不良資產(chǎn)，使學(xué)校得到快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)(References)

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