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【摘要】對當前城市建設采用“epc+f”模式進行相關分析論述，并結合諸多風險因素，提出對“EPC+F”模式項目管理策略，以期能夠為相關業內人士提供理論參考。

【關鍵詞】EPC+F；建筑工程；項目投標；風險因素

1引言

隨著社會經濟的不斷發展，建筑工程行業的市場競爭也在不斷加劇，很多企業為能夠在這激烈的市場競爭中實現生存和發展，就必須尋找出一種能夠充分適應市場需求以及符合自身企業特點的新型管理模式，以提高企業項目的管理效果，進而提升企業的競爭優勢。為此，眾多建筑工程企業將以工程項目的實際特點為基礎，以業主的實際需求為出發點，提出了一種新型的管理模式———EPC管理模式。而“EPC+F”管理模式則是EPC同其他模式相互交叉后所派生出的一種新型管理模式。在該模式中，建筑工程項目會將融資的責任轉嫁給中標企業，雖然該種模式可以有效地防止地方政府的債務風險，但在實際應用過程中還存在很多問題。本文對“EPC+F”模式的項目管理策略進行研究。

2“EPC+F”項目的相關概念

“EPC+F”模式項目是指在工程總承包模式下，建筑工程企業根據合同內容承擔工程項目的設計、采購、施工等一系列任務，同時對工程項目的全過程的工程質量、安全、環保、工期、成本等方面的內容進行全面控制。建筑工程企業還需要幫助業主方解決融資相關的問題，從而保證業主方有充足的資金來進行工程項目建設，有效地解決資金困難的問題。隨著社會經濟的不斷發展，我國的建筑工程項目環境也在不斷變化，而“EPC+F”模式項目具有合同金額大、建設周期長、管理模式相對復雜等特點，使得“EPC+F”模式的項目管理存在較大的風險。

3“EPC+F”模式的形成原因和條件

現如今，我國工程企業從單一的EPC項目管理模式逐漸轉變成為“EPC+F”項目管理模式，其主要是由以下幾方面內容所共同促成的：（1）在國家基礎設施建設較弱的地區，因為經濟欠發達，所以很多時候都無力承擔工程項目的資金預算。在此情況下，企業為能夠完成工程項目，必需要解決工程項目的融資問題。部分地區的經濟發展比較緩慢，但卻有著較為豐富的自然資源，因此，這些地區除了工程項目的后期運營效益以外，其自身具備一定的資金償還能力。（2）在“一帶一路”倡議等相關政策的支持下，我國眾多工程企業都開始逐步實現“走出去”的目標。該目標的實現不僅可以創造出更多的經濟效益，帶動我國相關行業設備、產品以及技術的進一步發展，而且還符合我國相關政策的要求。在此情況下，我國政府提供了很多的政策支持和資金支持，因此，我國工程企業得以通過“EPC+F”模式來完成工程項目的實際施工建設。（3）為工程項目解決融資問題，還可以有效地提升企業在國際上的市場競爭力和市場影響力，進而促進企業的發展。

4“EPC+F”模式項目的資金風險

建筑工程企業在應用“EPC+F”模式項目管理模式的過程中，將會面臨著2種資金風險：（1）資金流動風險：由于“EPC+F”模式項目管理模式有著建設周期長，涉及金額大等特點，使得業主方在與建筑工程企業的資金結算周期相對也比較長，并且在資金結算過程中還有著結算環節多的問題，若是在結算過程中有一個環節出現了問題，便會導致資金流動風險；（2）效益風險：對于效益風險，其主要分為墊資風險和管理風險2方面。對于墊資風險來說，其主要原因是建筑工程企業若為業主方進行墊資，不僅會占用企業自身的資金，還會受到諸如貨幣貶值等因素的影響；而對于管理風險來說，很多企業在進行工程項目管理時，若是有著管理不到位的問題，將可能會出現資金使用無計劃、無重點、無先后等問題，從而降低項目資金所能夠發揮出的實際效果。

5“EPC+F”模式的項目管理策略

5.1回歸真正的EPC模式。“EPC+F”模式應去除其中的“融資”部分，進而返本歸元地回歸到EPC模式中，進而通過EPC模式來提高建筑工程項目的實際建設效果[2]。當然，想要真正意義上實現“EPC+F”模式的回歸，還需要政府部門在進行建設工程實際建設前有較為充足的資金預算，在項目中還要與建設工程企業簽訂明確的合同，并在實際工程建設中及時進行撥款。但若是政府部門的資金預算并不充足，可以適當地對建筑工程項目的投資規模進行縮減，或者是采用加大發債籌資的方式來獲取更加充足的資金，亦或者是轉變成其他種工程合作模式以及終止合作等方式。5.2將“EPC+F”模式轉變為“EPC+PPP”模式。鑒于“EPC+F”模式有著以上諸多的風險，因此，政府部門在進行實際合作過程中可以將“EPC+F”模式轉變為此“EPC+PPP”模式，并在合作過程中對項目融資內容、項目建設內容以及實際運營項目進行全方位的完善補充，若是合作模式中有著政府的支付責任，政府方需要將該支付責任納入政府部門中的財政規劃管理與財政預算管理內容中，并以此為基礎對政府方的實際支付承受能力進行評估計算。其次，相關政府部門需要對如今的市場融資擔保體系進行完善，并出臺相應的政策鼓勵政府方與擔保公司進行有效合作，然后政府部門要為擔保公司提供更多的融資擔保服務，而擔保公司則需要為政府方解決項目融資的問題[3]。最后，在“EPC+PPP”模式下，建筑工程企業也要有著更強的融資能力，但這對于眾多的中小型建筑工程企業來說，這無疑是極難做到的，而對于社會上的財務投資人員來說，其雖然有著較強的資金投資能力，但卻缺乏建筑工程中極為重要的建設經驗。在這種情況下，若是進行“EPC+PPP”模式，那么便可以實現各種資源的優勢互補，從而有效地提升建筑工程項目的實際建設效果。5.3落實企企合作。對于“EPC+F”模式來說，其最大的問題是會造成政府部門的債務舉措問題。但若是將建設工程項目的業主方轉變為國有企業，不僅可以改變政府方出現隱形債務的情況，還可以實現企業與企業之間的完全商業化合作，更進一步提升建設工程項目的實際建設效果。不過想要實現企業與企業之間的合作，還需要在項目實施前對業主方企業的實際支付能力進行全方位的考察，在確保支付能力的前提下，才能夠真正意義上提高企業與企業之間的合作效果[4]。

6結語

“EPC+F”模式雖然可以有效解決建設工程項目的融資問題，但由于其可能形成政府舉債，因此，從相關政策規定的角度來說，該種模式并不能夠通過政府方來進行，而是要通過國有企業等與政府方有著較大關聯，但卻不會違背我國政策規定的企業來進行實際“EPC+F”模式合作。亦或者是在進行合作中，使用“EPC+PPP”模式或者是完全回歸EPC模式，這樣才能夠提高合作效果的同時，降低合作中的風險因素。

【參考文獻】

【1】祁海寬.海外EPC工程資金管理及分析控制[J].中國工程咨詢,2017(12):60-62.

【2】王慶暉,聶增民,張小鈴.建設工程項目設計管理創新研究[J].石油工業技術監督,2014(4):10-12.

【3】王進友.EPC總承包模式下的項目設計管理研究[D].天津:天津大學,2008.

【4】干瑜靜.關于電力行業境外工程總承包項目融資模式的探討[J].廣東科技,2014(22):28-29.

作者:寇國力 單位:中鐵二局集團有限公司