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摘要：隨著我國經濟的迅猛發展，道路交通也隨之變得越來越四通八達。高速公路在道路交通中起著至關重要的作用，但是高速公路收費管理的問題也日益突出。高速公路發展的程度可以體現出當地的經濟發展狀況，高速公路收費是其發展的關鍵所在。然而現階段我國的高速公路收費管理還沒有形成完善的體系，還存在很多的問題。本文將從目前高速公路收費中存在的困境以及當前的熱點思考方面進行闡述。

關鍵詞：高速公路；收費管理；困境；熱點思考

在我國龐大的交通系統中，高速公路做出了突出的貢獻。不論是在軍事運輸上，還是國民的日常出行，高速公路都提供了極大地便利。我國在高速公路的建設中投入了較大的人力和物力，根據國家有關規定，在高速公路沿線匝道設立收費站，并收取一定的費用。但是，目前我國在高速公路收費管理過程中仍然存在著一定的問題以及技術上的漏洞，亟待解決。

一、現階段我國高速公路收費管理中存在的困境分析

（一）收費管理人員水平參差不齊。由于我國高速公路收費管理相對于發達國家起步比較晚，目前在我國的高校中很少有高速公路收費管理專業。收費管理人員所接收的專業、系統的培訓和教育尚不達標，從而導致了收費管理人員的水平參差不齊。現階段我國的高速公路管理人員的選用途經主要有三個，一是高校應屆畢業生；二是退伍轉業人員；三是公路基層人員中選拔出來。這些管理人員缺少系統的、專業的、統一的培訓。只有經過專業的高速公路運營管理、收費業務規范化流程、收費業務安全、收費業務廉政風險點等培訓之后，才可以達到應對各種突發狀況，進而高效率的完成高速公路收費管理的日常工作。（二）沖關（闖卡）逃費現象仍然存在。在高速公路不斷發展的過程中，高速公路收費系統也在隨之完善。特別是近年來出現的自動取卡和不停車收費系統，讓一些人利用自動收費設施技術上的不完善，進行主觀、惡意的逃費。由于目前包括福建省在內多數省份在高速公路管理方面還沒有較為完整的法律法規，各部門之間的相互聯動機制不夠完善，對于沖關（闖卡）逃費行為查獲力度不足，又以經濟處罰為主要手段，違法成本較低。在高速收費站闖關沖卡這種違法做法，不僅嚴重收費公路管理條例，更威脅著高速公路管理和收費人員的人身安全。這種低成本的違法違規行為，給正常出行的人們及收費管理人員帶來了極大地麻煩。（三）現有的高速公路無法滿足車流最高峰的需求。現在國民經濟水平正在穩步的上升，汽車的人均占比隨之升高，短途、近程出行的人們更多選擇高速公路。雖然我國的高速公路在不斷的建設，但是隨著私家車的增多，在高峰時段繁忙路段的高速公路收費窗口的車流量仍然居高不下。而在重大的節假日，因國家規定對7座及以下的車輛免收高速公路通行費，使得更多的國民選擇高速公路出行，大量的出行車輛易導致高速公路的擁堵。高速公路的建設主要是為了給人們帶來便利，但是這一現象的存在，不僅剝奪了人們的便利感，更會造成嚴重的安全隱患。

二、高速公路收費管理問題的解決對策

（一）提高收費管理人員業務水平。首先，在不斷提高服務禮儀的基礎上，通過日常業務知識培訓、突發事件應對演練、業務技能競賽等，提高整體收費人員的業務素質，從而提高辦理各類收費業務的效率。其次，在辦理收費業務時，嚴格遵守“四零服務”標準，嚴格要求自己，提供高效、快速、更為滿意的服務。再次，形成案例文書，總結經驗交流。基層高速公路收費管理人員在日常辦理業務時，可通過集體討論方式，發揮集體智慧以最好的方式處置，同時總結工作中遇到的困難與問題，把常見問題和解決的辦法匯總成典型案例，在各收費所之間、各片區之間、各管理公司之間進行交流學習，共同提高。最后，績效和獎懲制度的建立可以有效地提升工作人員的工作積極性，使得他們自覺的掌握更加專業的業務知識，主動的解決實際工作中遇到的各類問題。（二）完善法律法規。加快關于高速公路收費管理領域的相關法律法規的制定進度，利用法律法規的強制效力，進一步改進和完善高速公路收費管理工作中存在的弊端，并通過法律途徑制定相關的保障制度。相關的路段公司與地方的公安部門形成積極的聯動，及時對沖關（闖卡）這種破壞高速公路管理秩序的行為進行治安刑拘、行政處罰，對于情節嚴重、金額較大或造成收費設施損壞、危及收費人員人身安全，以危害公共安全罪予以追究法律責任。另外，加強相關的法制宣傳力度也必不可少。法律是行為的準繩，有了法律的約束，那些沖關逃費的人員也會收斂自己的違規行為。最后，將金額較小、個別的沖關逃費行為，列入社會征信體系或失信黑名單，予以社會公示，達到全民共同遵循公共社會秩序、合理使用公共社會資源的目的。（三）各部門形成合力共同解決問題。現如今，高速公路路網建設日益完善，收費系統的建設也在不斷優化。高速公路服務的相關工作內容離不開交通管制以及路段之間的協調。為了緩解道路擁堵問題，相鄰路段的管理部門可以對路況信息和車輛信息進行實時共享，這樣，各個路段可以提前預判、提前協調、提前做好交通疏導的準備工作。另外，高速公路綜合執法單位和交警系統在日常工作中，實現緊密配合，及時應急疏導，也可以有效地緩解道路擁堵的問題。從這一方面來看，高速公路的收費與管理工作本身并不是孤立存在的，而是要各個部門相互溝通與合作，將各種擔負不同職責的力量進行整合，建立相對完善的管理體系，為社會公眾提供更加安全、暢通的道路環境，保證出行人們的行車安全。結語隨著電子收費的全國聯網及省級收費站的取消，我國高速公路收費管理系統在不斷優化和提升，雖然還存在一些問題，但是經過高速公路各級管理人員的不斷努力，高速公路建設的對社會經濟的促進效益正日漸顯現。文中提到的幾點解決對策對于提升公民文明意識，保證道路暢通無阻，保障公民行車安全方面都將起到積極的推動作用。因此，在未來高速公路收費管理過程中，各部門更應進一步加強服務力度，完善法律法規與制度建設，實現多方聯動，加大對違規行為的打擊力度，進而保證高速公路收費管理工作的高效進行。

參考文獻：

[1]吳斌.淺析我國高速公路收費管理存在的問題及建議[J].中國新技術新產品.2012年2期.

作者:俞宏 單位:福建省福泉高速公路有限公司