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摘要：在高速公路建設過程中，招投標在其中也是重要的一環，它是項目開展過程當中的第一步，也是最為關鍵的一步。但是在當前的高速公路投招標當中還存在一些問題，針對這些問題，本篇文章展開對高速公路招投標管理的策略探討。

關鍵詞：高速公路招投標；完善管理；策略探討

隨著高速公路的快速發展，高速公路招投標也慢慢走向了正規化、科學化的道路。由于國家不斷的加大投資力度給高速公路，所以對于招投標管理工作的需求也更高，只有不斷的提升招投標管理工作的力度才能夠有效化的推動我國高速公路建設的發展事業。

1高速公路工程招投標管理原則

由于高速公路建設是一個系統化的工程，所以無論投資方是誰，都要遵從相關的的法律法規來進行招標工程建設方單位。主要通過在政府部門的主導下，來進行選擇所有有關工程的單位。公平，在招標文件面前，所有人地位都是平等的，招標人按照平等原則，通過合理的招標條件來給予每一個企業機會，不抬高報價來損害他人利益，不騙標，不弄虛作假。公開，把所有的招標信息通過公開的方法向所有企業展示，其中包括一些評標的方法、標準和結果等公正，招標人通過國家的相關的法律法規來進行招標。

2高速公路工程招投標管理突出的問題

2.1招標人管理方面。個別招標人在招標過程中過于通過個人的主觀臆斷來進行招標判斷，對有些單位存在傾向或者排斥性，缺乏對于招標管理工作的原則上的認識，從而使得在最終的中標企業沒有辦法滿足招標人的條件，導致在工程質量和進度方面受到一定的影響。并且，現在我國的高速公路建設當中沒有對高速路段進行細致的分段標準，一般都是采用在實際情況中來根據經驗劃分，具有不嚴謹性，導致劃分不夠標準最終影響實際的施工工程的運行，從而使得招標受到到影響。同樣會導致工程無法順利進行的還有一些不規范合理化的招標文件，也會使得招標受到影響。2.2投標方面。一些企業在制做投標文件時，沒有能夠明確主次，只注重工程卻忽略了在實際工程中如何有效化的管理和將施工資源合理化的分配，對于在實際的工程中的保證質量安全方面提及較少，不夠全面從而導致沒有中標。另一方面，一些企業則采取不正當的方法通過將評標專家拉攏，或者賄賂招標人來達到中標的目的，從而就會導致有一些較小的企業比一些實力雄厚的企業更容易中標。2.3評標方面。首先由于一部分評標人的專業知識方面比較少，對于工作的重要性理解不夠全面，從而使得在評標過程中比較容易出現差錯，不能夠對投標單位進行實際具體的分析和判斷。從而導致評比失誤。另一方面，在高速公路招標過程當中的公平性還也有待商榷，部分招標公司沒能夠按照實際的流程來進行招標，受到人為因素的影響，甚至出現“暗箱操作”的現象，使得實力不夠的企業中標，直接影響到工程質量出現問題。另外，在招標過程中，一些評比人員專業素養能力不夠，使得標底泄露出去，從而影響在企業之間的競爭公平性。

3高速公路工程招標工作主要階段的改進措施

3.1招標準備階段。在我國的高速公路建設投標過程當中，每一項工作的質量都將給招標工作帶來巨大的影響，首先，在高速公路進行招標工作的開始，招標人員一定要按制定的工作流程來進行開始招標，第二點是在招標文件內容當中要盡量避免出現模糊不清的歧義，用詞和表達一定要準確，在內容和邏輯方面一定要嚴謹，從而使得投標人能夠正確的認識文件。第三點是要充分的體現到招標文件的公平性，不能存在有“暗箱操作”的現象，嚴格遵守相關的相關的法律法規。第四點是在實際建設當中的劃分標段，在劃分標段時，不能劃分過長，會影響到施工工程的安全，也不能劃分的太過于過短，從而導致會對工作的開展造成一定的影響。第五點是在招標過程中要嚴格審核投標企業的綜合能力，嚴禁發生賄賂、勾兌的現象，全面的對企業進行了解，做好相關文件。3.2投標階段。在投標單位當中，部分企業往往來通過盲目的進行編制報價，保證質量目標來獲取中標，也不管企業是否獲得效益，從而導致在最后的標書往往與實際當中不符。對此，投標企業應該要組建專業的人員，對招標文件當中的內容進行仔細的研究閱讀，將每一項工作都落實到每一個人身上。同時按照對于招標文件的要求，對投標文件進行細致的自檢審核工作，真正做到每一項條款都符合實際。在招標進行之前，要想到施工工程地進行實地的考察工作，從而能夠根據工程的實際情況，做出合理的報價，并對在投標文件當中原則和采取的措施進行合理的更改。3.3開標階段。在開放招標時，要做到在招標文件內的詳細的地址和時間，在相關的行政部門主管監督之下來進行開標，同時，也要使得每一投標人不光能夠明確自己的報價，也能對其他投標人的報價進行了解。3.4評標階段。評標可以直接產生出業主最合適的投標企業，這就意味著將直接對工程的質量產生影響，是整個招標工作當中最為重要的一項。在評標過程中由于數量巨大，為了防止評標專家在進行對投標文件的審查時可能出現的一些誤差，所以，可以建議將工作量減小化，采用在每一小頁上蓋章、簽字等，從而減少錯誤發生的原因。在審查投標文件時，要做到主次分明，將文件的主要內容提取出來進行對比，從而達到簡化評比的方法。評標專家應該要不斷提高自身的專業知識能力和職業道德素養，避免出現在人為因素的干擾下所導致的廢標，通過提取文章中的主要內容來將投標文件簡化，去除一些在文件中沒有實質性的內容，提高投標之間的競爭性。3.5定標階段。在定標過程當中，中標的企業作為在排行當中的第一位，如果中標的企業自愿放棄中標或者因為特殊情況沒有辦法提供合約款，不能履行合同得情況下，可以根據排列的順序來選擇中標企業，同時也可以再次進行招標。在中標企業中標且能夠按時履行合同的情況下，那么就應該在15天內把招標投標情況通過書面報告的方式交給當地相關部門進行備案管理，在接到中標通知書后，要在規定的時間內按照在投標文件當中的條款同業主簽訂合同。

4我國高速公路招投標管理改進建議

4.1加強對工程標書、標的、工程造價以及合同簽訂方面的管理。在招標工程項目當中最能反應出預期價格的就是標底，在工程招投標中作為最重要的一部分，因此，就必須加強對招標標的的管理，在進行實際編制標底時，要選擇有具體工作經驗的技術人員來對設計圖紙進行分析，分析出在工程項目當中的各個細節，然后按照相關規定和市場原材料的價格對具體工作工程當中的標的做出精確地預算，這也是保證建筑單位在獲得基本的經濟利益下來保證工程項目的質量。其次，在投標企業當中的標書多多少少都會存在一些問題，這會給招投標環節帶來很大的不公平，因此，就應該要加強對標書編制的有關規定，對一些編制內容不符合具體情況的企業要給予嚴重的懲罰，參加投標企業應該專門成立一個投標小組，對整個投標工作流程進行統一安排和規劃，在進行編制時不編制虛假信息，對于標書內容按照相關的招標文件來進行實事求是編制。同時，投標企業進行投標時，要和一些有豐富現場經驗的技術人員聯系，在考慮各種外部因素的條件下，來對工程項目有一個準確的預算，以此來合理的進行編制標書。最后，在企業中標之后，企業應該對合同當中的每一條內容都進行仔細核對，確保對于工程項目的資金投入、進度以及質量都能有一個準確的控制，在保證企業利潤的前提下保障工程項目的質量。4.2提高投標保證金，加強對違反投招標制度企業的懲罰力度。提高投標保證金主要是在現有階段基礎上提升投標保證金的金額，增加投標企業的保證金誠信額度，在客觀程度上來促使投標企業能夠對自身的行為進行約束，資金上的提升額度可以使部分企業在操作不規范的操作時能掂量一下，主要對投標企業在進行造價和進行其他不規范行為起到抑制作。由于在當前的對各種違反操作規則的懲罰力度較輕，就導致一些會企業認為中標的利益才是最大的，認為在招投標環節當中所付出的代價都是可以接受的，不惜一切代價都要中標。因此，要加強在招投標環節當中的資格審查以及在中標之后的履約人和投標承諾人的管理，在投招標環節當中，要盡量不更換參與評標的評委或者參與投標的代表，若一旦發現有投標人員和承諾人不符合的情況，并且存在有企業信息造假的情況，就應當中立即給予確認并施以相應的懲罰。同時，在招投標的環節當中，也應該建立相應的誠信檔案，主要依據企業在近五年中的生產經營活動業績以及在招投標環節當中的合同履約情況，都通過信息化數據的方式記錄到企業誠信檔案當中。通過采取這樣的方式，在一定程度上可以有效降低一些不法行為的操作，以此來改善在招投標市場當中的環境氛圍。

5結語

高速公路建設招投標工作管理的好壞對于業主能否挑選到最佳的投標企業是至關重要的，從而對于工程的質量安全產生巨大的影響，只有在招標管理工作當中的所有人都嚴格按照相關制度、法律法規開展工作時，才能夠使得招投標工作的有序、合理的進行，從而促進高速公路建設工程的發展。

參考文獻

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作者:倪鑒 單位:貴州省交通建設咨詢監理有限公司