導(dǎo)語：高速公路管理模式論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1招標(biāo)文件的編制

1.1設(shè)計(jì)管理

在專用條款中專門設(shè)置了條款要求總承包方要確保施工圖設(shè)計(jì)與初步設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合并保持其一致性，即施工圖設(shè)計(jì)相關(guān)系數(shù)的取值及工程的安全可靠度應(yīng)不低于初步設(shè)計(jì)，防止降低結(jié)構(gòu)安全系數(shù)，選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下限，對(duì)發(fā)包人的長期利益造成損害，杜絕發(fā)生大量負(fù)變更來創(chuàng)造盈利空間。合同賦予了發(fā)包人在施工圖審查方面的絕對(duì)權(quán)力。

1.2變更定義與管理

合同明確了只有發(fā)包人擁有批準(zhǔn)變更的權(quán)限，沒有發(fā)包人或經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的監(jiān)理人的指令，承包人不能進(jìn)行任何工程變更。承包人對(duì)自身的設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工試驗(yàn)、竣工后試驗(yàn)存在的缺陷，自費(fèi)修正、調(diào)整和完善，不屬于變更。為完成本合同工程，除本合同規(guī)定可以調(diào)整合同總價(jià)的項(xiàng)目外，其它任何超出工程內(nèi)容的項(xiàng)目、數(shù)量的增加以及由此增加的費(fèi)用，由承包人負(fù)責(zé)，但相關(guān)的變更手續(xù)必須按照規(guī)定辦理。建議變更的利益分享。對(duì)因發(fā)包人批準(zhǔn)采用承包人提出的變更建議，使工程的投資減少、工期縮短、獲得長期運(yùn)營效益或其他利益，在合同中規(guī)定了利益分享辦法，總承包方60%，發(fā)包人39.7%，勘察設(shè)計(jì)咨詢監(jiān)理單位0.3%，這個(gè)0.3%將鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)咨詢監(jiān)理單位加大工作力度，嚴(yán)把優(yōu)化設(shè)計(jì)和變更關(guān)。

1.3合同價(jià)格調(diào)整

設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目主要特征就是總價(jià)合同，利益、風(fēng)險(xiǎn)共存。但鑒于有些政策性因素造成的變更引起的風(fēng)險(xiǎn)較大，承包人無法承擔(dān)，界定以下六種情形造成的變更予以調(diào)整合同總價(jià):(1)發(fā)包人在經(jīng)上級(jí)交通主管部門主持評(píng)審?fù)ㄟ^的初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模引起的變更設(shè)計(jì)的增減費(fèi)用;(2)依據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，因發(fā)包人原因造成的以下設(shè)計(jì)變更增減的工程費(fèi)用:1)連續(xù)長度2km以上的路線方案調(diào)整的;2)連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的;3)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的;4)大中橋的數(shù)量、橋型發(fā)生變化的;5)路面結(jié)構(gòu)類型、寬度發(fā)生變化的;(3)合同簽訂后，因法律、行政法規(guī)、國家政策變化和執(zhí)行新頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范引起的合同價(jià)格調(diào)整;(4)合同執(zhí)行過程中，主要原材料(鋼筋、鋼絞線、水泥、瀝青、燃油)價(jià)格按季進(jìn)行監(jiān)測，實(shí)施期滿，累計(jì)主要原材料(鋼筋、鋼絞線、水泥、瀝青、燃油)變化額度超過總包合同價(jià)的±5%(含5%)時(shí)。主要原材料(鋼筋、鋼絞線、水泥、瀝青、燃油)價(jià)格變化以新疆維吾爾自治區(qū)交通廳公路工程定額站公布的為準(zhǔn)。(5)由于不可抗力原因(包括自然災(zāi)害)造成工程費(fèi)用的增加;(6)合同約定的其他違約金、保證金增減的款項(xiàng)調(diào)整。合同執(zhí)行過程中，非上述情形引起的其他費(fèi)用增減，均由承包人自行承擔(dān)，發(fā)包人不予支付。

1.4變更價(jià)款確定

補(bǔ)充了工程變更定價(jià)原則。如果批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算中有相同或相近項(xiàng)目的單價(jià)時(shí)，直接套用概算單價(jià)并按約定的費(fèi)用下浮比例下浮;否則，新價(jià)格的確定按批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算時(shí)的概預(yù)算編制辦法、定額和相關(guān)規(guī)定，以及批復(fù)初步設(shè)計(jì)概算中的費(fèi)率和材料單價(jià)由監(jiān)理人編制變更設(shè)計(jì)概算，并按約定的費(fèi)用下浮比例下浮后確定變更單價(jià)及合價(jià)。

1.5資金計(jì)劃與計(jì)量支付

為防止總承包方冒估工程進(jìn)度，套取現(xiàn)金流，合同中對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，在合同條款中增加了用款計(jì)劃管理的相關(guān)內(nèi)容，要求承包人應(yīng)保證用款計(jì)劃的準(zhǔn)確性。當(dāng)其用款計(jì)劃小于其實(shí)際的月付款申請(qǐng)時(shí)，發(fā)包人僅按其用款計(jì)劃數(shù)額支付監(jiān)理人核準(zhǔn)的月付款申請(qǐng)，不足部分與下月付款申請(qǐng)一并支付。當(dāng)其用款計(jì)劃超過其實(shí)際的月付款申請(qǐng)時(shí)，超過5%以上部分的發(fā)包人已申請(qǐng)來的資金將按銀行同期同類貸款利率收取承包人給發(fā)包人造成的資金沉淀成本。計(jì)量支付采用的是按月工程形象進(jìn)度申請(qǐng)付款。監(jiān)理工程師對(duì)對(duì)承包人提出的已完工程量按照總價(jià)包干、分項(xiàng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)、按進(jìn)度比例支付的原則，通過核實(shí)工程量實(shí)際完成情況對(duì)承包人進(jìn)行計(jì)量支付。即以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算中的“項(xiàng)”、“目”、“節(jié)”組合后作為進(jìn)度統(tǒng)計(jì)計(jì)算的基礎(chǔ)，依據(jù)其合價(jià)考核工程進(jìn)度的完成比例進(jìn)行支付，當(dāng)某項(xiàng)支付達(dá)到合價(jià)的85%時(shí)即暫停支付，剩余15%支付款待該項(xiàng)工作內(nèi)容全部完成后經(jīng)監(jiān)理人簽認(rèn)且扣除應(yīng)扣留款項(xiàng)后一次支付。

1.6承包人原因可能造成的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范

對(duì)因設(shè)計(jì)原因造成的征地拆遷變化而給發(fā)包人帶來的風(fēng)險(xiǎn)，合同中做出了相應(yīng)規(guī)定，將因設(shè)計(jì)原因造成的征地拆遷變化而給發(fā)包人帶來的風(fēng)險(xiǎn)由總承包方承擔(dān)，迫使總承包方在勘察設(shè)計(jì)中的征地拆遷調(diào)查工作上做到詳盡細(xì)致。對(duì)施工中與公路交叉、施工可能對(duì)周邊人群、環(huán)境影響由此可能引發(fā)對(duì)發(fā)包人訴訟的，合同中做出了相應(yīng)約定，要求總承包方予以充分考慮，包含在總價(jià)合同中，此類風(fēng)險(xiǎn)由總承包方承擔(dān)，以降低發(fā)包人的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)包人和承包人尚無法判明的風(fēng)險(xiǎn)，則以工程風(fēng)險(xiǎn)投保的形式予以轉(zhuǎn)移或分擔(dān)。

1.7物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)

為合理分?jǐn)偽飪r(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)，合同約定工程實(shí)施中，對(duì)鋼材、鋼絞線、水泥、瀝青、燃油等主要材料價(jià)格按季進(jìn)行監(jiān)測，實(shí)施期滿，累計(jì)主要原材料變化額度超過總包合同價(jià)的±5%(含5%)時(shí)，進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整。

1.8分包管理

公路工程施工需要分包，特別是部分專業(yè)性較強(qiáng)的專業(yè)工程無論是從質(zhì)量、安全上考慮，還是從進(jìn)度、費(fèi)用上考慮都更適合由專業(yè)分包人完成。分包單位是總承包項(xiàng)目直接的實(shí)施者，如果完全放任對(duì)其的管理，項(xiàng)目推進(jìn)不了出現(xiàn)爛攤子，最終管理責(zé)任還是業(yè)主的，所以總承包并不意味著包而不管。盡管目前國內(nèi)總承包單位多數(shù)是將建設(shè)任務(wù)交由集團(tuán)的子公司(通常是一級(jí)施工企業(yè))來實(shí)施，通過行政指令來貫穿整個(gè)建設(shè)過程，但國際通行的總承包管理中總承包單位對(duì)分包單位的管理均是以合同契約為基點(diǎn)，規(guī)范、約束雙方的行為，所以對(duì)分包的合同管理是總承包管理的重點(diǎn)工作之一。發(fā)包人對(duì)總承包方內(nèi)部分包監(jiān)控、契約關(guān)系的嚴(yán)密監(jiān)管是杜絕違規(guī)分包，大資質(zhì)總承包、小資質(zhì)甚至無資質(zhì)分包，最終導(dǎo)致管理失控，工程質(zhì)量低下;杜絕總承包方管理費(fèi)收取比例過高和任意肢解工程、分包價(jià)格不合理，造成工程進(jìn)度滯后;是確保項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。為此，合同編制中重點(diǎn)考慮了施工內(nèi)部分包契約如何管理，對(duì)發(fā)包人如何對(duì)分包管理及總承包方內(nèi)部契約關(guān)系進(jìn)行監(jiān)管做出了約定。

1.9工程資金的實(shí)際使用流向?qū)彶?/p>

為杜絕總承包方在取得計(jì)量支付后，因總承包或由于分包單位親疏關(guān)系不同，總承包不當(dāng)截留計(jì)量款，使得部分分包單位沒有能夠合理拿到屬于自己計(jì)量的工程款，造成分包人因資金問題影響施工進(jìn)展現(xiàn)象的發(fā)生，在合同中約定了發(fā)包人對(duì)總承包方工程資金的實(shí)際使用流向?qū)彶榈臈l款，發(fā)包人將不但對(duì)總包的總體計(jì)量進(jìn)行審核，并將深入審查總包與分包之間的計(jì)量支付情況，并依據(jù)其內(nèi)部契約要求予以糾正處理不當(dāng)截留計(jì)量款行為。

1.10保函和動(dòng)員預(yù)付款的改進(jìn)

我們深知前期加大總承包方的財(cái)務(wù)成本最終是要發(fā)包人買單的，同時(shí)本項(xiàng)目應(yīng)合同額巨大，首付動(dòng)員預(yù)付款資金額度大，對(duì)發(fā)包人融資將帶來不利，為此，我們?cè)诤贤袑?duì)保函和動(dòng)員預(yù)付款進(jìn)行改進(jìn)。履約保函為合同總價(jià)10%的銀行保函，動(dòng)員預(yù)付款為合同價(jià)的10%，并分兩次支付，首次支付開工預(yù)付款的70%，在承包人按批準(zhǔn)的施工組織計(jì)劃文件載明的主要設(shè)備進(jìn)場，并經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)滿足施工要求后，再支付預(yù)付款的30%，以盡可能降低總承包方的財(cái)務(wù)成本和發(fā)包人的融資難度，也就降低了工程成本。2.11約束承包人自律施工在專用合同中增加了工程質(zhì)量、安全及施工管理的違約的相關(guān)內(nèi)容(68條要求，很具體，操作性較強(qiáng))，以此約束承包人自律施工。

2設(shè)計(jì)施工總承包管理模式取得的成功經(jīng)驗(yàn)

庫阿高速公路項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)和施工聯(lián)合體作為設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目承包人的管理模式，新的管理模式給我們帶來挑戰(zhàn)同時(shí)也帶來新的機(jī)遇。通過近三年積極有益的探索和實(shí)踐，取得的成功經(jīng)驗(yàn)如下:

2.1項(xiàng)目投資可控，合同雙方實(shí)現(xiàn)雙贏

設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目因?qū)嵭锌們r(jià)包干，業(yè)主投資可控，投資一定會(huì)控制在估算或概算以內(nèi)，不會(huì)出現(xiàn)超概現(xiàn)象。除了因?yàn)檎叩恼{(diào)整而出現(xiàn)的幾個(gè)大變更外，發(fā)生變更的數(shù)量和金額同整個(gè)項(xiàng)目的投資相比較，幾乎可以忽略不計(jì)，實(shí)現(xiàn)了最初的投資控制目標(biāo)。中交指揮部充分發(fā)揮自己資源整合的優(yōu)勢(shì)，將設(shè)計(jì)、采購、施工深度交叉，加快工程進(jìn)度，從而產(chǎn)生規(guī)模效益和工期效益，更加有效地使項(xiàng)目增值。在設(shè)備材料采購時(shí)，通過招標(biāo)集中采購不但能夠壓低物價(jià)、把住質(zhì)量、避免積壓和浪費(fèi)，而且便于總指統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)，與施工能夠充分的協(xié)作配合。同時(shí)，可以根據(jù)施工單位的技術(shù)水平和裝備條件優(yōu)化完善設(shè)計(jì)、調(diào)整施工方案，達(dá)到既滿足技術(shù)要求又節(jié)省投資的目的，也節(jié)約了大量社會(huì)資源和人力資源。

2.2合同雙方責(zé)任界定簡單、清晰

設(shè)計(jì)施工總承包是集勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工于一體的總承包管理模式，有利于解決設(shè)計(jì)與施工兩張皮和質(zhì)量責(zé)任不易界定的矛盾，項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的任何設(shè)計(jì)或施工的問題均由總承包方負(fù)責(zé)，無責(zé)任界定的扯皮，完善設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更管理簡潔，提高了項(xiàng)目管理效率。

2.3風(fēng)險(xiǎn)控制合理有效，工作效率提高，管理成本降低

設(shè)計(jì)施工總承包建設(shè)模式合理轉(zhuǎn)移了部分業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)共同降低了雙方的風(fēng)險(xiǎn)。因?qū)⒋蟛糠诛L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給總承包方，可有效降低業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)(包括項(xiàng)目實(shí)施階段項(xiàng)目管理的廉政風(fēng)險(xiǎn));對(duì)工程變更的范圍在合同中突破常規(guī)項(xiàng)目管理思維進(jìn)行約定，兼顧管理效率和風(fēng)險(xiǎn)適度分擔(dān)的原則，使變更工作更適用于設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目管理。總承包方作為項(xiàng)目實(shí)施的主體，工作也較常規(guī)建設(shè)模式具有連貫性，可以在設(shè)計(jì)中強(qiáng)化“可施工性”，減少設(shè)計(jì)給施工帶來的諸如地質(zhì)變化、施工可操作性不強(qiáng)等風(fēng)險(xiǎn)，提高了生產(chǎn)效率。同時(shí)充分發(fā)揮和利用總承包方的管理職能去管好項(xiàng)目、規(guī)范施工，做到“自主管理、自主施工”，減少業(yè)主管理人員工作和壓力，使業(yè)主的管理相對(duì)簡單，節(jié)約了業(yè)主的管理成本。庫阿高速公路項(xiàng)目概算投資64.91億元，廳指揮部管理人員僅15人，有效緩解了當(dāng)前我區(qū)公路建設(shè)管理人才短缺壓力。

2.4設(shè)計(jì)先導(dǎo)優(yōu)勢(shì)明顯，很大程度地解決了設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的矛盾

總承包是應(yīng)通過設(shè)計(jì)統(tǒng)攬實(shí)施階段的全過程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程整體的、系統(tǒng)的、聯(lián)系的、預(yù)見的項(xiàng)目整體節(jié)奏管理，方能達(dá)到降低成本、縮短工期，實(shí)現(xiàn)消耗、能耗、運(yùn)營成本較低并滿足項(xiàng)目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和合同要求。工程設(shè)計(jì)施工總承包擴(kuò)大了項(xiàng)目管理的工程范圍，這個(gè)擴(kuò)大的范圍就是設(shè)計(jì)與施工緊密相連的施工圖設(shè)計(jì)部分。從國際慣例看，設(shè)計(jì)單位所做的工程設(shè)計(jì)只到初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的深度，不出施工圖設(shè)計(jì)文件。在承包商投標(biāo)的過程中，把施工圖設(shè)計(jì)擺在龍頭地位，以先進(jìn)施工技術(shù)方案來體現(xiàn)保證質(zhì)量、降低成本、加快進(jìn)度，施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入了投標(biāo)的技術(shù)競爭領(lǐng)域。按照我國的基本建設(shè)管理體制和程序，施工圖設(shè)計(jì)是放在設(shè)計(jì)方案的配套之中，不進(jìn)入技術(shù)競爭。國際大承包商認(rèn)為，中國公司一個(gè)最不能讓人理解的問題就是不承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)，這樣做很不利于發(fā)揮先進(jìn)施工技術(shù)的作用。在這個(gè)問題上充分反映了我們與國際慣例的錯(cuò)位。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)不應(yīng)該進(jìn)入技術(shù)競爭領(lǐng)域，怎樣進(jìn)入技術(shù)競爭領(lǐng)域?應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)層面進(jìn)行思考:一是在發(fā)展工程設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目管理層面。我們以施工圖設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，只能在管理費(fèi)用上做文章，這樣競爭的并不是施工技術(shù)的先進(jìn)與落后，而是競爭管理費(fèi)用的多寡。施工圖設(shè)計(jì)合理移位，把施工圖設(shè)計(jì)拿到承包商這一競爭主體中來，施工圖設(shè)計(jì)既可以隨施工企業(yè)進(jìn)入技術(shù)競爭，也可以直接進(jìn)入技術(shù)競爭。施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)入競爭后的程序應(yīng)當(dāng)是:中標(biāo)的承包單位做出施工圖設(shè)計(jì)后，報(bào)方案設(shè)計(jì)單位審定，由其責(zé)任人負(fù)責(zé)簽字，承包單位在實(shí)施過程中則由業(yè)主選用的監(jiān)理單位進(jìn)行現(xiàn)場“旁站式”監(jiān)督，這才是監(jiān)理的原本意義。二是設(shè)計(jì)成果是建設(shè)過程中采購、施工、試運(yùn)行等工作的依據(jù);建成工程的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性等在很大程度上也取決于設(shè)計(jì)工作的合理性，從項(xiàng)目試點(diǎn)的情況來看設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用是業(yè)主和總承包方共同認(rèn)可的。同時(shí)，因設(shè)計(jì)施工總承包是集設(shè)計(jì)、采購、施工于一體，能夠促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工單位的緊密結(jié)合，充分挖掘設(shè)計(jì)、施工協(xié)作潛力，有效解決設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)的問題，有利于資源的優(yōu)化和配置，更好地保證優(yōu)化設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量，加快項(xiàng)目推進(jìn)，有效控制工程造價(jià)、工期。中交指揮部專門成立了工程設(shè)計(jì)部，確保勘察、設(shè)計(jì)成果及時(shí)與施工見面，施工情況及時(shí)向設(shè)計(jì)反饋，并將采購納入設(shè)計(jì)計(jì)劃，關(guān)鍵設(shè)備可以先期采購，先地下后地上，急需施工的圖紙可以提前交付。同時(shí)加強(qiáng)了現(xiàn)場設(shè)計(jì)服務(wù)管理，派駐了多名具有豐富設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的問題，對(duì)關(guān)系到與沿線百姓切身利益的民生問題，及時(shí)完善、優(yōu)化。通過這些措施，既能縮短總工期，又能保證各階段的合理周期。

2.5便于總承包單位統(tǒng)籌管理

(1)施工單位選擇可控，實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度管理施工單位的選擇是確保工程順利進(jìn)展的前提。中交指揮部打破從社會(huì)招標(biāo)引入施工單位的常規(guī)方式，直接由中交第一公路工程局有限公司下屬五個(gè)具有國家一級(jí)資質(zhì)的工程公司作為五個(gè)施工分指揮部，項(xiàng)目在實(shí)施過程中，由于設(shè)計(jì)方和施工方均屬于中國交通建設(shè)集團(tuán)的內(nèi)部單位成員，因此協(xié)調(diào)管理相對(duì)容易，工作具有連貫性，統(tǒng)一性，提高了工作效率。(2)建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一根據(jù)庫阿項(xiàng)目戰(zhàn)線長、結(jié)構(gòu)物小而多的狀況，指揮部采取了劃段施工的管理模式，共設(shè)置五個(gè)管段(四個(gè)土建管段和一個(gè)交通工程管段)，分別由五個(gè)分指揮部進(jìn)行項(xiàng)目管理，形成了每個(gè)區(qū)段長平均在70公里左右的大標(biāo)段格局，由于均屬中交第一公路工程局內(nèi)部單位成員，企業(yè)制度、企業(yè)文化、管理模式相對(duì)統(tǒng)一，施工力量均衡，政令暢通。并且各分指之間可以進(jìn)行施工力量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)，方便建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成整體合力，從而容易達(dá)到“小流水、大循環(huán)、分段干、按期完”的建設(shè)原則。(3)協(xié)調(diào)溝通順暢快捷中交指揮部是總承包項(xiàng)目的中樞，總承包單位的指令、工作溝通都以此為中心，工作任務(wù)以目標(biāo)控制為主，形成良好的工作環(huán)境，有效的溝通機(jī)制，清晰的權(quán)責(zé)體系。1)各分指、各部門間的協(xié)調(diào)。各分指、各部門之間屬內(nèi)部單位內(nèi)部協(xié)調(diào)較易達(dá)到，圍繞設(shè)計(jì)、采購、施工三個(gè)主要功能，重點(diǎn)建立相關(guān)工作程序，分清工作界面，營造合作的工作氛圍，消除部門間的推諉抵觸情緒，以整個(gè)項(xiàng)目成功為目標(biāo)。2)與專業(yè)分包商、供應(yīng)商的協(xié)調(diào)。在施工前期準(zhǔn)備時(shí)，對(duì)大宗材料、設(shè)備的采購方式、供應(yīng)渠道、供貨時(shí)間、供應(yīng)商的選定做出妥當(dāng)?shù)陌才藕蛥f(xié)調(diào)，對(duì)特殊專業(yè)分包商擇優(yōu)選定確認(rèn)。定期召開各專業(yè)分包商、供應(yīng)商、各分指揮部協(xié)調(diào)會(huì)，明確要求各專業(yè)分包商、供應(yīng)商做好施工協(xié)作配合。3)施工環(huán)境的協(xié)調(diào)。為了在施工過程中解決好“擾民、民擾”問題，廳指揮部與中交指揮部聯(lián)合成立協(xié)調(diào)辦公室，在施工前期準(zhǔn)備中就搞好環(huán)境的協(xié)調(diào)工作。做好施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況，提高工作的前瞻性、針對(duì)性和及時(shí)性，盡可能減少自然或人為的不利因素對(duì)正常施工造成影響。為項(xiàng)目實(shí)施提供了良好的外部環(huán)境。

2.6實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、精細(xì)化施工，狠抓工程質(zhì)量是工程建設(shè)取得成敗的關(guān)鍵

無論采用施工總承包還是設(shè)計(jì)施工總承包的管理模式，最終交付一條質(zhì)量、安全滿足要求的產(chǎn)品才是項(xiàng)目管理和工程建設(shè)的最終目的，保證工程達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限是我們要完成的實(shí)實(shí)在在的建設(shè)目標(biāo)。推行標(biāo)準(zhǔn)化管理是提高項(xiàng)目管理水平、保證工程質(zhì)量的有效手段。庫阿高速公路自始至終堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，從實(shí)施的結(jié)果來看，各參建單位的工程的實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量通病的治理、安全管理、工程進(jìn)度、環(huán)水保工作等不僅實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的目標(biāo)，工程質(zhì)量均衡、穩(wěn)定，差異較小。質(zhì)量管理要從基礎(chǔ)抓，提高一線工人的生產(chǎn)技能是確保工程實(shí)體內(nèi)在質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的基礎(chǔ)。延伸至協(xié)作隊(duì)伍和生產(chǎn)一線。嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)隊(duì)長、技術(shù)員跟班作業(yè)制度，采取反復(fù)交底、不定期組織技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)比武的方法，做到技術(shù)、工藝質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)交底到位(直至作業(yè)班組長和作業(yè)工人)，使協(xié)作隊(duì)伍整體素質(zhì)及自控能力不斷提高，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化施工，工程實(shí)體內(nèi)在質(zhì)量得到有效控制，這是成功實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)的關(guān)鍵。

2.7建立良好的溝通，及時(shí)完善設(shè)計(jì)，最大限度的保證使用功能

公路和沿線配套管理和服務(wù)設(shè)施一定要把滿足使用者的實(shí)際需求作為項(xiàng)目管理者的第一要?jiǎng)?wù)，而設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)初期未必完全了解和掌握他們的實(shí)際需求，特別是當(dāng)?shù)氐淖匀缓腿宋沫h(huán)境特點(diǎn)以及工程局部細(xì)節(jié)的處理，這就需要破除這種“設(shè)計(jì)通常是完全合理的"慣性思維。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們多次邀請(qǐng)阿克蘇公路局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)技術(shù)人員從施工圖的會(huì)審到施工現(xiàn)場的指導(dǎo)，做到與使用者溝通順暢，及時(shí)聽取阿克蘇公路局以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和管養(yǎng)工作的實(shí)際需求，而這些來自于基層一線使用者的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)往往是設(shè)計(jì)者未能完全考慮的，通過及時(shí)對(duì)施工圖進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使用功能得到不斷的完善，做到讓使用者覺得“好用”，作為項(xiàng)目的建設(shè)者也在這個(gè)過程中積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

3結(jié)語

庫阿高速公路作為新疆第一個(gè)設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目，從業(yè)主到承包人、監(jiān)理，均是第一次。從項(xiàng)目實(shí)施初期情況看，業(yè)主、設(shè)計(jì)施工總承包方、監(jiān)理均很難一下打破既有思路和管理套路，傳統(tǒng)的管理理念一定程度上制約了設(shè)計(jì)施工總承包項(xiàng)目優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，表現(xiàn)出很多不適應(yīng)(勘察設(shè)計(jì)管理理念、模式與總承包管理要求不完全適應(yīng);設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)、配合不完全適應(yīng);目前新疆勞務(wù)隊(duì)伍的市場發(fā)育水平和管理技術(shù)水準(zhǔn)(技術(shù)工人操作技能)等與總承包管理的要求不完全適應(yīng);總承包項(xiàng)目管理的制度建設(shè)與總承包管理的要求不完全適應(yīng);監(jiān)理管理對(duì)總承包模式不完全適應(yīng))，但在交通運(yùn)輸廳、交通建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過廳指揮部的不斷摸索和創(chuàng)新管理，經(jīng)過各從業(yè)單位的不懈努力，逐步從不適應(yīng)到基本適應(yīng)，庫阿項(xiàng)目總體進(jìn)展較為順利，主線提前一年完工。總之，設(shè)計(jì)施工總承包這一先進(jìn)管理模式能否推廣并迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，要依靠各方面的大力支持和呵護(hù)，政府部門應(yīng)大力培養(yǎng)和扶持總承包模式的市場，鼓勵(lì)大型骨干施工、設(shè)計(jì)企業(yè)整合，多學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，建立健全“交鑰匙”工程建設(shè)模式的各項(xiàng)法律、法規(guī)，我們相信設(shè)計(jì)施工總承包模式在我國的推廣和運(yùn)用前景是光明的。

作者:趙東歌陳建壯秦新棟單位:新疆庫阿高速公路指揮部