導語：小型水庫管理體制改革論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

【摘要】分析了大店鎮小型水庫管理中存在的問題，并針對相應問題探討了小型水庫規范化管理的相關措施，為類似工程提供借鑒。

【關鍵詞】莒南縣；小型水庫；規范化管理

大店鎮位于山東省莒南縣北部，屬于丘陵山區，共有小（1）型水庫1座，小（2）型水庫12座，這些水庫均興建于上世紀六七十年代。2014年莒南縣被山東省水利廳列為第一批小型水庫行政體制改革試點縣，大店鎮嚴格按照省、市、縣出臺的有關要求，明確工程產權、劃定管護范圍、聘用專職管理人員、落實管護和維修養護經費，使小型水庫管理步入了標準化、規范化、科學化軌道。

1小型水庫管理存在的主要問題

1.1權責不清、無專門管理機構。由于受歷史原因等影響，小型水庫存在權屬不清，責任不明確，存在汛期有人管、非汛期無人管的情況，沒有設專門管理機構，權責不清，效率不高，給管理工作帶來了較大不便。1.2無專職管理人員、無管護維修經費。由于受諸多條件限制，小型水庫管理多數村將水庫承包給養殖戶，由養殖戶承擔著日常管理和養殖；養殖戶只關心養殖效益，對水庫疏于管護。大多數水庫存在：壩頂凹凸不平，壩前后坡雜草叢生、壩坡種莊稼、壩體毀壞嚴重等現象，給水庫安全帶來嚴重隱患。2008—2010年，雖然對全鎮小型水庫進行了除險加固，消除了水庫的安全隱患，但水庫管護問題一直沒有解決好。因無日常管護資金來源，致使渠道等配套工程設施人為毀壞和老化失修嚴重。由于當地政府財政緊張和農民土地增收有限，籌集管護、維修養護資金困難。

2小型水庫規范化管理措施

2.1成立辦事機構，加強組織領導。對莒南縣小型水庫行政體制改革工作，大店鎮黨委政府高度重視，成立了以鎮長為組長、分管領導為副組長、水利和財政等有關部門為成員的小型水庫行政體制改革領導小組，全面領導大店鎮小型水庫行政體制改革工作。2.2嚴格產權界定，明確管理責任。按照莒南縣人民政府辦公室印發的《莒南縣小型水庫管理辦法》《莒南縣小型水庫管理體制改革實施方案》等有關文件，進行了轄區內小型水庫產權界定，明確規定全鎮小型水庫的產權、管護主體及安全管理責任，更好的保障小型水庫安全運行，確保廣大人民群眾生命財產安全。如在《莒南縣小型水庫管理辦法》中規定：對小型水庫通過租賃、承包、股份合作等形式開展經營活動的，應當簽訂相應的經營合同，并對經營合同內容要做詳細約定，按照“誰受益、誰負擔、誰管理”的原則。合同中明確小型水庫以防汛抗旱為主，經營活動不得影響水庫的安全運行、防汛搶險調度和抗旱灌溉用水等事項。2.3聘用專職管理人員，加強人員培訓。聘用專職管理人員并持證上崗。按照莒南縣出臺的《莒南縣小型水庫管理辦法》等有關文件，小（1）型水庫聘用2名，小（2）型水庫聘用1名專職管理人員，全鎮共聘用了14名同志為小型水庫專職管理員，專職管理員的聘用嚴格按照一定條件由水庫大壩所在地村委員推薦、鎮水利服務中心考察、鎮人民政府審核，莒南縣水利局聘請水利專家集中進行培訓，考核合格后發放上崗證，持證上崗，簽訂責任書。建立網絡巡檢系統。為更好地進行標準化、規范化、科學化管理，縣水利局和縣移動公司簽訂協議，建立了全縣小型水庫巡檢系統，并為每位水庫專職管理員配備了智能手機，水庫專職管理人員可隨時通過智能手機將水庫大壩情況拍照上傳到巡檢系統，縣水利局、鎮水利服務中心可通過巡檢系統隨時查閱每座水庫的現場照片，及時掌握水庫的汛情、險情及日常管理情況，也可以下發通知，使信息傳送更快捷、簡便。同時，設立微信群，實行例會制，及時對水庫專職管理人員進行業務知識培訓，便于大家相互學習、相互交流，以更好的做好水庫管護工作。2.4全面落實管護與維修資金。按照《莒南縣小型水庫管護資金管理辦法（試行）》等有關文件，小（1）型水庫3萬元/年/座，小（2）型水庫1.5萬元/年/座，省、市、縣1∶1∶1補助配套的統一標準，莒南縣財政足額落實管護經費。2.5嚴格進行督查考核按照相關要求，鎮水利服務中心對水庫專職管理員日常管理工作實行定期或不定期檢查與督查，檢查中發現水庫專職管理員未發現存在的工作安全隱患、未按照規定進行定期工程巡查和觀測、問題整改等工作實行扣分制。鎮政府委托水利服務中心對小型水庫專職管理人員進行考核，每半年考核一次，一年一次任期考核，考核成績記入小型水庫專職管理人員工作檔案，并作為確定補助和獎勵的依據，不稱職的解除聘用。

3結語

大店鎮小型水庫行政體制改革實施以來，各水庫專職管理人員按時上崗，堅守崗位，嚴格進行巡查、養護工作，隨時記錄好日常巡查記錄本，認真履行好職責；使小型水庫面貌煥然一新，水生態環境整體改善，成為美觀、安全的放心工程。

作者:徐海春 秦夫鋒 單位:莒南縣大店水利服務中心