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摘要：森林資源是一種重要的自然資源，是人類社會與自然和諧發展的基本條件。隨著我國社會經濟和科技的發展，環境污染日益嚴重，森林資源得不到重視和有效利用，直接導致我國森林不斷被破壞，造成水土流失、環境污染等嚴重的問題。因此，林業部門要加強對森林資源的有效管理，充分利用森林資源，發揮森林資源的作用，實現人與資源和諧發展。

關鍵詞：森林資源；和諧發展；資源管理

我國地大物博，擁有豐富的森林資源。森林資源對于人類社會的發展有著至關重要的作用，它不僅為我們提供木材、林業等產品，還具有保持水土、涵養水源、調節氣候、防風固沙等作用。同時，森林能夠保存雨水，被人們稱作“綠色水庫”。森林也是很多野生動物的棲息地，如果沒有森林，很多野生動物就將無法生存，甚至導致滅絕。森林資源不僅是一種物質資源，更是一種環境資源，森林能夠進行光合作用，吸收二氧化碳，釋放氧氣，森林的蒸騰作用能夠蒸發水分，形成降雨等自然現象，另外，對于全球大氣循環，森林也起著十分重要的作用。因此，我國需要加強對森林的管理，有效地利用森林資源，促進林業產業化改革，使森林資源得到最優化的配置。

一、我國森林資源管理的問題

（一）管理體制缺失。雖然我國在森林資源管理機構上不斷進行改革，但是森林資源的管理還是存在監管機制不完善、管理落后等各種各樣的問題。此外，各部門職責劃分不清楚，分工不明確，國有企業的管理和地方政府的管理分工不明確，導致我國對森林資源的利用率不高。除此之外，由于長期缺乏管理和監督，伐木企業對森林進行濫砍濫伐，導致森林資源的浪費、環境污染等問題越來越嚴重。在森林資源管理中，森林企業也面臨著不公平的競爭，造成資源的嚴重浪費，導致森林面積銳減。（二）執行效率低下。在森林資源管理和經營中，不同級別的部門發揮著各不相同的作用。公安、種苗、檢疫、管理、監管等部門應分別在森林資源的管理和利用中發揮著不同的作用，可是我國目前很多部門執行效率低下，甚至有的執行人員不愿執行，缺乏認真嚴謹的工作態度，降低了政府部門在人民心目中的形象。此外，由于財政、經濟、技術、政策等問題，有的部門執行力量有限，不能很好地執行自己的工作職能。例如，由于管理、公安等部門執行效率低下，直接導致了森林遭到濫砍濫伐，非法經營木材等問題，嚴重損害和浪費了寶貴的森林資源。（三）公眾的參與度不高。我國的森林資源不僅屬于國家，同時也屬于人民。無論是進行監督或者管理，都必須有人民的參與。企業要重視人民的意見，只有這樣才能保證走上正確的道路。但是我國目前對森林資源的管理和經營不公開，這就導致了很多人民對森林資源的管理和經營并不知情和了解，難以參與其中。目前，森林資源經營管理的權利只掌握在某些高層官員手中，出現了問題也很難發現。因此，必須要讓人民大眾參與到森林資源管理中來，當森林資源管理出現問題時，人民會發現問題，提出意見，只有這樣，我國的森林資源的開發、管理才能走上正確的道路。（四）缺乏關于森林資源開發、利用的法律。隨著我國社會的發展，法律也在不斷地完善。可是，目前我國關于森林開發利用的法律十分缺乏，法律體系的不完善，直接導致了相關企業的執行力度不到位。因此，國家需要不斷對森林資源開發利用方面的法律進行補充和完善。要在法律上規范企業的管理和經營，明確政府如何進行扶持和幫助，同時對濫砍濫伐、破壞森林的人，法律上要做出嚴厲的處罰。只有不斷完善相關法律，才能保證高效地對森林資源進行開發和利用。

二、完善我國森林資源體制的策略

（一）完善管理機制。在森林管理體制上，企業員工應責任、分工明確，聽從領導的安排，負責對地區森林資源的維護，做好基礎性的服務保障，接受上級部門的監督。企業在對森林資源進行經營和管理的時候，要本著既要保證森林資產增值，還要維持可持續發展的原則，對森林進行采伐加工和循環更新。為保證監督有效地實施，補充具有良好職業道德的員工，改變現有的監督局面，讓監督職責高效地實施。此外，監督機構的人員要經過政府部門的批準才可開展監督工作。（二）明確政府和企業的職能。我國的林業企業要在政府的批準和領導下展開對森林資源的管理和利用。我國森林企業的職能是負責經營、管理林區，遵循市場規律組織開展各項育林、護林工作。按照林業的發展要求，遵循可持續發展原則，保證我國森里覆蓋率的穩定增長。不僅如此，相關林業企業還要制定戰略目標，做好經營、管理計劃，擴大林業規模，增加對林業資源的投資，按時向國家納稅，匯報工作情況，避免出現違法行為。政府要加大監管力度，保證林業企業的所有行為都符合法律要求和植被自然生長規律，定期對企業的工作進行評估；企業要對林區加強巡查、保護，防止閑雜人員進入林區砍伐、損毀植被。企業要執行企業的職責，政府要執行政府的職責，二者不能互相越界，只有雙方同時做好自己的本職工作，才能加強對森林資源的利用和管理，使我國的林業資源呈現良性循環發展態勢。（三）完善執法體系。我國相關林業企業要執行好自己的職責，企業人員要具備敬業的精神，干好自己的本職工作。公安、消防、管理、檢疫等部門要相互配合，發生事故時，要主動承擔責任，并努力做好補救工作。相關企業要在企業內建立一套完善的執行體系，將每個員工所做的工作和承擔的責任納入業績考核指標，對于執法過程中消極怠慢、敷衍了事的員工要嚴厲處罰，對于執法過程中工作認真、態度端正的員工要給予獎勵。只有在這樣完善的獎懲體系下，才能保證每個員工都能夠履行好自己的職責，干好自己的工作。（四）完善民主化資源管理機制。人民的力量是偉大的，對森林資源的管理不僅需要政府和企業的力量，更需要人民大眾參與其中。因此，政府要將對森林資源的管理公開化，讓廣大人民群眾參與進來，在讓人民參與管理的過程中應本著公平的原則，不分學歷的高低和職位的大小，讓所有的公民都能參與其中。同時，還要提高人民對森林資源的管理和認識，讓每個人都意識到森林資源的重要作用，只有讓人民參與進來，才能保證林業資源管理機制的健康有序發展。（五）完善相關的法律體系。國家要對森林資源的管理進行立法，以保證管理措施的有效實施，要不斷補充和完善相關的法律體系，要規定政府、企業的權利和義務。例如，企業享有對森林資源的管理經營權，并負責林區的安全，同時，各地方林業部門享有對企業工作的監督權等。只有在不斷完善法律體系的情況下，才能更好地讓企業和政府完履行自己的職責。

三、小結

森林資源是自然資源中的一種重要的資源，與人類社會的發展和人類社會的生活息息相關。我國在發展經濟的同時，也要考慮到環境問題。只有這樣，政府、企業、民眾才能高效地利用森林資源，發展我國的林業經濟，改善我國現有的自然環境，讓人類和自然和睦相處，共同發展。

參考文獻：

[1]胡加林.國有森林資源管理創新研究[J].林業經濟,2003(9).

[2]潘啟英,楊衛東.黑龍江森工國有林區林地資源經營模式研究[J].林業科技,2018(1).

作者:李高燕 單位:鄭州市森林公園