導(dǎo)語：試議高校易制爆化學(xué)品管理制度一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1明確責任主體和管理目的

在《危險化學(xué)品安全管理條例》總則中，明確了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是易制爆化學(xué)品安全管理的方針，易制爆化學(xué)品使用單位應(yīng)當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的安全條件，并建立和完善安全管理規(guī)章制度、崗位安全責任制度。由于國家對易制爆化學(xué)品的生產(chǎn)和經(jīng)營實行許可制度，任何使用單位在購買該類化學(xué)品前都必須向當?shù)毓膊块T進行統(tǒng)一備案，使用單位必須確定主要負責人，全面部署和負責本單位的安全管理工作。在我國一些高校內(nèi)，危險化學(xué)品的安全管理負責人直接由分管副校長或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔任，國資部門或保衛(wèi)部門作為主管部門，負責各項工作的部署開展。在此基礎(chǔ)上，負責人與各基層實驗室簽訂安全責任書，管理和安全責任由領(lǐng)用人具體承擔，做到了化學(xué)品與責任人的一一對應(yīng)。加強安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故，保障生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境是《危險化學(xué)品安全管理條例》制定的根本目的。管理制度的制定，是對易制爆化學(xué)品安全管理工作的加強，能夠從制度規(guī)范上有效指導(dǎo)和約束相關(guān)工作的合理性、合法性，從而預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障校園內(nèi)外的生命和財產(chǎn)安全，保護校園環(huán)境。

2儲存條件和領(lǐng)用程序

在理工類高校，易制爆化學(xué)品一般由學(xué)校安全管理機構(gòu)或化學(xué)藥品倉庫統(tǒng)一進行采購、儲存和發(fā)放，對于倉庫的儲存條件有著明確的法律規(guī)定。學(xué)校應(yīng)當根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，按照確保安全的原則，規(guī)劃適當區(qū)域?qū)ｉT設(shè)置化學(xué)藥品倉庫，并委托具備資質(zhì)條件的機構(gòu)對其進行安全評價。倉庫應(yīng)當專門劃出區(qū)域單獨存放易制爆化學(xué)品，根據(jù)儲存的種類和危險特性，設(shè)置相應(yīng)的通訊報警、通風調(diào)溫、防火防爆、防腐防雷、防盜等安全措施，并設(shè)置明顯的安全警示標志。倉庫管理人員應(yīng)當經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并取得上崗資格，具備化學(xué)品管理的基本技能和應(yīng)急處置能力。對于入庫的易制爆化學(xué)品，必須有兩人以上專人管理建立臺帳。臺帳應(yīng)當保留采購化學(xué)品時的原始審批單據(jù)并保持兩年以上備查。易制爆化學(xué)品的領(lǐng)用人，必須是本校在編教職員工，在領(lǐng)用時，需簽訂易制爆化學(xué)品使用承諾，承諾領(lǐng)用的藥品只用于本單位教學(xué)和科研，絕不用于制造危險品或其他非法行為，在從化學(xué)品領(lǐng)出開始直至使用完后空瓶處理期間，承擔其管理責任。而領(lǐng)用人所在的教研室和院系，則承擔化學(xué)品管理的監(jiān)督責任。因此，易制爆化學(xué)品的領(lǐng)用審批，需由領(lǐng)用者本人提出申請，經(jīng)教研室負責人、院系分管領(lǐng)導(dǎo)及藥品倉庫代表簽字批準后，由學(xué)校主管部門審核，并匯總報送公安部門備案，方可登記領(lǐng)用。此外，易制爆化學(xué)品中同屬于爆炸品的藥品，如高氯酸銨、二硝基(苯)酚[干的或含水＜15%]等，應(yīng)逐步納入學(xué)校爆炸品管理體系，遵照公安部門對爆炸品管理規(guī)定執(zhí)行。

3使用和回收處理過程

易制爆化學(xué)品在使用階段的管理，存在多種復(fù)雜及不確定性因素。首先，使用者多為學(xué)生，對于易制爆化學(xué)品的使用并不具備完整的知識體系。因此，在做好實驗前安全教育的同時，藥品負責人需要全面負責學(xué)生在使用過程中的安全管理問題，并做好指導(dǎo)和監(jiān)督。其次，根據(jù)公安部門要求，易制爆化學(xué)品在實驗室內(nèi)必須儲存于符合國家標準的專用藥品柜內(nèi)，上鎖并由專人管理。由于規(guī)定出臺不久，需要逐步落實藥品的儲存管理條件，學(xué)校在為各實驗室配置專用藥品柜的同時，應(yīng)當在管理規(guī)定中明確符合標準的儲存條件。對于如硝酸等具有金屬腐蝕性的化學(xué)品，應(yīng)專門配置防腐通風設(shè)備；對于高氯酸鹽、硝基類化合物等本身具有易燃易爆特性的化學(xué)品，應(yīng)單獨配置隔離防爆措施；對于鎂粉、鋁粉等大量使用的袋裝化學(xué)品，必要時應(yīng)設(shè)置專用儲藏間，并配備防火、防爆措施。由于實驗室人員流動性大，化學(xué)品種類多，管理分散，還應(yīng)當對易制爆化學(xué)品單獨建立使用登記制度。該登記制度包含了領(lǐng)用審批、儲存臺帳、使用記錄和空瓶回收等一系列登記手續(xù)，一方面，建立了實驗室內(nèi)易制爆化學(xué)品的進出臺帳，另一方面，也對使用過程起到監(jiān)控作用，便于藥品負責人日常管理。為了避免易制爆化學(xué)品在社會上的無序流動，管理制度還應(yīng)禁止本單位化學(xué)品對外進行借用、轉(zhuǎn)讓。對于從化學(xué)藥品倉庫以外任何單位領(lǐng)取或借用的易制爆化學(xué)品，在進入校園后，也應(yīng)當同時納入本校易制爆化學(xué)品的管理，對儲存、使用等行為進行登記。為了防止易制爆化學(xué)品在使用過程中的遺失、丟棄，防止同一化學(xué)品在單個實驗室內(nèi)的存量過大，高校在統(tǒng)一進行化學(xué)品空瓶處理時，應(yīng)當對易制爆化學(xué)品空瓶單獨進行登記。化學(xué)藥品倉庫根據(jù)各單位提出的化學(xué)品使用計劃，確定各藥品責任人領(lǐng)取易制爆化學(xué)品的種類和數(shù)量，將空瓶的登記應(yīng)與領(lǐng)用登記相對應(yīng)，定期回收易制爆化學(xué)品空瓶，能夠有效約束藥品責任人做好化學(xué)品的管理工作。此外，由于易制爆化學(xué)品的殘液和廢液同樣具有危險性，實驗室內(nèi)應(yīng)做好分類回收工作，確保化學(xué)品不流入公共污水系統(tǒng)，高校在統(tǒng)一處理該類廢液時也應(yīng)提前做好安全防護工作，防止發(fā)生事故或污染。

4事故應(yīng)急處理預(yù)案

由于易制爆化學(xué)品具有易燃、易爆、毒性、腐蝕性等多種危險性，在儲存、運輸和使用過程中如有不慎，極易發(fā)生化學(xué)灼傷、中毒、火災(zāi)、爆炸等安全事故，為了快速、有序、高效的做好教學(xué)、科研及生產(chǎn)安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處理工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失，需要制定專門的事故應(yīng)急處理預(yù)案。事故的應(yīng)急指揮小組和應(yīng)急救援專業(yè)組由易制爆化學(xué)品主管部門及相關(guān)部門人員組成，承擔危險性分析及事故分析預(yù)測、應(yīng)急救援響應(yīng)、預(yù)防與預(yù)警、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查等職責。對于易制爆化學(xué)品的安全管理，針對存放點開展安全檢查，能夠不斷優(yōu)化“人防、物防、技防”；對于大量使用易制爆化學(xué)品的實驗，應(yīng)貫徹落實安全性評審制度，在實驗前開展安全性評審；定期組織對事故應(yīng)急救援預(yù)案進行演練，能夠提高事故應(yīng)急處理能力；在事故發(fā)生后，認真做好總結(jié)和善后工作，能夠?qū)ΜF(xiàn)有管理制度提出客觀評定，并給予修改和完善。

5小結(jié)

《易制爆化學(xué)品管理制度》的制定，是高校結(jié)合實際情況對《危險化學(xué)品安全管理條例》的補充和完善。通過管理制度的編制，能夠明確易制爆化學(xué)品的儲存條件，規(guī)范領(lǐng)用、使用和回收過程的審批和登記流程，完善事故預(yù)防和應(yīng)急處理預(yù)案。隨著管理規(guī)定的深入執(zhí)行，需要在符合規(guī)定和滿足教學(xué)、科研需要的同時不斷解決難題，尋找平衡這也是管理制度不斷得到完善的關(guān)鍵。

作者：徐旭冉孫欣單位：南京理工大學(xué)