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1大學生管理的內涵

大學生管理涉及思想政治教育、日常事務管理、學生工作的考核與評估、學生成長發展指導等內容。日常管理，包括班級活動組織、學生資助和獎懲、生活服務和管理、心理健康監測、就業指導等。

①引導大學生遵守學校和社會公德，確立適合自己人生理想信念。大學生懷揣著夢想步入大學這座象牙塔，面對突然間放松的學習環境，難以迅速適應。大學的優良傳統在這時起到了至關重要的作用。優雅的人文熏陶、嚴謹的學術和學習氛圍和健康的學生自治體系，會填充大學生的迷茫空白，讓各色各異的大學傳統在學生中傳承，引領大學生找到自己興趣和奮斗的方向，樹立自己的人生信念。

②確立透明的法治化管理制度。高校規章制度要明確學校學生的權利及義務，具有嚴謹性、可操作性。簡政放權，充分利用學生的自治制度。嚴格依章法處理學生的救濟、獎懲等問題，邀請相關人員監督，并保證學生的申述權利，防止主觀判斷對學生利益的損害。

③學籍管理和就業服務。高校建立彈性學制、學分管理機制，統一學籍管理共享平臺。鼓勵學生跨校研讀來延展學識，進行縱向發展，允許學生跨專業修讀，進行橫向發展。高校設立就業指導服務中心，引導學生做好職業規劃，收集就業信息，做好實習基地建設。學校提供學生自主選擇學習的時間和機會，建設學生創新創業基地，為學生的興趣發展提供平臺，促進大學生的就業。

④生活服務。生活服務是大學生管理最復雜的工作，穿插于大學生的整個生涯。保姆式的管理，基本上是從學生父母傳過來的“接力棒”，接力棒包括了衣食住行、感情疏導等方面內容。

⑤心理健康教育。隨著獨生子女群體步入成人的隘口，我國高校大學生中獨生子女比例逐步上升，不久的將來，獨生子女大學生占有絕對優勢，而高校教師群體非獨生子女占據絕對優勢。高校要采取適當措施進行大學生的心理狀況監測，及時排解大學生的心理障礙，保持大學生的心理健康。

2大學生管理制度現狀和實踐困境

符合我國高校校情校況的大學生管理制度，能夠促進大學生身心的發展，有助于維持學校正常教學秩序，保持大學體系健康運轉。面對市場經濟等新形勢的挑戰，現有大學生管理制度的弊端日益顯露出來，影響了大學生的全面發展。大學生管理制度存在一些問題亟待解決，尤其實踐環節仍需進一步完善，主要體現在：

①另類的國際化。改革開放引入了市場經濟體制，部分不符合我國實際國情的觀念沖擊著傳統的理念。大學生作為新生代，接受新思維、新理念的速度驚人。大學生中西文化交融中，展現出與國際接軌的良好態勢，但也出現了一些不和諧的現象。例如：部分學生受到炫富風氣的影響，在學校中表現出驕傲或自卑的極端情緒，強烈的對比心態，導致同學關系疏遠，不利于學生班級化管理。

②學生管理采用立體化、指標化制度，部門職能化管理較易出現重復交錯管理。自擴招以來，我國大學生數量逐年攀升，大學生隊伍的壯大，放大了教學部門職能化管理的缺點，容易出現矛盾的指令，降低高校大學生管理部門的管理效率。盲目的擴大部門規模，反而無益于指令矛盾的解決。例如，學校教學質量評估部門要求9月初安排課程試講，但是直到8月下旬，教材科仍未給教師發教材，短時間的備課無法發揮教師的潛能，降低了課程試講目的，難以達到預期效果。

③以樹典型帶動學校風尚。每年一度的三好學生、學習標兵等榮譽的評定，能夠帶來一定的蝴蝶效應。但在我國高校的相關評定程序，給學生管理滋生腐敗提供了灰色土壤。比如：我國多數高校的獎學金，尤其是國家獎學金、國家勵志獎學金等，多采用選舉制度。部分學生在評選過程中引入了賄選思維；也有部分學生用集團獲得，得利均分；更有甚者，學校管理人員濫用職權干涉，扭曲了平等的選舉制度。典型“非典”，利益為先，破壞了大學生管理制度的平衡，無法達到樹典型帶新風的效果。

④學生評教給教師套上枷鎖。學生對教師的評價權利是對高校教師的職業態度的主觀反映，無可厚非。但是，教師對學生嚴格的要求，往往導致學生的短暫性反彈。教學效果評價制度中，采用硬性指標，越線即視為違規。大學生血氣方剛，有一定的盲從性，部分高校出現學生干部帶頭上訪的情況，制造出一定的“轟動效應”。教師盡管跨線違規，學校了解了事實情況，采用折中處理方法，進行任課教師調整。學校保護了教師的權利和利益，但是卻容易打擊嚴謹教學理念的堅持，造成學校教師應付思維，反制了大學生管理制度的貫徹實施。

⑤誠信評價系統不完善。我國未建立統一的大學生誠信評價信息平臺，大學生的考試作弊、打架斗毆等不良行為，采用學校規章制度規范，進行內部消化。學校為了學生的將來考慮，一般會避免學生檔案出現污點，采用各種獎勵措施來抵消處分。不誠信行為在大學階段獨自消化，固然可以給大學生一個清白的身份，卻助長了大學生“違規消化”意識，輕易走入違規違法的危險誤區，為大學生的人生埋下暗雷，實在得不償失。

⑥心里健康監測體系建設亟待加強。獨生子女和非獨生子女群體交融過程，難以避免存在差異，教師對學生的關心理念的差異，亟待高校學生管理體制補強，尤其是對大學生心理健康監測工作，更是艱巨。監測過緊，容易被學生誤以為監視，引起學生反感，甚至對抗；監測過松，難以達到監測效果。

3大學生管理制度改革創新措施

中共十八大之后，我國確立了頂層設計推動改革的方針，高校大學生管理制度更應順應歷史潮流而動，加強自上而下的改革，推動適合我國高校教育實際情況的大學生管理制度建設。

①堅持“以學生為本”管理理念，確立民主的現代管理理念。尊重學生的主體地位，特別關注特殊群體，包括貧困生、有心理疾患的學生、獨生子女等，建立直接有效的需求反饋機制，及時解決特殊群體的困難。將民主管理理念根植到大學生管理體制中，使其在學生自治管理實踐中發展完善。學生管理工作者在堅守學校規章底線的同時，給學生充分的權利和自由，為學生提供寬松的環境。大學生在“法”內擁有充分的裁量權，自主組織校園文化活動，參與各種創新活動。教師彈性考核成績，與學生管理工作者共同提供支持幫助。學生在擁有民主權利的同時，學會承擔“民主責任”。

②完善大學生管理機構設置。高校要從實際出發，深化部門職能化管理，從根本上解除頻發的矛盾指令危機，構建適合校情校況的管理機構。較為有效的方式，就是用矩形組織機構代替職能化組織機構。矩形結構組織保證每個部門只有兩個矛盾的指令源，該問題可以通過事先預定優先指令的方式解決。

③健全學生管理評價體系。首先，評價體系要有科學性。學生管理評價體系，要能夠根據我國教育法制法規規定的大學教育任務，靈活安排在大學生的大學生涯中；要能夠根據校情校況，反映出各個學科的特色。其次，評價體系要有開放性。學生管理評價體系，要解開扣在學生和教師身上的枷鎖，給高校教師自主教育教學權利，給學生自由發展空間，調動高校教師和大學生的積極性，鼓勵教師參與大學生日常生活管理，給大學生自主自覺地進行自我管控。最后，評價體系要有彈性。學生管理評價體系，要大學生的學習時間不局限在學習日歷上，要大學生的學習地點上不局限在教室中；要大學生的考核方式不局限在考試中。大學生和高校教師協商采用自學、授課、指導彈性教學，考核方式采用談話、測試、技能操作等靈活多變的方式。

④建立高校師生誠信信息平臺。通過資信平臺，完善學籍管理，更全面的反映大學生的大學生涯記錄。對社會公布大學師生的誠信信息，可有效杜絕高校教師學術不端等不良行為，威懾大學生的利益為上、道德墮落思維，規范大學生在大學生涯嚴守道德底線。高校師生良好的道德風尚，對促進我國道德建設有著深遠的意義。

作者:蔣必鳳李榮彪單位:三亞學院土木工程專業