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摘要:財務管理制度主要用來規范企業集團內各單位、各部門的財務行為以及財權行使。主要研究了財務管理制度與風險控制，財務管理制度的目標、制定原則與制定機制。

關鍵詞:煤炭企業集團;財務;管理;制度

財務管理制度主要用來規范企業集團內各單位、各部門的財務行為以及財權行使。一套科學完整的財務管理制度既有利于企業集團財務風險在制度層面上的控制，也有利于降低財務管理制度在執行中因偏離財務管理目標而產生的財務管理制度風險。

1財務管理制度與風險控制

1．1財務管理制度對風險控制的重要性。1)規范集團內部各財務主體的財務行為。由于制度的規范，減少了財務行為的隨意性，可大大降低企業集團風險水平。2)約束各財務主體財務權力的行使。從公司治理各方面參與者來看，股東會、董事會、監事會、經理層、雇員等具有不同層次的財務權限，借助財務制度可明確規范財務決策權、財務執行權、財務監督權、財務評價權等各項財權的行使。3)協調各財務主體的財務關系，均衡各方利益。財務制度一般均明確規定各財務層次的權責利關系，這有利于協調各財務層次的財務關系。企業的所有者、債權人、經營者等不同利益者之間往往有著不同的利益要求。1．2財務管理制度的風險因素。1)財務制度設計的科學性。企業內部財務管理制度總是與特定的條件和時間相聯系，不確定性漸強的理財環境，財務制度的設計和選擇已成為影響煤炭企業集團當前穩定發展的關鍵因素。財務制度設計的不科學，會帶來一系列的問題，產生財務管理制度風險，從而給企業集團帶來損失的可能。2)財務制度的可行性。只有具備可行性的方案才能付諸實施，制定的財務管理制度如果不利于實施，則就是形同虛設，會給企業帶來較高的財務管理制度風險。3)財務制度執行的有效性。能否嚴格按照財務管理制度來從事財務活動、行使財務權限，關系到財務制度效力的發揮。財務制度在執行中出現問題，則會產生財務管理制度風險，因此，應注意財務制度執行的剛性，避免流于形式。

2財務管理制度的目標、制定原則與制定機制

建設與完善內部財務管理制度的前提，是首先要明確財務管理制度的目標和財務制度的制定機制，這樣才能設計科學合理的財務管理制度體系，以保障企業在財務管理實踐中的規范運作。2．1財務管理制度目標。1)財務管理制度目標選擇的影響因素。財務管理制度目標選擇是確立財務管理制度目標的第一步，也是最重要的一步，是一個選擇優化行動方案的過程。需要對影響財務管理制度目標的因素進行科學、系統的分析。(1)價值判斷標準。財務管理制度是利益相關者對財務行為的各種實際干預，這種干預要使財務行為達到一種怎樣的狀態。(2)財努管理制度制定者自身利益需要。財務管理制度目標的確定和選擇將受到財務管理制度制定者自身利益的影響，在兩權分離的現代企業制度下，財務制度制定者應當是集團公司管理層。財務管理制度目標必然反映集團公司管理層的利益需要。(3)利益相關者的相互關系。財務管理制度目標的確定是企業集團多個締約者之間進行博弈的過程。這樣，隨著理財環境的改變，財務制度就會因多次博弈而得以改善，達到一個動態平衡，提高財務管理制度的效力。(4)財務管理環境。金融市場環境、經濟環境、法律環境等是主要的財務管理環境，在確定財務管理制度目標時必須考慮資本市場、國家經濟政策、相關法律、教育、觀念等因素對企業財務管理制度的影響，以確立適當的企業財務管理制度目標。2)財務管理制度目標選擇的基本原則。明確了影響財務管理制度目標選擇的因素，可以幫助企業集團去關注并分析這些因素，在此基礎上再結合企業集團財務管理制度目標選擇的基本原則來進行目標方案的總體設想和判斷。(1)可行性原則。任何一項財務管理制度的制定最終都為了實施，因此，財務管理制度目標的選擇應具有可行性。可行性就是指選擇的財務管理制度目標能夠實施的程度及其效果。(2)系統分析原則。財務管理制度目標的選擇者在決策時要考慮到全局和整體，考慮到需要決策的問題和其他問題的聯系。(3)效益原則。財務管理制度目標選擇必須堅持效益原則，要實現企業集團的財務效率和企業集團的經營效率的不斷優化和提高。(4)利益關系協凋原則。企業的所有者、債權人、經營者等不同利益者之間往往有著不同的利益訴求，這就要求財務管理制度目標的選擇應著眼于企業集團的長期穩定發展，協調好各方利益關系。2．2財務管理制度的現狀分析和制定機制。企業財務管理制度制定機制的完善是提高企業財務管理制度質量的一個主要手段。企業財務管理制度的制定機制不是簡單的起草和頒發，而是一個企業財務管理制度目標確定、財務管理制度誕生、財務管理制度完善的過程及其運行方式。財務管理制度的制定機制及財務管理制度具有穩定性的特點，一般確定后不要頻繁修改或廢止，但由于企業財務管理制度是一個動態的過程，在實施后還要根據復雜環境的改變予以修訂補充或更新替代。

作者:闞維娟 單位:龍煤七臺河礦業有限責任公司