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[摘要]通過(guò)了解高校后勤管理改革的過(guò)程和現(xiàn)狀，分析高校后勤改革中的機(jī)制、體制等問(wèn)題和障礙，探討管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)，運(yùn)用管理思維理念，提出解決問(wèn)題的思路和方法。

[關(guān)鍵詞]高校后勤；管理；創(chuàng)新研究

一、研究的背景和意義

國(guó)家和教育管理部門(mén)分別于1985年，2000年、2012制訂政策，指導(dǎo)高校后勤管理改革：如人事制度、管理模式、服務(wù)外包等。目的是解決高校后勤管理存在成本高和效率低，經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)服務(wù)不能滿(mǎn)足高校發(fā)展要求等問(wèn)題。現(xiàn)在有些高校后勤仍面對(duì)如何實(shí)現(xiàn)后勤管理目標(biāo)、與充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的企業(yè)比較有差距等問(wèn)題；對(duì)如何運(yùn)用好學(xué)校及后勤管理機(jī)制和運(yùn)行體制、如何選擇管理模式-通過(guò)內(nèi)部改革還是后勤社會(huì)化，仍感疑惑，出現(xiàn)頭痛治頭，腳痛醫(yī)腳，不行就換一種模式的現(xiàn)象。高校管理要直面自身的問(wèn)題，深入了解高校后勤改革的歷程，深刻理解各種管理模式的優(yōu)缺點(diǎn)，系統(tǒng)探討各種運(yùn)行機(jī)制、體制、管理原理的異同，破除障礙，創(chuàng)新思維，提出解決問(wèn)題的思路和方法，選擇合適的管理模式，在后勤服務(wù)模式、運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量方面適應(yīng)高校發(fā)展的需要。

二、高校后勤管理特點(diǎn)和改革歷程

與高校教書(shū)育人的行業(yè)特性不同，高校后勤具有社會(huì)化的特點(diǎn)和服務(wù)行業(yè)的共性。受體制、機(jī)制、用人管理等方面的制約，高校后勤管理在（人工、維修、經(jīng)營(yíng)、費(fèi)用）成本、保障、效率等方面與充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下的企業(yè)比較差距較大，不能滿(mǎn)足高校發(fā)展的需要，促使高校后勤改革，其特點(diǎn)主要有：1.由學(xué)校后勤部門(mén)管理。如北京大學(xué)動(dòng)力中心。參照企業(yè)管理提高自身管理水平，完善內(nèi)部管理制度，主要改革用人機(jī)制，編制和聘任結(jié)合[1]。因此關(guān)鍵在管理人員的管理能力和工作動(dòng)機(jī)。2.成立后勤集團(tuán)（或模擬企業(yè)管理）如上海高校后勤服務(wù)中心。3.服務(wù)外包[2]。高校將所有后勤服務(wù)外包。這幾種模式的目的在通過(guò)后勤與行政適當(dāng)分離，學(xué)校設(shè)置機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督和管理，逐步實(shí)施后勤社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和規(guī)模化。問(wèn)題在于機(jī)構(gòu)和人員是否重疊；服務(wù)是否應(yīng)全部外包；人員能否具有監(jiān)督管理能力；企業(yè)能否在充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下經(jīng)營(yíng)，以及如何處理不以盈利為目標(biāo)的高校后勤和企業(yè)的盈利性矛盾，企業(yè)文化與高校后勤三服務(wù)二育人宗旨結(jié)合等。上述模式有助于促進(jìn)高校后勤改革，但不管是那種后勤管理模式，都涉及到體制和機(jī)制的制約，以及資金來(lái)源、成本和人員管理、技術(shù)水平要素。高校如何實(shí)施改革，才能滿(mǎn)足高校后勤的三個(gè)目標(biāo)：服務(wù)保障好、支出成本低、教育培養(yǎng)人。既不以營(yíng)利為目的，保持公益性，減少支出，又能夠提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為高校的發(fā)展作貢獻(xiàn)。

三、高校后勤改革管理思維創(chuàng)新探討

（一）應(yīng)清晰認(rèn)識(shí)到，新時(shí)期高校管理和企業(yè)管理在目標(biāo)、體制、機(jī)制、管理動(dòng)機(jī)、管理方法等方面是相似或一致的。1.高校管理和工作動(dòng)機(jī)：體制上，高校是獨(dú)立事業(yè)法人單位，具有社會(huì)性、公益性。機(jī)制上，學(xué)校享有國(guó)家放管服下的辦學(xué)自主權(quán)，學(xué)校收入主要來(lái)源于財(cái)政補(bǔ)助收入，用于完成上級(jí)布置的工作目標(biāo)和任務(wù)。后勤支出是高校成本的一部分，要控制成本。校長(zhǎng)是法人代表，受黨委領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家教育主管部門(mén)管理、監(jiān)督、考核，面臨巨大的高校發(fā)展、管理壓力，需要加強(qiáng)高校管理，開(kāi)源節(jié)流。2.企業(yè)管理和運(yùn)行驅(qū)動(dòng)力：體制上，由出資人成立，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰。運(yùn)行機(jī)制上實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，以盈利為目的，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、科學(xué)管理，企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)管理者必須加強(qiáng)管理、降低成本促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。3.管理原理：管理是對(duì)組織所擁有的人、財(cái)、物等資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以便達(dá)成既定的組織目標(biāo)的過(guò)程。（二）根據(jù)高校后勤工作內(nèi)容、管理、技術(shù)特點(diǎn)和目標(biāo)。1.選擇合適的管理模式（1）專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)：如電梯管理等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、有明確售后服務(wù)、有國(guó)家規(guī)定的服務(wù)，有外包的必要。（2）經(jīng)營(yíng)管理類(lèi)：如涉及到資金投入、經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)的熱水、店鋪、食堂等，可外包可自營(yíng)，需要具體分析選擇。（3）物業(yè)管理類(lèi)：如用水、用電、綠化、清潔、保衛(wèi)等物業(yè)管理，學(xué)校有能力實(shí)施的，可自主經(jīng)營(yíng)管理。2.依照企業(yè)管理，完善和加強(qiáng)后勤管理（1）完善管理體制。成立后勤管理委員會(huì)：由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組織教學(xué)、行政、財(cái)務(wù)、學(xué)生代表成立后勤管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)高校后勤的管理決策，如管理模式、工作目標(biāo)、成本核算，對(duì)后勤部門(mén)依照企業(yè)管理方式，對(duì)管理者進(jìn)行聘用、考核等。（2）建全運(yùn)行機(jī)制。高校后勤工作成效高低，關(guān)鍵是管理者。應(yīng)多途徑招賢納士，實(shí)行能上能下、能進(jìn)能出、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制，強(qiáng)化管理者的工作驅(qū)動(dòng)力，解決管理者的關(guān)鍵問(wèn)題。（3）加強(qiáng)內(nèi)部管理。在機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、工作流程、成本控制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效考核、聘用制度等方面實(shí)施企業(yè)管理。（4）充分發(fā)揮高校后勤管理協(xié)會(huì)的作用，開(kāi)展服務(wù)、咨詢(xún)、監(jiān)督、交流活動(dòng)，彌補(bǔ)單個(gè)高校在人員、管理和技術(shù)等方面的不足。特別是組織管理專(zhuān)家、行業(yè)經(jīng)營(yíng)者，探討、制訂科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的高校后勤管理制度，推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備等。[3]促進(jìn)高校對(duì)服務(wù)外包企業(yè)的管理，提高高校后勤管理者的管理、技術(shù)水平等。

參考文獻(xiàn)

[1]李鐘.論新時(shí)期高校后勤管理服務(wù)模式的創(chuàng)新[J]．高校后勤研究，2016,（06）：10-13.

[2]魯萍.高校后勤服務(wù)外包的必然性探析及對(duì)策思考[J]．高校后勤研究，2016,（06）：5-7.

[3]黎玖高,皮光純.關(guān)于高校后勤改革發(fā)展若干理論問(wèn)題的思考[R].北京．中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì).2016-01-08.

作者:王明星 單位:廣東機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院