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摘要：隨著社會的發展，公路施工市場的競爭日趨激烈，導致我國眾多施工企業為了發展相互壓價，形成惡性競爭。在這種惡性競爭環境下，為了保證公路施工的質量，施工企業必須要做好工程項目管理工作，作為工程項目管理工作的核心內容，成本控制和合同管理是影響公路施工質量的重要因素，因此，要求企業將注意力轉移到內部工程項目管理中。本文分析了合同管理與成本控制的重要意義和全方位、全過程的特點，并闡述公路施工項目中合同管理與成本控制的管理要點。

關鍵詞：合同管理;公路施工;成本控制;應用

公路施工過程中，項目經理需要通過項目合同來明確工程項目的的單價、總價、變更、各方責任，是實施工程項目管理工作的重要憑證?？茖W的合同管理體系能夠提高成本控制工作的效率，實現成本控制的目標，從而提升公路施工質量，使施工企業的經濟效益最大化，促進企業健康發展。

一、合同管理與成本控制的重要意義

公路工程的項目工程在建設過程中的成本可以根據發生的性質分成兩大類：固定成本和可變成本。固定成本是指不受到工程量變化影響的工程消耗總費用，比如：項目管理費、機械費、臨時設施建設費等。想要降低固定成本，需要優化施工方案，進行合理的資源配置，才能提高施工效率，加快施工進度，保證施工質量?？勺兂杀臼侵甘艿焦こ塘孔兓绊懚纬烧壤儎拥墓こ滔目傎M用，比如：材料費、人工費等。這些費用會隨著工程量的增大而增大。想要降低可變成本，需要降低材料單價或者減少投入。公路施工過程中的項目活動都直接或間接的影響著施工的成本，所以需要利用合同保證成本與項目的聯系，履行合同的過程就是成本發生的過程。這就要求施工企業建立完善的成本控制體系，要求以合同管理為核心，加強合同管理質量，促進施工企業的成本管理，從而提升內部項目管理的質量。

二、合同管理與成本控制的全方位、全過程特點

以合同管理為核心的成本控制體系是一個龐大的、貫穿整個公路施工過程的系統，能夠在公路施工項目中做到全方位、全過程的監控，有效控制項目成本，從而提高施工質量，保證公路建設項目能夠順利竣工。

1.成本控制的全程性。施工之前，成本控制能夠有效預測施工過程中成本情況，并進行規劃，確定目標成本，再將總目標化整為零，分散落實到項目負責的各個部門、班組，從而實現歸口分級管理，能夠有效提高成本控制質量。施工過程中，能夠將施工成本進行對比分析，結合實際成本發生量與目標成本，分解差異性，將其原因反饋給責任單位，并采取相應的措施和手段糾正成本偏差，減少施工過程中的浪費現象，保證施工過程中的材料質量、工序質量和安全，最終實現目標成本。施工竣工后，針對實際發生成本進行分析、核算，對節約或超支的項目、工序進行重點分析，找出原因并確定責任歸屬，以節約或超支的程度對責任單位給予相應的獎懲。并將其記錄在檔案中進行歸檔，為日后建設或修改提供準確的參考數據與意見。

2.合同管理的全程性。施工之前，根據工程總量、施工企業和供應主體的資信情況，建立合同簽訂前會審制度，針對合同內容進行商討、擬定，最終確定合同內容，并做好合同管理的事前防范工作。施工過程中以合同管理制度控制工程的行為標準，約束各部門、班組必須按照合同規定履行義務，防止違約行為，并對合同履行的過程進行監督和管理，做好合同履行的記錄，跟蹤合同履行的全過程，把握好合同結算的成本目標。施工竣工后，依照合同規定處理由于事先沒有處理好或施工過程中沒有控制好的情況下造成損失的事件時，進行針對性的維權處理，以減少一定的經濟損失。

三、合同管理與成本控制的應用管理

分包建設是目前公路項目建設的主流建設形勢。對于大多數施工企業而言，企業的眾多合同關系中，分包合同的重要性要高于其他合同。由于工程施工質量會受到分包商的影響，因此，分包商如果出現違約、與合同內容不符等情況就會為施工企業帶來巨大的損失。所以，分包行為隱含的風險是最多的，需要加強對分包合同的管理，才能有效規避分包行為帶來的風險，減少施工企業損失。首先，要做好分包商的審核工作，根據客戶的檔案和資格進行嚴格的預審，認真了解分包商的資質、履約能力和承擔風險的能力，充分收集分包商資料，慎重選擇分包商，才能為施工企業減少由于選擇不當造成的損失，規避一部分風險。要做好合同策劃工作。根據具體施工情況和分包工程項目的特點，決定原材料的采購方式是招標還是談判或直接采購，分包合同使用單價合同還是總價合同，分包合同的具體內容是根據范本擬定還是由多方協商進行擬定。在擬定合同的過程中，需要明確合同中的條款和注意事項，并對這些條款與重要事項的相關方案進行分析，決定出科學的、合理的合同條款，保證合同在簽訂之后內容能被落實。在簽訂分包合同時，需要施工企業根據工程質量、安全、工期和工程款結算的時間和方法，以及重要事項和制約條款都納入分包合同內容中，并重點標注，區分責任方，明確其中的各項指標，才能有效減少公路施工過程中與分包商產生利益糾紛，并降低了施工企業在分包合同中的部分風險。另外，在分包合同中，關于不可抗力時間的損失承擔、竣工驗收標準和違約責任等重要內容方面，要求分包合同與總包合同保持一致，才能減少施工企業在分包行為中相應的風險，促使施工企業利益最大化。同時，在合同條款的擬定過程中，需要分包商為施工企業提供履約擔保，能夠減少分包人在分包合同中出現違約情況的發生率，保證了公路施工項目的管理。加強對分包合同的管理，要求施工企業制定完善的分包商管理系統，在施工項目分包過程中，規范分包授權，管理授權體制，以完善的簽證程序和嚴格的規定，加強對分包授權行為的約束，要求施工企業和分包商必須按照相關規定流程完成分包授權，以保證施工企業的相關工作人員能夠及時、全面、完成的收集項目的相關證據資料，為施工中可能出現的糾紛狀況做好應對措施。其次，在項目管理過程中，要求項目部門的工作人員加強對成本控制的理解，充分分析成本控制在項目管理中的重要性，做到“成本控制，人人參與”，對公路施工過程進行全方位、全過程的監督與管理，進而形成完整的合同成本控制體系，加強對工程建設的成本控制，保證施工企業的效益最大化。最后，要求施工企業的各個業務部門做好基礎的資料收集、歸檔、整理、更新工作，并對成本管理方面的工作進行定期、不定期的工程盤點，檢查成本核算，最后形成成本歸集的分析資料數據，將工程建設的重點內容記錄好，以方便日后查閱資料。重點內容主要包括合同增減及索賠、剩余合同工作量、財務狀況、完成計量值等。做好項目管理工作，重點河段項目直接費、間接費等基礎費用，確保成本控制的準確性。

作者:張廣川 單位:中交路橋建設有限公司

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