導(dǎo)語：電力行業(yè)工程建設(shè)合同管理及成本控制一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：電力行業(yè)是國家重要的基礎(chǔ)行業(yè)，其工程建設(shè)項目關(guān)系到社會生產(chǎn)和居民生活用電的安全。電力工程建設(shè)過程中，合同管理起著關(guān)鍵性的作用，做好合同管理，不僅可以有效降低工程建設(shè)的法律風(fēng)險，還可以在一定程度上降低成本。文章對電力行業(yè)工程建設(shè)合同管理以及成本控制的相關(guān)問題進行了探究。

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；工程建設(shè)；合同管理；成本控制；項目管理；競投標過程

合同管理是電力工程建設(shè)單位的重要管理內(nèi)容之一，嚴格規(guī)范的合同管理對于提升電力企業(yè)的良好社會形象、監(jiān)控工程建設(shè)風(fēng)險、降低建設(shè)成本等具有十分重要的作用。成本控制是電力行業(yè)工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，也是貫穿整個建設(shè)項目從招標到項目竣工驗收的重要管理手段。成本控制已經(jīng)成了全面成本管理的重要內(nèi)容，在實際工程建設(shè)過程中，合同管理與成本控制有著密切的聯(lián)系，做好合同管理，對于工程建設(shè)的成本控制也有十分重要的作用。

1合同管理在電力行業(yè)工程建設(shè)中的作用

1.1合同管理與招標工作的聯(lián)系

對于電力工程建設(shè)單位來說，在工程建設(shè)過程中，要做的就是編寫項目招標文件，根據(jù)現(xiàn)階段招標合同要求規(guī)范，招標合同包括報價清單、項目預(yù)算以及具體施工組織設(shè)計等，同時也設(shè)定了合同的三大基本要求：第一，工期，主要包括電力建設(shè)項目工程的總工期，工期的開始時間、結(jié)束時間以及一些細分項目工程的建設(shè)時間等，其中施工進度計劃應(yīng)該包括在內(nèi)；第二，價格，合同中關(guān)于價格的條款，應(yīng)當(dāng)列明工程建設(shè)的總價款以及各項目的單項價格；第三，工程項目的建設(shè)質(zhì)量、規(guī)模和范圍，都應(yīng)當(dāng)在合同文本或附件中明確表示，而合同管理其主要就是對項目施工過程中的具體活動進行管理，從而滿足上述三大基本要求。在編制合同文件時，要綜合考慮建設(shè)項目的實際情況，提高對項目建設(shè)每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制水平，對合同中一些特殊事項，要做出明確的說明，防止出現(xiàn)招標合同的不嚴謹、不規(guī)范的情況，做好招標風(fēng)險防范，可以說合同文件的編寫是招標工作的重點基礎(chǔ)內(nèi)容，科學(xué)合理的合同文件有利于招標工作的順利進行。

1.2合同管理與工程項目管理的關(guān)系

合同管理工作是整個工程項目管理的核心工作，工程項目管理圍繞著合同管理而進行。合同管理是整個工程項目管理的立足點，是招標企業(yè)對一個工程項目的施工過程及成果進行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的依據(jù)。工程項目管理是合同管理的具體實踐，工程項目管理要嚴格按照合同條款來執(zhí)行。合同管理對整個工程項目的實施起總控制和總保證作用，工程項目實施的全過程和各方面都需要與之配合。

2電力行業(yè)工程建設(shè)中合同管理及成本控制存在的問題

2.1合同管理不規(guī)范、不夠科學(xué)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些電力企業(yè)對于工程建設(shè)合同的管理，存在很多不規(guī)范、不科學(xué)、不嚴謹?shù)牡胤健：贤南嚓P(guān)條款，與實際工程建設(shè)情況不符或者是一些政策法規(guī)方面的文件，由于實際原因做了調(diào)整，但是在合同中，沒有得到及時的糾正。一些紙質(zhì)文本合同的資料信息，記錄比較粗糙，條款中對于技術(shù)方面的內(nèi)容不是很明確，建設(shè)工程項目的數(shù)據(jù)資料不全面，一些建筑材料施工工藝參數(shù)不夠精確，合同及相關(guān)文件的管理，沒有科學(xué)規(guī)范的程序。

2.2對工程成本管理認識上的誤區(qū)

一般電力企業(yè)對于成本管理，就認為只是企業(yè)計劃部門與財務(wù)部門的事情，但是我們知道，電力行業(yè)的工程建設(shè)，管理人員與一線生產(chǎn)人員都是成本管理者。可以說，施工項目經(jīng)理對成本管理發(fā)揮的作用要比財務(wù)人員大的多。另外，一些技術(shù)負責(zé)部門，對成本管理也認識不到位，認為技術(shù)部門只負責(zé)技術(shù)研究即可，對施工項目的成本管理，沒有形成正確的認識。工程成本管理其實是貫穿在整個施工過程中的重要管理內(nèi)容，沒有正確的成本控制意識，對于電力企業(yè)來說，不利于其降低施工成本。

2.3企業(yè)體制不夠健全和完善

由于電力企業(yè)相關(guān)體制機制的不夠健全、不夠完善，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中，出現(xiàn)一些不規(guī)范的合同管理，最終會反映到實際項目建筑質(zhì)量上，導(dǎo)致項目工程質(zhì)量不合格，影響電力企業(yè)的形象和經(jīng)濟效益。不健全的管理體制，對于成本控制以及合同管理方面存在的漏洞，也不能及時糾正，相關(guān)的施工作業(yè)行為沒有得到有效的監(jiān)督。

2.4對建設(shè)工程項目的成本重視不足

電力行業(yè)的建設(shè)工程，一般以規(guī)模較大的國有建筑企業(yè)施工較多。在激烈的市場競爭中，一些企業(yè)為了拓展自身業(yè)務(wù)規(guī)模，就故意壓低投標價格來中標，而后期實際施工過程中又找理由增加工程量，導(dǎo)致最終的結(jié)算金額超出了合同價款，這些也導(dǎo)致了電力企業(yè)工程建設(shè)成本的增加。建設(shè)單位在招標工作中，對項目的整體成本不夠重視，合同管理中沒有貫穿全過程成本控制理念。

3加強電力行業(yè)工程建設(shè)合同管理與成本控制的對策

3.1健全制度，規(guī)范工程建設(shè)管理

電力企業(yè)工程建設(shè)要轉(zhuǎn)變管理方式，突出對建設(shè)主體的引導(dǎo)和服務(wù)，在引導(dǎo)中形成共識，在服務(wù)中改善管理；強化建設(shè)工程基礎(chǔ)管理；堅持行業(yè)標準，樹立行業(yè)標桿，擴大標準化知識宣傳，增強標準化意識；堅持源頭管理，樹立系統(tǒng)思維，把好建設(shè)工程各環(huán)節(jié)，實施全程動態(tài)監(jiān)管；堅持問題導(dǎo)向，以安全隱患為重點，把握建設(shè)工程管理難點的根源和本質(zhì)，提升工作實效；堅持制度先行，適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)，完善建設(shè)工程管理的制度框架，確保制度的系統(tǒng)性、嚴密性和權(quán)威性，實現(xiàn)規(guī)范化管理的制度化、長效化。要落實責(zé)任制，在試點項目中推行施工總承包負責(zé)制，要求施工總承包企業(yè)對工程質(zhì)量、安全及人員管理負總責(zé)，分包企業(yè)對所招用的農(nóng)民工工資負直接責(zé)任，并實行社會公開承諾制，要求施工總承包單位和建設(shè)單位在項目開工建設(shè)前公開承諾履行責(zé)任，接受社會監(jiān)督。落實實名制，全面實行施工人員實名制管理，要求施工企業(yè)依法與農(nóng)民工先簽勞動合同后進場，建立完善用工臺賬。在試點項目配備勞資專管員進行臺賬管理，督促施工企業(yè)加強對施工人員的培訓(xùn)，普及“三級教育”，嚴格特種作業(yè)要求，做到持證上崗、人證合一。落實備案制，依法建立完善用工臺賬，辦理勞務(wù)用工備案。試點推行工資分賬管理，要求分包企業(yè)負責(zé)為招用的施工人員申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核施工人員工作量并發(fā)放工資。

3.2抓好合同管理，減少工程索賠

在上文的分析中可知，電力建設(shè)合同管理，對成本控制有著非常重要的影響。所以要想進一步降低施工建設(shè)的成本，在合同管理環(huán)節(jié)，一定不能忽視。對于電力工程項目的施工企業(yè)來說，要安排專業(yè)的法律人士對相關(guān)合同進行審查，同時結(jié)合施工技術(shù)人員提供的工程建設(shè)情況報告，進行綜合分析，提前發(fā)現(xiàn)合同管理過程中出現(xiàn)的漏洞，及時采取彌補措施，降低因為合同管理造成的工程價款索賠。

3.3加強施工單位競投標過程監(jiān)管

競投標是工程項目建設(shè)的起點，在這個過程中存在很多地方容易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞，一些別有用心的企業(yè)或者個人為了實現(xiàn)利益最大化，往往在競投標過程中，使用一些技巧和策略，但更有甚者是弄虛作假，這種行為嚴重違反了競投標的市場公平性，也不利于合格的競標者入選。因此，對于電力項目工程建設(shè)來說，一定要建立完善的競投標過程監(jiān)管，包括從競投標企業(yè)資質(zhì)、社會信譽、技術(shù)水平、項目建設(shè)成本等多方面，加強對競標過程的監(jiān)管，制定有效的監(jiān)管程序，運用公眾信息平臺，切實讓不法競投標分子無處藏身。確保整個評標過程的公平、公正，同時也是企業(yè)堅守公開、公平、公正和誠實守信公共資源交易原則的重要舉措，嚴肅了招投標紀律，確保電力工程項目招投標在陽光下運行。加大信用信息公開范圍，建立信用信息共享機制，大幅提高失信行為成本，同時在更廣領(lǐng)域內(nèi)對招投標失信行為依法實施聯(lián)合懲戒措施。

3.4做好直接和間接成本控制

控制成本的關(guān)鍵在于選擇性價比高的施工企業(yè)，電力工程建筑招標單位需要從以下方面入手做好直接和間接成本的控制：第一，電力工程建筑招標單位要選擇性價比高的施工企業(yè)來參與工程項目建設(shè)，當(dāng)然招標單位也要控制采購物資的成本。物資在電力工程施工中占據(jù)重要的地位，基于現(xiàn)實中存在的以次充好、虛報建筑材料價格的現(xiàn)象，招標單位要在保證物資質(zhì)量的基礎(chǔ)上選擇報價低、質(zhì)量高的供應(yīng)商；第二，完善招標機制，增加招標透明度，以此提高電力工程建筑管理效能。提高招標管理工作制度的透明度可以避免一些違背企業(yè)利益行為的出現(xiàn)。當(dāng)然在互聯(lián)網(wǎng)時代背景下，招標單位也要積極推廣網(wǎng)絡(luò)招標技術(shù)，以此提高工作效率，降低人力資源成本支出，從而為電力企業(yè)節(jié)省經(jīng)濟費用；第三，編制招標項目預(yù)算。標的預(yù)算是工程招標中重要的環(huán)節(jié)，只有明確了工程預(yù)算費用，才能對投標價格的合理與否進行正確的判斷，才能實現(xiàn)電力工程建筑項目效益的最大化。

4結(jié)語

總之，在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境下，基于電力建筑市場競爭程度的日益激烈，如何提高電力企業(yè)經(jīng)濟效益是當(dāng)前電力工程建設(shè)施工所考慮的主要問題之一。實踐證明通過加強對電力行業(yè)工程建設(shè)合同的管理及成本控制是提升電力企業(yè)經(jīng)濟效益，降低國家能源消耗的重要舉措，因此基于電力行業(yè)建設(shè)規(guī)模的需要，應(yīng)該從合同管理及成本控制入手，以更加有效的舉措實現(xiàn)我國電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:潘紅 單位:山西大唐國際臨汾熱電有限責(zé)任公司

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