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摘要:目前，精細化管理工作是促進科學發展的必然要求，更是提升管理水平、順應時代要求的一種體現。現階段，精細化管理已經在各行各業中得到了廣泛應用。北京市農業農村局基于北京政務專網建設了北京市畜牧獸醫精細化管理信息系統，實現畜牧獸醫工作日常管理、畜牧獸醫監督執法和動物疫病與產品安全技術支撐數據采集、交互、統計、分析和綜合應用。通過使用精細化管理方式，能夠有效提高對畜牧獸醫的整體管理，實現管理層次結構分明、細節到位，從而更好地促進北京畜牧獸醫業的發展。

關鍵詞:畜牧獸醫；精細化管理；模式；北京市

開展并落實精細化管理工作是促進科學發展的必然要求，更是提升管理水平、順應時代要求的一種體現。現階段，精細化管理已經在各行各業得到了廣泛的應用。2011年北京市農業農村局實施了畜牧獸醫工作精細化管理一期，2012年實施了畜牧獸醫精細化管理二期。為了進一步鞏固全市畜牧獸醫精細化管理工作成果，于2014年實施精細化管理三期，即建設北京市畜牧獸醫精細化管理信息系統。北京市畜牧獸醫精細化管理信息系統由5個部分構成：日常業務辦理工作子系統、畜牧獸醫管理對象與生產子系統、畜牧獸醫監督執法子系統、動物疫病監測以及動物產品質量安全抽檢信息子系統、畜牧獸醫生產與監管數據分析子系統。系統全面地展示畜牧獸醫行政管理、監督執法和技術支撐三類機構的工作效能，真正做到評價考核的精細化[1]。基于北京政務專網建設的北京市畜牧獸醫精細化管理信息系統主要承載兩大業務功能：一是畜牧獸醫工作日常管理、監督執法和動物疫病與產品安全技術支撐數據采集、交互、統計、分析和綜合應用；二是實現市、區（縣）、鄉鎮畜牧獸醫行政業務信息化管理。

1日常業務辦理工作子系統

1.1通知管理。日常業務辦理工作子系統提供通知管理功能，應用于日常工作中人員的信息往來。系統應具備對消息通知的收發管理操作，包括發送通知、接收回復通知、通知查詢等。發送的通知應能添加附件，并且支持附件的批量上傳。可發送的通知類型包括工作通知、公文、規范性文件和自由轉發等，并且系統能夠提示用戶待查看的通知。1.2精細化崗位操作標準在線閱讀。系統可提供精細化崗位操作標準電子文件的在線閱讀功能，實現對畜牧獸醫各個崗位的崗位說明、人員管理、操作標準、技術標準等具體內容的調用查看。具有維護權限的管理人員負責對電子文件進行在線管理，通過系統提供的文件類型進行分類存儲，指定閱讀者可查詢的文件范圍。1.3工作信息動態。日常業務辦理工作子系統可為各級機構管理員提供新聞、工作信息功能。各級機構管理員通過系統提供的信息編輯器撰寫消息后，可對的信息進行再編輯或提交審核，具有審核權限的人員對信息審核完畢后，其他用戶即可在工作信息動態單元查看已的信息。1.4即時信息提醒。系統可為各級機構用戶提供待辦提醒通知服務，包括通知送達、通知回執、文件送達、文件回執、文件歸檔、會議預約等信息，系統采用郵件或短信的方式為用戶進行及時的信息提醒。

2畜牧獸醫管理對象與生產子系統

2.1畜牧獸醫監管對象管理。在現有系統基礎上，不斷完善全市范圍內的規模養殖場（小區）、行政村、種畜禽場、屠宰企業、生鮮乳收購站、飼料生產企業、動物診療機構、獸醫實驗室、獸藥生產企業、獸藥經營企業等十大類監管對象基本信息管理功能，實現對各監管對象信息的編輯、上傳、導入、導出功能，各縣級機構用戶按季度或實時對監管對象信息進行更新，建立畜牧獸醫監管對象元數據標準規范。2.2畜牧獸醫生產數據管理。鄉鎮用戶通過系統以季度為周期，對各自負責轄區內的畜禽養殖場、行政村的畜禽存欄、出欄、飼養量、死淘數據進行定期填報，經由縣級審核通過后，自動報送至市級管理單位用戶。系統能夠基于各季度期末存欄和出欄數據按動物、地區等維度進行統計分析，產生畜牧獸醫生產數據報表。

3畜牧獸醫監督執法子系統

3.1動物檢疫信息管理。系統使農業局和市級單位用戶從政務外網系統中檢索本市動物檢疫信息、動物產品檢疫信息。檢疫信息可從北京市動物衛生監督所建設的首都畜牧獸醫綜合執法網絡智能指揮系統中進行采集。為了保證采集數據的有效性、完整性和及時性，需要制定數據協議標準，與該指揮系統建立數據通信連接進行數據交換。管理系統要能夠對采集到的檢疫信息進行自動存儲，以便隨時為用戶進行檢索展示；系統要能夠通過多維度統計模型進行統計與分析，產生動物檢疫信息相關數據報表。3.2監督執法檢查管理。系統可使農業局和市級單位用戶從政務外網系統中檢索本市監管對象日常監督檢查信息。監督檢查信息能夠從北京市動物衛生監督所建設的首都畜牧獸醫綜合執法網絡智能指揮系統中進行采集。為了保證采集數據的有效性、完整性和及時性，需要制定數據協議標準，與該指揮系統建立數據通信連接進行數據交換。管理系統要能夠對采集到的監督檢查信息進行自動存儲，以便隨時為用戶進行檢索展示；系統要能夠通過多維度統計模型進行統計與分析，產生監管對象日常監督檢查相關數據報表。3.3監督執法案件管理。系統應能使農業局和市級單位用戶從政務外網系統中檢索本市監督受理信息。監督受理信息能夠從北京市動物衛生監督所建設的首都畜牧獸醫綜合執法網絡智能指揮系統中進行采集。為了保證采集數據有效性、完整性和及時性，需制定數據協議標準，并與該指揮系統建立數據通信連接進行數據交換。管理系統要能夠對采集到的監督受理信息進行自動存儲，以便隨時為用戶進行檢索展示；系統通過多維度統計模型進行統計與分析，產生監督受理信息相關數據報表。

4動物疫病監測以及動物產品質量安全抽檢信息子系統

4.1動物疫病監測信息管理。系統可從北京市動物疫病預防控制中心運維的動物疫病監測診斷信息系統中采集全市范圍內的動物疫病監測數據。基于監測數據，在病原學試驗中，按照場戶、行政區劃和時間統計各種疫病的抗體滴度、各滴度所占的比例、分布情況、抗體陽性率等指標，形成各指標在時間維度上的同比。在病理學實驗中，對病理剖檢和病理學實驗兩類結果按場戶、行政區劃和時間等維度進行統計。在臨床和流行病學研究方面，對研究所形成的資料進行快速統計并歸檔形成檔案再建立索引，以便后期快速檢索數據。4.2奶牛個體追溯信息管理。系統能夠采集全市范圍內已登記養殖奶牛的個體追溯數據。根據奶牛個體標識，通過動物防疫信息綜合管理平臺、首都畜牧獸醫綜合執法網絡智能指揮系統、奶牛布病控制與凈化系統、動物疫病監測診斷信息系統等多個系統進行各追溯環節所需數據的提取，構成完整的奶牛個體免疫、監測、診斷、檢疫監督等4個方面的信息采集及展示，實現奶牛個體信息全程追溯[2]。4.3獸藥質量檢測信息管理。通過系統能在全市范圍內按照獸藥場點、行政區劃和時間統計各種獸藥質量檢測數據信息，統計獸藥場點、各類獸藥檢測數量、抽檢合格率、不合格數量等數據，這些數據通過北京市獸藥監察所建設的獸藥管理系統進行采集。依據預制數據協議，通過網絡數據傳輸服務，與該系統進行數據交換，為用戶提供對本市獸藥相關數據的檢索需求[3]。4.4飼料質量檢測信息管理。通過該系統能夠在全市范圍內按照飼料場點、行政區劃和時間等統計各種飼料質量檢測相關數據信息，統計飼料場點、各類飼料檢測數量、抽檢合格率、不合格數量等數據，這些數據可通過北京市飼料監察所建設的飼料（飼料添加劑）管理系統進行采集。依據預制數據協議，通過網絡數據傳輸服務，與該系統進行數據交換，并為用戶提供對本市飼料相關數據的檢索需求。

5畜牧獸醫生產與監管數據分析子系統

5.1市級區域綜合信息分析統計。系統能將采集的基礎信息、檢疫、免疫、監測、動物產品質量安全等數據統一存儲于數據倉庫，并且通過多維分析集、聯機分析等技術手段，建立動物養殖、防疫、監測、診斷、檢疫、動物生長產地環境監測、動物產品質量安全監測、獸藥質量檢測、飼料質量檢測等分析模型，實現各個業務環節上的統計分析，并產生相關數據報表。5.2監管對象應用信息分析。通過該系統能基于規模養殖場（小區）、行政村、種畜禽場、屠宰企業、生鮮乳收購站、飼料生產企業、動物診療機構、獸醫實驗室、獸藥生產企業、獸藥經營企業等監管對象數據進行統計分析，并產生相關數據報表。5.3動物產品安全事件風險評估。系統可從區域、場點動物疫情或動物食品安全等多方面收集和建立風險評估指標體系。指標體系是由防疫數據、監測數據、檢測數據、無害化處理數據等一系列信息構成的一組風險因子，通過設定權定值，并結合歷史上發生風險的時間信息、地理信息、發生風險的動物或動物產品信息，抽象成數學模型，使系統能夠基于此數學模型，并以差值運算進行修正，對選擇的區域或場點動物疫情或動物食品安全風險進行初步評估、事件發生后能夠快速定位源頭信息，為損失評估和善后處理提供支撐[4-5]。5.4畜牧獸醫工作績效評價。能夠基于各個業務子系統和其他下屬單位系統采集并同步監管對象、動物養殖、免疫、檢疫、監測、獸藥、飼料、動物產品安全、畜牧獸醫執法等數據，通過橫向關聯產生關聯分析，最終結合預制的考核目標進行同比、環比、占比分析，形成針對各級管理單位的工作任務評價以及對監管對象的動物衛生安全風險評級考核指標報表[6-9]。

6結語

綜上所述，通過使用精細化管理方式，能夠打破信息孤島，實現數據與信息的共享。以信息化為抓手，有效提高對畜牧獸醫的整體管理，實現管理層次結構分明、細節到位，從而更好地促進北京市畜牧獸醫業的發展。

參考文獻

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[9]張怡竹.分析精細化管理在畜牧獸醫工作中的應用[J].農業與技術，2016，36（18）：194.

作者:王 劍 唐 朝 蘆天罡 張輝鑫 單位:北京市農業農村局信息中心