導(dǎo)語(yǔ)：灌區(qū)績(jī)效考核路徑探索一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：績(jī)效考核是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，是一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部激勵(lì)的重要手段。作為汾河灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水的主體，在面對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)變化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革挑戰(zhàn)中，其原有的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系與改革發(fā)展的新要求不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出，如何制定行之有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，是提升灌區(qū)服務(wù)三農(nóng)能力的重要手段之一。文章在分析當(dāng)前汾河灌區(qū)績(jī)效考核現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探索灌區(qū)行之有效的績(jī)效考核評(píng)價(jià)路徑。

關(guān)鍵詞：汾河灌區(qū);績(jī)效考核;路徑

根據(jù)山西省績(jī)效工資實(shí)施辦法，汾河灌區(qū)在科學(xué)崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上明確薪酬理念，于2012年底在全局全面實(shí)行了績(jī)效工資制度，將在職人員的工資組成改革為由基礎(chǔ)工資（崗位工資和薪級(jí)工資）、績(jī)效工資（基礎(chǔ)性績(jī)效工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資）以及津補(bǔ)貼組成。其中，績(jī)效工資中的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資占到工資總額的20%左右，這個(gè)比例是根據(jù)有關(guān)文件精神，并結(jié)合單位自身發(fā)展確定的。績(jī)效工資的具體發(fā)放就涉及到職工績(jī)效考核的問(wèn)題。績(jī)效考核是績(jī)效管理中的一個(gè)環(huán)節(jié)，其目的是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)是使人力資源作用發(fā)揮到極致，做到人盡其才。也就是將目標(biāo)分階段分解到各部門(mén)各人員身上，每個(gè)人都有任務(wù)，然后對(duì)人員完成目標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤、記錄、考評(píng)。但績(jī)效考核路徑的選用卻是至關(guān)重要的，更是把雙刃劍，實(shí)施好了可以讓職工負(fù)能量少,積極性高,流失率低；實(shí)施不好,改革成果就不能真正體現(xiàn)工資的激勵(lì)性作用，使職工失去積極性，單位效益下滑，失去在市場(chǎng)中的主動(dòng)性。因此，科學(xué)的績(jī)效考核是單位實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵因素，筆者就汾河灌區(qū)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推行績(jī)效考核的路徑作一淺析探討。

一、汾河灌區(qū)績(jī)效考核現(xiàn)狀特征

汾河灌區(qū)的績(jī)效考核多年來(lái)一直處于為考核而考核的境況，績(jī)效考核流于形式。追其原因：一是考核辦法沒(méi)有細(xì)化對(duì)待不同時(shí)間段的工作任務(wù)。灌區(qū)的工作性質(zhì)特殊，主要業(yè)務(wù)工作是供水灌溉，供水時(shí)間隨作物和用水戶(hù)的用水時(shí)段進(jìn)行，供水時(shí)段內(nèi)每天24小時(shí)不間斷工作與管理，非供水期間實(shí)際工作任務(wù)在基層一線(xiàn)不多，管理上按照慣例也只注重值班考勤。二是考核辦法單一，沒(méi)有根據(jù)業(yè)務(wù)部門(mén)和職能部門(mén)的工作性質(zhì)分別制定不同的考核辦法，以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的考核方式應(yīng)用到職能部門(mén)中，往往不太科學(xué)，也很難執(zhí)行。三是職能部門(mén)人員的工作結(jié)果很難用定量的數(shù)據(jù)來(lái)衡量，往往需要通過(guò)定性指標(biāo)來(lái)判斷，這就很難避免判斷過(guò)程中的主觀性，另外，職能部門(mén)人員與本職工作相關(guān)的臨時(shí)性工作任務(wù)較多，很多時(shí)候需要協(xié)調(diào)橫向、縱向的相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，這些都將直接影響考核的內(nèi)容，也會(huì)涉及多個(gè)考核者。

二、汾河灌區(qū)推行績(jī)效考核的必要性

1.外部市場(chǎng)機(jī)制特征。水價(jià)遠(yuǎn)低于水源成本價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下灌區(qū)的調(diào)節(jié)機(jī)制和灌區(qū)內(nèi)資源的配制方式，主要表現(xiàn)為水價(jià)機(jī)制、供用水機(jī)制、政策影響機(jī)制以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和投資風(fēng)險(xiǎn)等在市場(chǎng)活動(dòng)下對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和制約。灌區(qū)作為特殊的市場(chǎng)，因公益性能以及社會(huì)效益較大，政府對(duì)灌區(qū)的水資源實(shí)行定價(jià)機(jī)制，現(xiàn)行水價(jià)每方0.2元左右，測(cè)算水價(jià)每方1元左右，低成本運(yùn)行迫使自收自支的灌區(qū)管理方努力加強(qiáng)管理，開(kāi)拓市場(chǎng)，力求增加收入提高效益。日益健全的法律法規(guī)及政策影響。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持及相關(guān)政策規(guī)定，受益區(qū)政府對(duì)灌溉的重視程度及支持力度，農(nóng)民對(duì)灌溉的認(rèn)識(shí)及依賴(lài)等，都直接或間接影響灌溉的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。報(bào)告中特別指出的“必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”，將治水用水和環(huán)境治理緊密聯(lián)系在一起，也給灌區(qū)的管理提出了更高的要求。汾河生態(tài)修復(fù)工程影響。按照我省規(guī)劃，在汾河中游核心區(qū)建了15座液壓壩，實(shí)現(xiàn)汾河常流水，并建設(shè)多座泵站讓沿河周邊的村莊灌溉更方便，這是一項(xiàng)利國(guó)利民的建設(shè)，但同時(shí)對(duì)汾河灌區(qū)用水秩序的管理也設(shè)置了很大的挑戰(zhàn)。2.內(nèi)生動(dòng)力分析。灌區(qū)績(jī)效考核的內(nèi)生動(dòng)力主要是指其應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的自覺(jué)性。灌區(qū)是灌溉及供水管理的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，起主導(dǎo)作用。灌溉和供水的主體由灌區(qū)管理者和用水戶(hù)構(gòu)成。現(xiàn)階段灌溉工作中的責(zé)任義務(wù)關(guān)系主要有：灌區(qū)灌溉受益區(qū)和汾河流域生態(tài)修復(fù)之間的關(guān)系，灌區(qū)管理者和用水戶(hù)之間的關(guān)系，灌區(qū)現(xiàn)有受益區(qū)和擴(kuò)張發(fā)展的關(guān)系，灌區(qū)收入和政府水價(jià)以及灌區(qū)發(fā)展所需資金方面的關(guān)系等。要厘清關(guān)系，開(kāi)發(fā)新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)灌區(qū)灌溉事業(yè)健康發(fā)展，管理者的素質(zhì)尤為重要。通過(guò)績(jī)效考核,對(duì)人員的政治素質(zhì)、心理素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)一步推斷人員的能力和專(zhuān)長(zhǎng)，做到知人善任；通過(guò)績(jī)效考核,了解人員使用狀況，以便橫向縱向調(diào)配；通過(guò)績(jī)效考核，確定人員素質(zhì)優(yōu)劣及存在的問(wèn)題，針對(duì)短處進(jìn)行補(bǔ)充和培訓(xùn)，促進(jìn)職工成長(zhǎng)；通過(guò)績(jī)效考核，準(zhǔn)確衡量獎(jiǎng)酬，實(shí)行按勞分配，激發(fā)職工的使命感和創(chuàng)造力，增強(qiáng)灌區(qū)運(yùn)行活力。

三、市場(chǎng)機(jī)制下灌區(qū)績(jī)效考核的路徑探索

基于影響灌區(qū)的外部環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力的分析，灌區(qū)績(jī)效管理需要以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目推進(jìn)公益灌溉事業(yè)。1.多維度推進(jìn)灌區(qū)公益市場(chǎng)的績(jī)效考核。績(jī)效考核的形式多種多樣。結(jié)合實(shí)際，灌區(qū)的績(jī)效考核形式上適用常規(guī)性績(jī)效考核、關(guān)鍵工作績(jī)效考核、年終績(jī)效考核等。常規(guī)性績(jī)效考核就是根據(jù)管理工作的進(jìn)程，進(jìn)行過(guò)程考核，評(píng)價(jià)工作過(guò)程中良好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題。關(guān)鍵工作績(jī)效考核是對(duì)春灌、秋冬灌、工業(yè)用水等經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的并對(duì)灌區(qū)影響較大的工作進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)并尋找可以改進(jìn)和完善的擇優(yōu)方案。年終績(jī)效考核是以年為結(jié)點(diǎn)，對(duì)一年中所做的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，可以對(duì)工作人員的德勤績(jī)能等方面進(jìn)行評(píng)分，激勵(lì)大家努力。灌區(qū)績(jī)效考核的方法可以采用績(jī)效評(píng)級(jí)、測(cè)評(píng)工作滿(mǎn)意度、測(cè)評(píng)直接經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等多方面開(kāi)展，結(jié)合工作成績(jī)和履職情況兩個(gè)方面進(jìn)行考核，因工作崗位的不同，工作價(jià)值的不同，工作效率的不同，制定不同的具體針對(duì)性和工作特色的量化考核方式。灌區(qū)績(jī)效考核的最初目的是為績(jī)效工資的發(fā)放）提供依據(jù)，通過(guò)不斷的深入發(fā)展，績(jī)效考核的結(jié)果可以用于招聘、選拔、晉升、調(diào)崗、調(diào)節(jié)薪酬等方面的人力資源管理；可以使職工了解自身的優(yōu)劣勢(shì)信息，加強(qiáng)其針對(duì)性培訓(xùn)，激發(fā)人員的潛能，提升工作積極性。2.重視績(jī)效考核理念。績(jī)效考核是一個(gè)綜合性機(jī)制，同績(jī)效評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容和人員密不可分，它不僅從結(jié)果上評(píng)價(jià)，更重要的是從前期計(jì)劃、過(guò)程中進(jìn)行績(jī)效考核管理。灌區(qū)的績(jī)效考核機(jī)制現(xiàn)還處在起步階段，管理者和工作人員對(duì)績(jī)效考核的認(rèn)知還停留在決定薪酬等的方面，認(rèn)為績(jī)效考核就為績(jī)效工資而定。因此要從人員理念、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、評(píng)價(jià)體系等方面進(jìn)行逐步培育和深化。目前，灌區(qū)的績(jī)效考核雖然沒(méi)有科學(xué)詳細(xì)的體系支撐，但畢竟根據(jù)自身的需要制定了符合薪酬發(fā)放的方案，在今后的發(fā)展中，還需要深化職工績(jī)效考核理念，借鑒其他企業(yè)成功的績(jī)效考核方案，逐步培育能激發(fā)灌區(qū)生產(chǎn)活力的績(jī)效考核機(jī)制。3.建設(shè)科學(xué)的管理體系。績(jī)效考核不是人力資源和薪酬部門(mén)中單個(gè)獨(dú)立的事件，而是循序漸進(jìn)、各個(gè)部門(mén)共同合作的工作。灌區(qū)的績(jī)效管理體系應(yīng)根據(jù)灌區(qū)業(yè)務(wù)而制定，管理和考核同體系運(yùn)行，既是管理者又是考核者，管理者熟悉工作程序，可以切合實(shí)際地進(jìn)行考核，也可以按科學(xué)計(jì)劃考核。灌區(qū)應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和管理情況分時(shí)間考核（月考、年考），月考以部門(mén)自行考核為主要依據(jù)，年考要成立專(zhuān)門(mén)的考核組進(jìn)行綜合考評(píng)。關(guān)鍵工作考核要以業(yè)務(wù)管理部門(mén)為主，考核各業(yè)務(wù)單位完成關(guān)鍵工作的過(guò)程和主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。另外要設(shè)立特殊獎(jiǎng)勵(lì)，由常設(shè)考核部門(mén)對(duì)單位部門(mén)和個(gè)人做出貢獻(xiàn)的大小進(jìn)行量化評(píng)估后，單位給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。4.運(yùn)用PDCA模式不斷加強(qiáng)灌區(qū)的績(jī)效考核。PDCA循環(huán)的含義是將質(zhì)量管理分為四個(gè)階段，即計(jì)劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）、處理（action）。在質(zhì)量管理活動(dòng)中，各項(xiàng)工作按照作出計(jì)劃、計(jì)劃實(shí)施、檢查實(shí)施效果的流程進(jìn)行，然后將成功的納入標(biāo)準(zhǔn)，不成功的留待下一循環(huán)去解決，這一方法是企業(yè)管理各項(xiàng)工作的一般規(guī)律。績(jī)效管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，需要不斷地改進(jìn)和發(fā)展。在灌區(qū)績(jī)效考核中采用PDCA循環(huán)，就是將灌區(qū)的績(jī)效考核管理措施實(shí)行事前有計(jì)劃、事中有執(zhí)行、事后有檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整。只有不斷地進(jìn)行PDCA循環(huán)，不斷地改善績(jī)效考核中存在的問(wèn)題，才能真正激發(fā)出職工的工作積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)灌區(qū)運(yùn)行效率，提高職工職業(yè)技能，推動(dòng)灌區(qū)良性發(fā)展，從而推動(dòng)各層級(jí)職工為灌區(qū)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

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作者:雷海燕 單位:山西省汾河灌溉管理局