導語：工程造價三超因素及應對策略一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、概述

當前是我曰經濟持續快速增長、綜合國力不斷增強、社會主義市場經濟體制逐步發展與完善的時期。基礎設施的建設，大大改善了我岡的投資環境，提高了人們的生活水平。隨著我同現代化和城市化進程的不斷加快，各項]一程項目也隨之增加，尤其隨著經濟的不斷發展，越來越多的國有、集體及私營投資項目正在不斷擴大，它們都急需采用先進的建設工程控制管理辦法去控制好這些項目的程造價，以便全面提高投資與工程項目的經濟效益。在建設資金并不寬裕的今天，如何對1=程造價進行有效的控制和科學的管理，這是大家共同關心的問題。近年來的基本建設中，南于工程投資系統管理的理念尚未形成，投資管理的各個階段不夠完善、相互脫節，導致丁程投資損失浪費的現象比較普遍，表現在估算超概算、預算超概算、決算超預算的“超”現象，以至于某些建設項目投資失控，資金缺口較大，從某種意義上來講，反而制約了經濟的快速發展。因此，在市場經濟條件下，合理地確定造價，有效控制和科學管理造價，杜絕和治理“_二超”現象，十分必要。

二、總結經驗

分析原因要杜絕和治理“二三超”，就必須針對概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象進行深入的分析和研究，深挖“i超”現象產生的根源，剖析其在具體建設過程中是如何發展和失控的。只有找到“超”的源頭才能對癥下藥，進行有效的治理和控制。雖然“超”現象是整個基建行業普遍存在的現象，但經過分析，其產生主要是以下幾個原因：

(一)客觀原因

由于當今社會是信息社會，效率就是效益。在這種大的社會背景下，如果選中一個項目就要盡快實施，否則就會失去市場、失去機遇，造成投資浪費或利潤減少。這樣，為了項目的早日開丁，項目前期準備時間較少。另外由于科技發展迅速，對一些新工藝、新技術、新設備很難在短時間內詳細全面掌握。這些客觀原共同導致項目前期的估算不準確、不真實，造成日后的超估算、超概算。

(二)主觀原因

首先項目前期的責任主體不明確。前期l1作有時存在主觀臆斷性，且對項目日后效益承擔責任較少，尤其是設計院這一主要責任主體，為了自身利益，不做過多的分析和研究，不充分進行經濟評價，甚至盲目迎合投資人意圖，在經濟分析時為了項目的順利通過審查，故意減少投資來夸大效益。其次是建設期問違背基建程序。主要體現在設計圖紙未就肓目用概算，甚至估算進行招標，造成日后的決算超預算超概算現象。另外項目管理單位前期準備不充分，對不可預見因素考慮不周，如對舊建筑物拆除、地基處理、主體配套的附屬物等這些必然發生的工程量不加考慮或考慮不準確。最后就是管理過程中的局部失控，項目單位擅自變更設計、提高標準、隨意給施工單位增加零工，甚至為減少生產成本，故意將一些應由生產成本支出的零星1二程，故意計人基建]_程中。這些主觀原因，從項目前期到實施過程都會造成預算超概算，決算超預算。

三、合理確定。有效控制

工程造價合理確定與有效控制，應從以下幾個方面人手：

(一)嚴格按基本建設程序辦事

基本建設程序是建設工程客觀存在的自然規律和經濟規律所決定的。它不僅是優質、高速完成建設任務，獲得較好的投資效益和社會效益的科學管理方法，也是合理確定造價的科學依據。建設項目，由于規模大，建設周期長，技術復雜，人財物消耗大，并考慮到投入使用后的經濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成不可挽回的巨大經濟損失。為了合理確定造價，必須在建設全過程進行多次性計價，即按基本建設程序合理確定不同階段的造價，以充分體現造價的合理性。建設項目的程序化是合理確定造價的基本前提。

(二)以設計為重點進行全過程的造價控制

1‘程造價應貫穿于建設項目的全過程，但必須突重點。顯然，工程造價控制的關鍵在于項目的決策和設計階段，而一旦投資決策后，控制¨l程造價的重點應放在設汁階段。為初步設計無論從技術上還是經濟上都是指導項目建設的總綱。但在目前，項目的前期階段尚未實行監理制度，故在滿足規范的前提下，設計成果的造價也岡經驗、水平或其它因素的影響而差別較大。設計思想的保守，肓目追求高標準高品質導致工程造價居高不下。岡此，要有效地控制造價，必須做好以下幾點：1、實行前期階段的監理制度應該說這是一種較為客觀公正的方法。通過設計監理的監督，使設計趨于合理，造價控制在限額范隔內，真正做到“量體裁衣”。2、積極推行“限額設計”制度這足控制設計階段造價的另一有效途徑。通過這種“限額設計”，能有效地控制整個項目的投資及造價，同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。3、重視多方案比較日常生活中，頤客購買商品都要貨比三家后選擇滿意的商品。同樣，設計成果的滿意與否，并不是一開始就能確定下來，多方案比較是衡量其經濟性、實用性、可行性的有效手段。目前往往只對重點工程的重點部位進行方案比較，而忽略了其它部位的比較。對于那些政績工程、長官工程，則連設計單位比較的權利都被剝奪了。在建設資金相對貧乏、投資又相當大的今天，設計比較至關重要。

(三)組織、技術與經濟相結合

有效地控制工程造價，應從組織、技術、經濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結構，明確造價控制者及其任務以使造價有專人負責。從技術J：采取措施，包括嚴格檢查監督初步設計、技術設計、施二1網設計，深人技術領域研究節約投資的可能。從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值與實際值，嚴格審核各項費用支m等。長期以來，在]程建設領域，技術與經濟相分離。技術人口缺乏經濟觀念，設計思想保守，使設計成果的經濟性得不到充分體現。而財會、預算人員往往只根據財務制度辦事，由于不熟悉工程技術，也較少地了解一程進展中的各種關系，往往單純地按財務制度來審核費用支出，難以有效地控制工程造價。因此，存新形勢下迫切需要解決的是以提高1二程造價效益為目的，在]：程建設過程將組織、技術與經濟有機地結合起來。通過經濟分析、技術比較及效果評價，正確處理先進技術與經濟合理兩者之間的對立統一的關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進。

目前造價工作已從被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發展到能動地影響工程設計和施工，發揮工程造價管理的作用。我們應該在已有的工程造價管理的基礎上，研究分析，吸收成功經驗，與具體實際相結合，建立具有自己特色的工程造價管理模式。