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1把握科技工作發展的基本要求與重點

1.1在發展戰略上，加快轉變科技發展方式

近年來，湖南農業大學的科技事業取得了巨大成就，實現了快速發展，但是，科技發展總體上還是屬于規模驅動型的外延式發展，高層次的人才團隊、高水平的創新平臺、高級別的科研課題不多，特別是高檔次的論文專著、高水平的科研成果、服務經濟社會發展的影響力等反映科技發展的內涵性指標與先進兄弟院校相比，仍有一定差距，科技創新還不能全面滿足經濟社會發展需求。要實現科技工作又好又快發展，轉變科技發展方式是必然選擇。一是加快實現科技發展從以量的擴張為主向規模增長與質量提升聯動轉變，更加注重創新內涵的質量和效益；二是加快實現從單一學科到學科交叉融合的轉變，更加關注通過學科交叉產生新興的學科方向和研究領域，通過綜合、交叉、創新，形成重大重點科研項目群，培育重大科研成果；三是加快實現從數字提升到品牌聲譽提升的轉變，更加關注學科聲譽、團隊聲譽以及創新品牌與影響力。

1.2在發展道路上，堅持走特色化、差異化發展之路

面對難得的發展機遇和日趨激烈的競爭形勢，湖南農業大學作為省屬農業高校，要加快科技發展，掌握科技發展的主動權，就必須堅持走特色化、差異化發展之路。通過打造雜交油菜、綠色水稻、優質種豬、動物疫苗、優質柑橘、試管種薯等特色創新品牌，湖南農業大學站在國內外研究領域的創新前沿，并由此孕育國家級科技創新平臺、國家級創新人才和團隊、國家級重大重點項目及其重要科技成果。要堅持走特色化、差異化發展之路。一是圍繞國家戰略需求，調整和優化學科布局，支持各學院、各學科制定體現不同學科特點的差異化的內涵發展路線圖，實現從同質化到特色化、差異化的轉變，構建特色學科群；二是圍繞現代農業產業發展重大需求，立足自身基礎與條件，以產業鏈上的重大科學問題與關鍵技術難題為核心，不斷凝練學科特色研究方向，打造一批在國內外有重要地位和重要影響的特色創新品牌；三是加強優勢學科與其他學科融合，培育新興的特色學科方向，以優勢培植特色，以特色強化優勢，相互促進，帶動和提升學校其他學科和研究領域的整體創新能力和水平。

1.3在創新組織方式上，大力推進協同創新

現代經濟與產業發展愈來愈呈現出復雜性、綜合性、交互性特點。現代農業相對于傳統農業而言，其內涵不斷豐富、外延不斷拓展，不僅包括農業產前、產中、產后三個環節，而且涵蓋了農工貿、產加銷等跨農產業。在這樣的背景下，農業科技創新要全面支撐現代農業產業發展，推進多學科、多單位、多團隊、多資源協同創新是必然要求。地方農業高校是農業科技創新的主體力量，未來要進一步提升支撐和服務經濟社會發展和現代農業發展的能力和影響力，就必須大力推進協同創新。一是以創新需求為導向，深化學校管理體制、科研組織、教師考核、資源配置、國際合作等方面的綜合改革，推進學科交叉融合和創新資源共享，突破學科與學科之間、部門與部門之間以及人才、學科、科研之間的“壁壘”，構建學科、人才、科研“三位一體”的協同創新模式；二是以自身技術、人才優勢為依托，以新農村發展研究院建設為載體，不斷開拓學校與企業、地方政府、行業部門及其他高校院所的協同創新，建立一批面向科學前沿、面向行業產業和區域發展重大需求的協同創新大平臺，充分發揮農業院校在區域農業科技協同創新中的引領作用，形成大協同的創新格局；三是探索完善協同創新機制，促進學校創新資源與其他協同體創新資源的集聚和融合，充分激發人才、資本、信息、技術等創新要素的活力，為推進協同創新提供有力保障。

2加強科研項目庫建設，促進科技發展方式轉變

科研項目庫建設是湖南農業大學促進科技發展方式轉變，推動科技內涵式發展的重要舉措和重要抓手。建設項目庫，能夠準確把握創新需求，凝練特色研究方向，實現特色化、差異化發展；能夠有效促進各學科圍繞特色研究方向，開展協同創新；能夠引導學校科技人員特別是年輕人匯集到優勢特色研究領域的重大、重點項目研究上來，帶動創新型人才培養，促進創新團隊建設[2]。

2.1明確科研項目庫的建設主體

學校各二級學院及省部級以上科技創新平臺是項目庫建設的主體，科技管理部門負責科研項目庫建設的指導和管理，組織和協調跨學院、跨學科、跨學校的重大入庫項目建設。各學院和科技創新平臺成立的項目庫建設小組專門負責項目庫建設，在組織各學科及其科研人員在認真分析需求以及其他創新主體的優勢與自身條件的基礎上，凝練出特色化、差異化的研究方向，啟動完成項目庫建設，再根據情況變化對項目庫項目及時進行補充和更新。在項目庫建設過程中，制定嚴格的項目建設評審標準，組織專家對每個申請入庫的項目進行充分論證，通過專家論證后的項目方可入庫，這樣可保證項目庫建設質量。

2.2把握建設程序與要求

一是在認真分析和把握國家戰略需求與現代農業發展需求、其他創新主體的優勢以及學校自身創新優勢與條件的基礎上，凝練出特色化、差異化的研究方向；二是針對每一個特色研究方向，突出學科交叉融合，謀劃重大重點項目庫建設，建成重大重點項目群[3]；三是引導各學科、人才圍繞特色研究方向及其重大重點項目，開展協同創新，加強重大重點項目的培育與建設，組建跨學科、跨專業、跨部門的創新團隊，全面帶動創新人才培養；四是充分利用重大重點項目庫，積極爭取國家、湖南省等科技計劃項目的支持。

2.3建立、完善管理和考核機制

一是學校組織申報的各級各類科研項目，原則上從項目庫中擇優推薦；重大重點項目的組織和申報，必須從項目庫中產生。學校每一位教師至少要融入一個科研團隊、一個教學團隊、一個服務團隊，成為“三位一體”教師，這是現代大學對教師的基本要求。二是科技資源配置重點向入庫項目傾斜，切實加強入庫項目的培育。三是加強項目庫建設考核，將項目庫建設情況及項目出庫率納入校院兩級目標管理考核范疇，不斷提高項目庫建設質量，做到“入庫項目有數量，出庫項目有質量，資助項目有分量”。

3加強科研項目實施與管理，提升科技創新內涵質量與效益

科研項目能否取得好的成效、取得大的成果，加強項目實施與管理十分重要。加強項目實施與管理是學校推進科技工作內涵式發展的關鍵措施與重要保障，應切實擺在更加突出的位置。抓好科研項目實施與管理，核心是制定好科研項目實施與管理辦法，明確項目實施與管理的各個主體及其職責，切實提升科技創新內涵質量及效益。

3.1建立項目執行情況公開制度

針對科研項目和經費大幅度增長，但取得的標志性重大科技成果沒有實現同步增長、投入產出比相對較低的問題，學校將每年每個科研項目到位經費情況、年度執行情況、中期檢查情況、經費使用情況、成果與知識產權情況、實施效益情況等在全校一定范圍內公開，供科研人員相互學習、相互交流、相互監督，以達到鼓勵先進，鞭策后進，促進共同提高科研項目實施的質量與效益[4-5]。

3.2建立科研項目內部合同管理制度

針對在項目實施過程中，部分項目負責人缺乏團隊協作意識，項目立項后既不給項目組成員分任務，也不分經費，導致無法按計劃完成任務的問題，學校對科研項目實施內部合同制管理，要求重大重點項目負責人和項目組成員簽訂合同，明確責、權、利，明確研究任務和相應的經費量，并對合同執行情況進行問責和問效。

3.3建立科研人員誠信制度

針對國內外科研院所曝光的科研學術不端與學術腐敗問題，學校研究制定科研人員信用評價指標體系，建立信用數據庫管理系統，對科研人員在科研項目的獎勵申報、項目立項、預算、合同制管理、檢查評估、經費使用、驗收等主要環節，以及項目評審、專家咨詢等活動中的表現進行信用記錄。信用記錄結果進入數據庫管理系統，定期或不定期公開科研人員的信用記錄，加強信用記錄結果的應用，將其作為職稱評聘、項目與獎勵申報、評獎評優的重要依據[6-7]。

3.4建立和完善科技督導制度

針對在科研項目經費使用中出現的不按預算開支、不按項目研究計劃與進度開支、不合理開支現象，學校完善了科技項目督導制度，成立科技經費督導小組，加強對科研項目經費預算編制及執行、經費收支、結余經費使用等情況的督導，特別是對一些重大重點項目的實施進展與成效進行重點督導，及時糾正存在的問題，保證科研項目按計劃順利實施，提高科技經費的使用效率[8]。

4加強科技創新平臺建設與管理，充分發揮其聚集項目和人才的作用

科技創新平臺的特點是項目和人才集聚性強、資源開放性強、科研競爭性強，是集成創新要素、聚集創新資源的重要支撐，其根本任務就是通過凝練研究方向，開放共享科技資源，最大限度地聚集項目、聚集人才，最大限度地激發科技人員的創新活力。

4.1完善、健全科技創新平臺管理辦法

通過管理辦法的實施，提升科技創新平臺的管理水平，充分發揮平臺聚集項目和人才的作用。一是明確平臺主任的職責，制定崗位責任制。明確平臺主任的責、權、利，平臺主任不僅要完成相應的研究工作，更要對整個平臺的建設與運行管理負責。二是實行平臺主任競聘與考核制。重點把凝練平臺研究方向、開放平臺資源、吸引相關人員到平臺開展研究，聚集科研項目到平臺實施等方面的機制與業績，作為平臺主任競聘與考核的重點內容，促進平臺建設效益與管理水平的提升。三是建立平臺管理運行情況公開制度。將平臺研究方向的凝練情況、聚集項目的情況、聚集人才的情況、儀器設備及科技資源的開放共享情況、平臺創新業績情況以及平臺中期考核、建設驗收情況等，在學校一定范圍內進行公開，加強對平臺建設與管理運行情況的監控。

4.2建立開放的資源共享、知識共享運行機制

在科技創新平臺的建設與管理過程中，知識共享是其中一個關鍵環節，科研人員個體所具備的知識只有在共享后才能轉化為科研團隊的知識及競爭力，才能有效地提高科研成果轉化效率，促進科研成果產出[9]。一些高、精、尖的設備和大型儀器要根據研究內容和目標的需求進行有效配置，采用專管共用的管理方式，堅持分散和集中相結合的原則，加強對科學儀器設備的登記與歸檔管理，制定、完善儀器設備對內使用和對外服務的管理辦法，建立儀器設備信息化管理系統，提高儀器設備的共享度和使用率，避免重復浪費。

4.3建立科學的評價體系與激勵機制

完善的激勵和獎勵機制是科技創新平臺建設和發展的核心動力，是吸引優秀科技人才的關鍵因素，一個高效的科技創新平臺需要具備完善的科研評價體系和激勵、獎勵機制[9]。公平公正、科學合理的考核機制，可以推動科技創新平臺高效、良性地發展，激發團隊成員的主動性和積極性，引導科研人員潛心投入科學研究。在科技創新平臺管理過程中，學校通過增加績效和獎酬的關聯度，降低固定獎酬對團隊成員激勵效果的消極影響，根據個體的需求隨時靈活給予獎勵，逐步建立成熟的激勵機制和合理的評價體系，探索出一個良好的科技創新平臺管理機制以及一個新的運行模式，以建成高效的科技創新平臺、創新基地，推動科技創新平臺可持續發展。

5以國家新農村發展研究院建設為契機，大力推進協同創新與服務

2012年，湖南農業大學申請建立的國家新農村發展研究院獲教育部、科技部批準建設，成為“高等學校新農村發展研究院”建設計劃第一批建設試點單位（全國共10所高校）。抓住國家新農村發展研究院建設的契機，大力推進協同創新與服務，進一步提高創新能力和服務經濟社會發展的能力，已成為湖南農業大學轉變科技發展方式、推進科技內涵式發展的重要手段與重要途徑。湖南農業大學國家新農村發展研究院是以“雙百”科技富民工程建設為基礎，計劃以5個集聯合創新、成果轉化、人才培養、示范服務于一體的區域綜合試驗站、50個縣域特色產業基地、100個分布式服務站，以及信息化共享平臺、戰略研究體系、高校機制體制改革等為主要建設內容，將新農村發展研究院打造成為帶動區域內高校、院所、企業等各種資源大聯合，推動農業科技有效協同創新，探索建立多元化科技服務模式和人才培養模式的重要平臺，打造成為推進機制體制綜合改革，引領學校內涵發展的先行區和特區。

5.1構建協同創新平臺支撐體系

選擇一批新農村發展研究院區域綜合試驗站、特色產業基地和分布式服務站，通過加強與地方政府、區域內高校和科研院所、涉農企業的合作，整合相關資源，將其打造成為集野外觀測、試驗、研究和示范于一體的野外科學觀測臺站和野外研究基地，構建從實驗室平臺到野外基地平臺一體化的協同創新平臺支撐體系。

5.2構建有效組織協同創新體系

一是重點圍繞湖南省優勢和特色產業發展需求，以新農村發展研究院基地建設為載體，大力推進校校、校所、校企、校地深度合作，聯合組建以湖南農業大學牽頭的產業技術創新戰略聯盟，構建校內外有效組織協同創新體系；二是以新農村發展研究院基地為載體，引導各學科圍繞現代農業產業發展各個環節的需求，凝練優勢特色研究方向，開展協同創新，促進自然科學與社會科學、自然科學各學科之間的交叉融合，構建起校內協同創新體系；三是發揮協同創新的引導和聚集作用，引導科研人員積極深入新農村發展研究院基地，結合生產實踐開展科學研究；四是聘請一批基層的涉農部門技術專家、涉農企業技術骨干、農村科技大戶等為新農村發展研究院的兼職教授或副教授，聯合組建產業技術創新團隊，共同開展產業技術的協同創新。

5.3探索協同創新服務新機制、新模式

一是推進新農村發展研究院基地與農業信息化服務平臺緊密對接，推進學科專業鏈與基地產業鏈緊密對接，探索和實踐團隊創新與社會服務高效協同的服務模式；二是鼓勵學校科技特派員、專家和科技人員，充分利用農業信息綜合服務平臺，到基地開展創新創業，領辦創辦經濟實體，開展科技服務，服務地方經濟發展和帶動廣大農民增收致富；三是開展戰略研究，以新農村發展研究院基地建設為依托，建立以學校產業專家、社科專家為核心的戰略研究創新聯盟，重點開展現代農業產業發展的理論創新、整體戰略、產業規劃等方面研究，為各級政府和部門決策現代農業發展提供重要依據。

6注重加強管理創新，為科技工作發展營造良好環境

目前，科技管理工作中還存在諸多問題，制約了科技工作持續、快速、健康發展。面對科技發展的新形勢、新機遇、新要求，必須以新的視野、新的方式來加強科技管理工作、創新科技管理工作，全面提升學校科技管理水平。

6.1加強科技管理隊伍和信息化管理建設

加大對科技管理人員的培訓力度，提高校院兩級科技管理人員的管理素質，增強服務意識，提升服務質量，提高辦事效率，建立一支奉獻精神強、創新意識強、管理能力強、業務水平高的高素質科技管理人才隊伍，進一步完善學校科研管理系統，強化信息化管理手段，努力提高科技工作的信息化、規范化、精細化和科學化管理水平[10]。

6.2大力開展管理咨詢

轉變管理觀念，鼓勵各學院、各學科聘請校外知名管理專家和專業管理機構等，圍繞研究方向的凝練、人才隊伍建設、科技發展、管理創新等開展管理咨詢，提出適應本學院、本學科的特色化、差異化的科技發展路線和具體措施。（本文來自于《農業科技管理》雜志。《農業科技管理》雜志簡介詳見.）

作者：劉雙清匡勇侯勝鵬伍小松王奎武工作單位：湖南農業大學科技處