導(dǎo)語：海關(guān)科技管理運行體系探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為貫徹落實總署黨委關(guān)于加快實施科技興關(guān)的要求，本文結(jié)合海關(guān)科技工作實踐，從如何“看準、理清、干好”入手，對新海關(guān)新形勢背景下如何建設(shè)高效的科技管理運行體系進行探索思考，以切實履行好組織賦予的職責

關(guān)鍵詞：海關(guān)；科技管理；運行體制

黨的四中全會決定，完善科技創(chuàng)新體制機制。全國海關(guān)工作會議上，海關(guān)總署黨委提出堅持管用好用實用并重，加快實施科技興關(guān)。為貫徹落實總署黨委的要求，本文結(jié)合海關(guān)科技工作實踐，從如何“看準、理清、干好”入手，理順職責關(guān)系，優(yōu)化職能配置，夯實筑牢基礎(chǔ)，對新海關(guān)新形勢背景下做好科技工作進行探索思考，以切實履行好組織賦予的職責，讓科技成為關(guān)之利器，海關(guān)依之以興。

1新形勢下科技職責如何看準

1.1認請復(fù)雜背景下海關(guān)科技的新形勢

一是國際環(huán)境。一方面，國際間貿(mào)易摩擦頻率增加，貿(mào)易爭端激烈，技術(shù)壁壘等手段對經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生較大的影響；一方面世界發(fā)達國家海關(guān)積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、現(xiàn)代生物技術(shù)、高精準理化分析技術(shù)、無損檢測技術(shù)等，不斷提高海關(guān)監(jiān)管水平；另一方面推進“一帶一路”建設(shè)，中國作為倡導(dǎo)國積極為沿線國家多邊合作搭建信息共享等科技平臺，彰顯大國擔當。二是國內(nèi)環(huán)境。以習為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，發(fā)表一系列重要講話，科學回答了事關(guān)我國科技事業(yè)發(fā)展的一系列重大問題，為新時代大力推進科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國注入了強勁動力，也為我們實施科技興關(guān)指明了前進方向、提供了根本遵循。三是機構(gòu)改革。關(guān)檢融合為海關(guān)科技帶來了直接而深遠的變化，帶來了更加寬廣的職責、更加壯大的隊伍、更為艱巨的任務(wù)。

1.2挖掘新形勢賦予海關(guān)科技的新內(nèi)涵

全國海關(guān)科技部門將原海關(guān)“技術(shù)處”與原檢驗檢疫局“科技處”和“信息化處”三處合一更名為“科技處”。顧名思義，意味著科技部門不僅僅是“技術(shù)”，更明確賦予了“檢驗科學”的含義。“技術(shù)”到“科技”的轉(zhuǎn)變是對傳統(tǒng)科技管理職能的突破，在關(guān)檢融合新格局下內(nèi)涵和外延進一步豐富，重點包括：項目管理既包括信息化項目又包括科研項目管理；安全管理既包括網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全又包括實驗室安全管理；科技應(yīng)用不僅僅是信息化系統(tǒng)推廣應(yīng)用，也包括檢測檢疫技術(shù)推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化。原關(guān)及原檢的項目管理、安全管理、應(yīng)用推廣既有相同的一般性和普遍性，又各有鮮明的特點和專業(yè)范疇。

1.3找準新格局新架構(gòu)中的新使命

新時代要有新?lián)?，新使命要出新作為，要把科技工作放到五關(guān)建設(shè)“科技興關(guān)”的大局中去思考和推進?！翱萍寂d關(guān)”、“智慧海關(guān)”的核心要義或者說終極目標是建立嚴密監(jiān)管與高效服務(wù)有機統(tǒng)一的智能模式。科技引領(lǐng)、服務(wù)支撐是海關(guān)科技的初心，落實科技興關(guān)是海關(guān)科技的使命，是海關(guān)深化改革、強化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措，是順應(yīng)世界海關(guān)發(fā)展潮流的必然選擇，也是提升海關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的核心動力。新時代新要求呼呼海關(guān)科技面向世界科技前沿、面向國門安全，聚焦“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，聚焦中美貿(mào)易摩擦，聚焦海關(guān)全面深化改革、聚焦常態(tài)化疫情防控等重大課題，勇于探索、迎難而上、堅韌不拔、精益求精去承擔新使命，創(chuàng)造新作為。

2新形勢下科技職責如何理清

2.1堅持問題導(dǎo)向，正視差距短板

一是科技管理能力需要進一步提升。圍繞推進科技興關(guān)建設(shè)工作思路不夠開闊，方法舉措不夠有力，任務(wù)落實不夠到位?？萍假Y源需要整合盤活，科技日常管理需要更加高效順暢，人員素質(zhì)與崗位要求需要更匹配，專業(yè)技術(shù)知識結(jié)構(gòu)需要查漏補缺。二是科技基礎(chǔ)建設(shè)需要進一步夯實。崗位職責需要厘清明晰，技能素質(zhì)需要再提高，框架平臺架構(gòu)需要再優(yōu)化完善。三是科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不夠明顯?？萍贾螇毫^大，創(chuàng)新成果不夠突出，科技創(chuàng)新發(fā)展需要進一步加強頂層設(shè)計規(guī)劃。四是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全風險仍然存在。網(wǎng)絡(luò)安全檢查態(tài)勢嚴峻，護網(wǎng)行動、攻防演練困惑難點較多，高危告警、網(wǎng)絡(luò)漏洞時有發(fā)生。

2.2筑牢底線思維，狠抓安全管理

強化信息系統(tǒng)安全運維，做好網(wǎng)絡(luò)安全風險排查是一項涉及諸多技術(shù)領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，需要各專業(yè)崗位通力協(xié)作，“協(xié)同一盤棋”，把技術(shù)資源整合起來，把技術(shù)力量調(diào)動起來。負責職能管理的各級領(lǐng)導(dǎo)要有牽頭抓總的擔當，要有全局觀念，要善于分析局部與全局的關(guān)聯(lián)影響，站在全局的高度來考慮局部的問題，做好安全規(guī)劃、職能管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各專業(yè)技術(shù)崗位要強化責任意識，本技術(shù)領(lǐng)域的安全要求由本技術(shù)領(lǐng)域承擔主體責任，做到守土有責，守土盡責。要加強各崗位協(xié)同聯(lián)動，明確各自定位，發(fā)揮各自所長，凝心聚力，破除壁壘，消除信息阻隔，提升整體網(wǎng)絡(luò)安全運維效能。

2.3堅持目標導(dǎo)向，驅(qū)動創(chuàng)新支撐引領(lǐng)

緊緊圍繞海關(guān)深化改革的各項目標任務(wù)，加大科技創(chuàng)新力度，明確科技創(chuàng)新主攻方向。大力推進科研項目攻關(guān)、實驗室能力提升、科技裝備配置和信息化系統(tǒng)應(yīng)用。在科技管理方面促進科技創(chuàng)新組織多元化、技術(shù)研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化、成果轉(zhuǎn)化鏈條扁平化。在科技推廣應(yīng)用方面堅持業(yè)務(wù)科技一體化，強化科技與業(yè)務(wù)需求對接，與業(yè)務(wù)改革對接，與業(yè)務(wù)發(fā)展對接。業(yè)務(wù)走到哪里，科技支撐和保障就跟進到哪里，科技創(chuàng)新就探索到哪里。積極運用大數(shù)據(jù)、智能審圖、輻射探測、區(qū)塊鏈、快速檢測等技術(shù)，提升科技供給能力，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用。

3新形勢下科技職責如何干好

3.1弘揚科學精神

以科學精神為思想武器、精神支柱和行動指南，鑄就科技內(nèi)在之魂。一是主動思考新問題，大膽假設(shè)，審慎思考，認真分析，注重細節(jié)，不斷驗證，保持客觀理性，以求把握規(guī)律，科學地開展工作。二是堅持求真務(wù)實與時俱進，加強調(diào)查研究，具體問題具體分析。天下大事，必作于細，以科學的“工匠精神”在求真探索之路上下苦功夫笨功夫，在平凡的崗位上把平凡的工作做精、做細、做扎實。三是加強科學宣傳，鼓勵科學崇拜，開展科普培訓，傳揚科學文化，打造讓科學精神的星星之火可以燎原的廣闊天地。

3.2激活隊伍源動力

一是黨建引領(lǐng)，樹立科技文化品牌。營造良好的工作氛圍，使科技隊伍在工作中體會快樂，在和諧中相互促進，激發(fā)內(nèi)生驅(qū)動力提升隊伍的精氣神。二是以人為本，注重專業(yè)人才培養(yǎng)。加強崗位練兵，通過專業(yè)培訓、跟班學習、交流研討等方式，創(chuàng)新方法，相互融合學習。注重在實戰(zhàn)中通過工作實績考察技術(shù)水平，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和用好技術(shù)人才。三是凝聚共識，搭建科技創(chuàng)新平臺。尊重科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，為科技創(chuàng)新提供支持和保障，營造寬松而又嚴謹?shù)膭?chuàng)新氛圍。

3.3優(yōu)化管理機制

探索既符合部門機構(gòu)設(shè)置，又遵循專業(yè)技術(shù)規(guī)律，設(shè)計搭建直屬海關(guān)科技管理頂層架構(gòu)，將科技職能納入立體矩陣體系中的橫軸、縱軸、立軸統(tǒng)一管控，以期實現(xiàn)項目歸口管理、系統(tǒng)共建共享、信息互聯(lián)互通，科技資源統(tǒng)籌使用，實現(xiàn)海關(guān)檢驗檢疫的科技職責的深度有機融合，達到管理成效“1+1﹥2”，管理成本“1+1<2”的效果。一是橫軸以機構(gòu)職責為主線，包括科技規(guī)劃（發(fā)展規(guī)劃、架構(gòu)管控、專家隊伍建設(shè)）、網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組和科技委日常工作、科技裝備管理（信息化基礎(chǔ)規(guī)劃及建設(shè)、信息化設(shè)備管理、機電設(shè)備進口管理、節(jié)能減排設(shè)備管理）、科技項目管理（項目立項、科研攻關(guān)）、工程項目建設(shè)（項目實施、推廣應(yīng)用、大數(shù)據(jù)平臺）、安全運行（信息安全、運行管理、應(yīng)急預(yù)案）、實驗室管理（實驗室規(guī)劃建設(shè)、實驗室能力提升和技能比武、實驗室設(shè)備管理）。二是縱軸以O(shè)SI七層模型為主線，包括物理層、數(shù)據(jù)層、網(wǎng)絡(luò)層、傳輸層、會話層、表示層、應(yīng)用層等七層，不同層次對應(yīng)不同的技術(shù)專業(yè)領(lǐng)域，各層之間以模塊化、松耦合方式進行信息傳遞、合作共建，促進專業(yè)人才分類深入培養(yǎng)和使用。三是立軸以規(guī)范管理為主線，包括基礎(chǔ)管理、安全管理、問題管理、目標管理，將規(guī)范管理滲透橫軸、縱軸，統(tǒng)籌安排、規(guī)范一致、協(xié)調(diào)合作，秩序井然。

參考文獻

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[3]楊放等.科技項目管理體系創(chuàng)新與應(yīng)用.工程科技論壇,2019.

作者：王勤 張青蓉 單位：南昌海關(guān) 合肥海關(guān)合肥市