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摘要：事業(yè)單位在會計編制的過程中需要對會計工作進(jìn)行監(jiān)督，以確保會計工作的真實(shí)有效，這樣才能夠使得會計作業(yè)所編制的數(shù)據(jù)符合真實(shí)情況，避免公款私囊、公款挪用或者其他等影響事業(yè)單位利益事情的發(fā)生。對會計監(jiān)督加以強(qiáng)化有利于保護(hù)事業(yè)單位的權(quán)益，提高會計數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。因此，本文從會計監(jiān)督角度出發(fā)，對事業(yè)單位的會計監(jiān)督進(jìn)行全面分析。

關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督；事業(yè)單位；會計信息

事業(yè)單位在日常運(yùn)作的過程中勢必會涉及資金的往來支配等，為了能夠?qū)τ谫Y金來往等情況進(jìn)行有效的管理，必須通過會計來對各項(xiàng)資產(chǎn)資金運(yùn)作情況進(jìn)行相應(yīng)統(tǒng)計，這樣才能夠使得事業(yè)單位的資產(chǎn)以及資金等收支情況清晰明了。不過在實(shí)際的運(yùn)作中，我國事業(yè)單位在會計監(jiān)督過程中存在一定的不足，導(dǎo)致會計監(jiān)督無法有效實(shí)施，這不利于會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，也難以對事業(yè)單位的利益起到保護(hù)作用。

一、我國目前事業(yè)單位會計監(jiān)督的現(xiàn)狀特點(diǎn)

事業(yè)單位會計監(jiān)督指的是事業(yè)單位在會計編制的過程中，需要對相關(guān)會計單據(jù)等進(jìn)行核對和有效的保存，真實(shí)地記錄事業(yè)單位各項(xiàng)資產(chǎn)資金來往收支情況，并對資金收支等事項(xiàng)進(jìn)行合理的控制，避免一些不合理的資金支出等情況的發(fā)生。事業(yè)單位會計監(jiān)督的落實(shí)主要從兩個方面實(shí)施，一方面事業(yè)單位會計監(jiān)督需要對于內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)營事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，比如相關(guān)發(fā)票的報銷或者對資金收支等進(jìn)行全面的整理統(tǒng)計，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性。另一方面則需要對與外界進(jìn)行各項(xiàng)交易中的交易單據(jù)真?zhèn)涡赃M(jìn)行檢查，并對與外界交易過程中交易事項(xiàng)以及金額的合理性與否進(jìn)行判斷，確保事業(yè)單位資金使用支配運(yùn)作合法合規(guī)。我國目前事業(yè)單位會計監(jiān)督現(xiàn)狀特點(diǎn)主要為三個方面。首先，我國目前事業(yè)單位對于會計監(jiān)督方面整體認(rèn)知還偏低。大多數(shù)的事業(yè)單位對于會計工作的認(rèn)知只是把會計工作當(dāng)成會計單據(jù)的整理工作，對會計工作缺乏正確的認(rèn)知自然也就無法實(shí)施有效的會計監(jiān)督。其實(shí)，對事業(yè)單位而言，會計單據(jù)的整理只是其基礎(chǔ)工作，會計工作的重要之處在于確保事業(yè)單位資產(chǎn)資金使用效率的提升，對資金使用科學(xué)性進(jìn)行掌控，同時助力事業(yè)單位內(nèi)部控制。因此，我國事業(yè)單位對于會計認(rèn)知的不足會直接影響到會計監(jiān)督作業(yè)。其次，我國事業(yè)單位在會計監(jiān)督作業(yè)中有效性較弱。其主要原因在于我國事業(yè)單位的相關(guān)會計人員以及財務(wù)人員缺乏獨(dú)立性，由于事業(yè)單位的會計人員以及財務(wù)人員的薪資發(fā)放均來自事業(yè)單位，具有著鐵飯碗的特性，這些會使得會計及財務(wù)人員對事業(yè)單位依賴性較大，對于事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)服從性也較強(qiáng)。因此無法獨(dú)立實(shí)施會計監(jiān)督作業(yè)，影響會計監(jiān)督成效。最后，我國事業(yè)單位對于會計監(jiān)督并沒有專業(yè)的職位或者規(guī)章制度，導(dǎo)致我國事業(yè)單位的會計監(jiān)督更多情況下屬于會計以及財務(wù)人員自律性作業(yè)內(nèi)容，造成會計監(jiān)督事項(xiàng)無法得到有效的落實(shí)。

二、我國事業(yè)單位會計監(jiān)督存在的問題

1.對會計監(jiān)督不夠重視。通過上述對于我國事業(yè)單位會計監(jiān)督的現(xiàn)狀能夠發(fā)現(xiàn)，目前我國事業(yè)單位對于會計作業(yè)的認(rèn)知程度還較低，只是簡單地將會計作業(yè)當(dāng)作是會計單據(jù)整理工作，沒有意識到會計作業(yè)的其他功效。由于對于會計作業(yè)的認(rèn)知偏差，造成我國事業(yè)單位對會計監(jiān)督重視程度較低。在具體的操作過程中，事業(yè)單位的財務(wù)部門管理人員只是要求會計作業(yè)人員對于相關(guān)數(shù)據(jù)錄入的正確性加以保證，對于會計的各項(xiàng)開支合理性并未做出相應(yīng)的要求，導(dǎo)致一些不合理的支出行為難以在會計監(jiān)督環(huán)節(jié)得到識別和制止。同時，部分事業(yè)單位將會計作業(yè)外包給專門的會計師事務(wù)所打理，在外包過程中認(rèn)為外包已經(jīng)將所有會計事項(xiàng)轉(zhuǎn)移，也因此并未對外包的會計師事務(wù)所進(jìn)行作業(yè)監(jiān)督，這些都會造成事業(yè)單位在會計作業(yè)中會計監(jiān)督落實(shí)欠缺，無法有效實(shí)施會計監(jiān)督。2.會計基礎(chǔ)存在缺陷。要想有效的實(shí)施會計監(jiān)督，需要相應(yīng)的會計基礎(chǔ)。會計基礎(chǔ)主要表現(xiàn)在兩個方面，一方面對于會計監(jiān)督需要設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)人員，如果人手不足則需要財務(wù)部門將監(jiān)督職責(zé)加以明確；另一方面需要高素質(zhì)人才才能夠?qū)κ聵I(yè)單位會計作業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督。但是我國事業(yè)單位會計基礎(chǔ)不足，很少有事業(yè)單位對會計監(jiān)督設(shè)置專業(yè)人員，而且也沒有將監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行明確劃分，導(dǎo)致會計監(jiān)督難以強(qiáng)制性實(shí)施。3.缺乏有效的外部監(jiān)督。目前我國事業(yè)單位缺乏有效的外部監(jiān)督。與企業(yè)相比，我國對于事業(yè)單位的會計監(jiān)督缺乏明確的外部監(jiān)督機(jī)制，加上事業(yè)單位的會計數(shù)據(jù)以及會計作業(yè)相對封閉，無法實(shí)現(xiàn)公開化、透明化，使得外部社會群體對于事業(yè)單位的會計數(shù)據(jù)難以了解，缺乏會計數(shù)據(jù)自然也就無法進(jìn)行相應(yīng)的會計監(jiān)督。因此，我國事業(yè)單位要想得到有效的外部監(jiān)督，就必須對事業(yè)單位的相關(guān)財務(wù)會計數(shù)據(jù)等進(jìn)行披露，這樣外部會計師事務(wù)所等民間機(jī)構(gòu)才能夠?qū)嵤┩獠勘O(jiān)督，促進(jìn)事業(yè)單位會計質(zhì)量的進(jìn)一步提升。4.內(nèi)部審計缺位。會計監(jiān)督的過程中一個非常重要的環(huán)節(jié)就是審計環(huán)節(jié)，審計環(huán)節(jié)是基于獨(dú)立第三方的對于會計內(nèi)容進(jìn)行的核查和監(jiān)督，因此審計是保證會計監(jiān)督的一個重要環(huán)節(jié)。我國事業(yè)單位在財務(wù)部門中對于審計職位基本未進(jìn)行單獨(dú)列出，往往由財務(wù)部門人員兼職，這就造成審計作業(yè)無法獨(dú)立性落實(shí)實(shí)施。審計工作一旦缺乏獨(dú)立性，那么審計作業(yè)的效果將會大打折扣。尤其是我國事業(yè)單位呈現(xiàn)家庭式或者關(guān)系式的內(nèi)部治理模式，這會進(jìn)一步造成審計作業(yè)的員工難以獨(dú)立實(shí)施，會計監(jiān)督也就無從落手。5.未能有效運(yùn)用信息化監(jiān)督管理。隨著互聯(lián)網(wǎng)信息化的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)會計開始逐步實(shí)施并鋪展開來，不過目前我國的事業(yè)單位在作業(yè)的過程中大多為會計電算化作業(yè)，并未實(shí)施更先進(jìn)科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)會計系統(tǒng)。會計電算化作業(yè)主要的功效在于加快會計數(shù)據(jù)的錄入以及整理，但是對于會計監(jiān)督缺乏有效的幫助，而網(wǎng)絡(luò)會計則能夠?qū)崿F(xiàn)會計監(jiān)督，結(jié)合大數(shù)據(jù)來判斷相關(guān)財務(wù)支出是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時對于各項(xiàng)財務(wù)數(shù)據(jù)等進(jìn)行計算分析，來判斷資產(chǎn)優(yōu)化情況。因此未能有效運(yùn)用信息化的會計作業(yè)系統(tǒng)，會削弱事業(yè)單位的會計監(jiān)督。

三、建立與健全事業(yè)單位會計監(jiān)督機(jī)制的措施

1.提高對會計監(jiān)督重要性的認(rèn)識。事業(yè)單位管理者應(yīng)當(dāng)按照會計準(zhǔn)則的要求和最新頒布的物權(quán)法的規(guī)定，對自身事業(yè)單位經(jīng)營和財務(wù)狀況積極建立會計監(jiān)督體系。可以通過會計監(jiān)督提前發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)工作體系中存在的問題，認(rèn)識到會計監(jiān)督對自身經(jīng)營管理體系和財務(wù)工作體系完善的重要意義。會計監(jiān)督不僅能夠?yàn)槭聵I(yè)單位提供可靠財務(wù)信息，并且能夠促進(jìn)經(jīng)營管理和盈利能力的提高，同時也符合日益嚴(yán)格的稅務(wù)檢查和法律要求。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高財務(wù)人員實(shí)施會計監(jiān)督的積極性，并賦予相關(guān)權(quán)力，以切實(shí)發(fā)揮會計監(jiān)督的實(shí)際作用。2.完善會計監(jiān)督基礎(chǔ)。目前我國事業(yè)單位在會計監(jiān)督基礎(chǔ)的兩個層面都存在一定的欠缺，導(dǎo)致事業(yè)單位會計監(jiān)督受到影響。因此，要想提升事業(yè)單位會計監(jiān)督水平，需要從該兩個方面分別入手。一方面需要對于會計監(jiān)督設(shè)立專門的職位，使得會計監(jiān)督能夠?qū)嵤I(yè)人員落實(shí)，如果事業(yè)單位規(guī)模較小，則必須由財務(wù)部門管理人員明確監(jiān)督職責(zé)的歸屬，讓會計監(jiān)督責(zé)任得到有效劃分，并實(shí)施責(zé)任制度，這樣相關(guān)的會計監(jiān)督人員才能夠提高監(jiān)督積極性，對于事業(yè)單位的會計作業(yè)進(jìn)行有效的監(jiān)督。另一方面我國事業(yè)單位缺乏對于會計人員進(jìn)行培訓(xùn)的意識，許多會計人員上崗之后長期得不到專業(yè)化的培訓(xùn)，導(dǎo)致技能難以得到提升。同時我國會計法律規(guī)章制度現(xiàn)今處于多變期，如果會計人員不經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)，就難以跟上社會發(fā)展需要，對于會計監(jiān)督的能力要求也就無法滿足。因此，事業(yè)單位需要進(jìn)行定期培訓(xùn)，以提高事業(yè)單位會計人員能力，提升監(jiān)督質(zhì)量。3.與外部監(jiān)督有效結(jié)合。事業(yè)單位要想實(shí)施會計監(jiān)督，僅僅依靠自身會計監(jiān)督顯然不夠，還需要外部會計監(jiān)督。但是事業(yè)單位由于會計數(shù)據(jù)等缺乏公開透明化，導(dǎo)致外部會計監(jiān)督無法有效的介入，因此事業(yè)單位要想得到外部會計監(jiān)督，必須對相關(guān)會計數(shù)據(jù)等加以公開。在具體的公開過程中，除了一些涉及國家機(jī)密數(shù)據(jù)之外，對于一般經(jīng)營運(yùn)作數(shù)據(jù)等進(jìn)行全面的公開，既能夠接受外部對于事業(yè)單位的會計監(jiān)督，而且也能夠使得事業(yè)單位的消費(fèi)由于公開的因素加以遏制，避免一些鋪張浪費(fèi)，對事業(yè)單位的經(jīng)營優(yōu)化會起到幫助作用。4.建立健全內(nèi)部控制。內(nèi)部控制科學(xué)完善與否是衡量運(yùn)營績效的重要指標(biāo)，建立并完善科學(xué)的內(nèi)部控制制度是科學(xué)有力財務(wù)監(jiān)管體制的前提。事業(yè)單位強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)管，做到可持續(xù)的發(fā)展，提升競爭力和競爭優(yōu)勢，就必須建立并完善涵蓋運(yùn)營管理各角度各方面的內(nèi)部控制制度，對會計處理的操作流程加以規(guī)范、杜絕漏洞、保證資金安全，具體包括授權(quán)批準(zhǔn)控制、不相容職務(wù)分離、會計系統(tǒng)控制等制度。5.合理使用網(wǎng)絡(luò)會計。目前我國事業(yè)單位在實(shí)施會計作業(yè)的過程中大多采取電算化作業(yè)，并未進(jìn)一步升級為網(wǎng)絡(luò)會計作業(yè)，這樣就無法運(yùn)用到網(wǎng)絡(luò)會計的相關(guān)技術(shù)優(yōu)勢比如大數(shù)據(jù)分析法等實(shí)施高效的會計監(jiān)督。因此未來我國事業(yè)單位在會計作業(yè)的過程中有必要升級為網(wǎng)絡(luò)會計作業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)會計的相關(guān)功能尤其是大數(shù)據(jù)功能對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，尋找不合理性的會計數(shù)據(jù)以及相關(guān)會計風(fēng)險，借助網(wǎng)絡(luò)會計來提升會計監(jiān)督水平。

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作者:李莉 單位:深圳市土地房產(chǎn)交易中心