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自黨的十八大以來，我國積極推進政府會計改革的步伐，相繼出臺《預算法》（2014）、《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》（2014）、《政府會計準則———基本準則》（2015）、《政府會計制度———行政事業單位會計科目和報表》（2017）等法規、文件，明確我國會計制度改革的方向。對于高校資產管理而言，傳統以收付實現制為核算基礎的會計管理制度將發生根本性改變，在高校資源日益增多的背景下，如何通過有效運用會計制度實現高校資產管理創新勢在必行。對于高校資產管理而言，必須規范傳統的財務行為，以政府會計改革為依據，分析當前高校資產管理中存在的現實問題，從高校資產管理制度創新出發，提出高校資產管理的新機制，順應政府會計制度改革的形勢，進而提升高校資產的管理水準。

一、高校資產管理的現狀審視

我國高校自1999年擴招以來，得到了極大的發展機遇，各地高校開始擴建之路，高校資產也日益增多，加大了高校資源管理的難度。由于我國高校資產管理制度、機制等方面的缺陷，導致高校資產管理質量不容樂觀。審視當前高校資產管理的問題，主要體現在以下方面：首先，高校資產購置重復現象嚴重。高校資產購置的重復性主要表現為一些諸多電腦、專業設備、教學儀器的購置出現重復現象。導致這一問題的主要原因是：缺乏監管和制度誘惑。從財務部分的角度來看，對于資產購置，一般不會考慮其重復購置問題，只會對其合法性、合規性進行控制，那么，一些科研項目為了把錢花出去，只能開支哪些符合規定的項目，比如購置教學設備等，那么，大量的科研經費都用來購置教學設備，必然出現重復性問題。其次，高校資產使用率較低現象嚴峻。高校購買資產的經費主要來源兩個方面：政府財政撥付的經費和教師的科研經費。從政府撥付的經費來看，主要用于購買教學設備、基礎設施建設和實驗室建設，這類經費的使用一般由院系上報，再由學校統籌安排，院系用財政經費購買設備之后，就安置在院系辦公地點或者教室中，除了本院系使用之外，其它院系共享的機會不多，閑置設備缺乏調劑，使用率當然也會很低。此外，教師科研經費購買的教學設備，一般為“私人物品”，基本沒有共享的概念，導致高校資產使用率很低。最后，高校資產管理的信息化手段落后。教育信息化是高校改革發展的基本方向。然而，當前高校資產管理的信息化水平較低，設備管理部門、財務部門、院校之間基本處于一種“信息孤島”的狀態，很難實現資產信息共享。對于財務部門而言，其工作職責是會計核算；設備管理部門只負責對資產進行購置和發放；院系則使用高校資產，但是無論是會計部門抑或是設備管理部門，對于院系如何使用設備是不清楚的，如此，很難對高校資產的使用狀況進行了解，更不利于資產管理的高效化。

二、政府會計改革視角下，高校資產管理制度創新的思考

政府會計制度改革為高校資產管理帶來挑戰，為了確保高校資產管理的高效化、便捷化和信息化，必須從制度創新的視角出發，制定防止資產吃飯夠早、建立固定資產共享平臺、強化信息化管理等一系列制度。首先，制定項目經費管理制度，防止資產的人為重置。在院系項目經費和科研項目經費申請之初，由高校會計人員全程參與，幫助院系和科研負責人進行合理的經費預算，對其所購買的教學、科研設備進行審核，從源頭上防止項目經費的浪費現象，防止資產購買的重置。從學校層面而言，要以政府會計制度改革為契機，對高校內部資產進行清查，實際了解高校資產的總體情況，利用好預算和審批權限，避免不合理的資產購置，做好引導工作。其次，強化高校內部資源共享，打造高校資產共享平臺。高校資產管理的目標是實現資產利用的效益最大化，為避免高校內部資產使用率較低的問題，必須要建立一個資產共享平臺，實現各個部門之間的互通有無，以節省高校項目建設經費。對此，可以通過先進的信息技術，打造高校資產管理云桌面平臺，實時監控高校內部的資產使用情況，及時對閑置的資產進行調配，讓各院系之間實現對教學設備運用的共享共贏。最后，推動高校資產信息共享，創新高校資產管理手段。針對高校內部財務部門、設備管理部門和院校之間的信息孤島問題，必須要嵌入大數據、云計算和物聯網等技術，推動“智慧校園”建設，把所有關于高校資產的信息放置于“數字云平臺”中，財務部門在進行資產申報項目審批時，只需要登錄高校資產管理云平臺，便可以詳細了解資產管理的情況，為高校資產的購買、折舊、處置提供依據使學校資產實現價值最大化。高校資產管理工作是高校辦學工作的重要組成部分，是教學、科研工作的支撐。對高校資產管理要以政府會計制度改革，及時優化各項資產管理制度，節省高校項目經費，把經費用在更需要的地方，進而放在資產的人為重置、強化高校內部資產共享、實現高校資產管理的信息化，促進高校內涵式發展。

作者:曾慶幫 單位:廣州番禺職業技術學院