數(shù)字經(jīng)濟時代會計監(jiān)督轉(zhuǎn)型與優(yōu)化思路

時間:2022-10-07 10:39:43

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數(shù)字經(jīng)濟時代會計監(jiān)督轉(zhuǎn)型與優(yōu)化思路

摘要:在數(shù)字經(jīng)濟背景下,會計工作正在發(fā)生翻天覆地的變化,會計監(jiān)督也需要同步轉(zhuǎn)型。文章在梳理會計監(jiān)督起源和發(fā)展狀態(tài)的基礎上,分析了當前會計監(jiān)督面臨的事后監(jiān)督為主、信息系統(tǒng)不完善、監(jiān)督主體配合度低等問題;基于數(shù)字經(jīng)濟時代的發(fā)展趨勢和發(fā)展要求,提出了會計監(jiān)督轉(zhuǎn)型的3種思路,為會計監(jiān)督轉(zhuǎn)型實踐提供參考。

關鍵詞:會計監(jiān)督;數(shù)字經(jīng)濟;轉(zhuǎn)型

當前數(shù)字經(jīng)濟飛速發(fā)展,成為經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動力,會計工作基于對各類新技術的運用已逐漸向智能化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)變,這對會計監(jiān)督工作提出了更新、更高的要求。在此背景下,現(xiàn)有的會計監(jiān)督工作也顯現(xiàn)出一些不足。因此,文章在梳理會計監(jiān)督發(fā)展歷程的基礎上,分析當前會計監(jiān)督面臨的問題,提出數(shù)字經(jīng)濟時代會計監(jiān)督轉(zhuǎn)型的思路,以提升會計監(jiān)督的效率與效果。

一、會計監(jiān)督的起源與發(fā)展

“核算”和“監(jiān)督”是會計的兩項基本職能,會計監(jiān)督更是會計的靈魂。有效的會計監(jiān)督對提高會計信息質(zhì)量,降低資本市場信息不對稱,推動國家治理能力提升至關重要。1956年,第一篇專門探討會計監(jiān)督的論文正式刊發(fā)。1963年,楊紀琬等編著的《會計原理》把會計監(jiān)督作為為會計基本任務之一。1985年《會計法》頒布,為會計監(jiān)督的實施提供了法律保障。1999年《會計法》修訂,提出了包括內(nèi)部會計監(jiān)督、社會審計監(jiān)督和政府監(jiān)督在內(nèi)的會計監(jiān)督體系。伴隨著改革開放40年的發(fā)展,會計監(jiān)督在不斷發(fā)展中取得巨大成就,支撐中國從會計大國走向會計強國。會計監(jiān)督一方面是對會計工作進行監(jiān)督,另一方面是借助各類信息對經(jīng)濟活動開展監(jiān)督。市場經(jīng)濟的有效發(fā)展離不開真實的會計信息,經(jīng)濟社會健康發(fā)展也離不開有效的會計監(jiān)督。然而,隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展、新技術在會計工作中的運用,會計工作正在面臨巨大變革。會計監(jiān)督的對象已發(fā)生改變,會計監(jiān)督也需進行相應的轉(zhuǎn)型。

二、當前會計監(jiān)督面臨的問題與困難

(一)以事后監(jiān)督為主,建設性作用有限

當前的會計監(jiān)督主要以對憑證、賬簿等會計資料的檢查為基礎,對會計行為、經(jīng)濟業(yè)務進行事后檢查和懲處。這樣的會計監(jiān)督具有一定的滯后性,不能及時了解并監(jiān)控各項行為[1]。企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督(比如內(nèi)部審計部門實施的監(jiān)督)也較為注重事后監(jiān)督,事前和事中的監(jiān)督往往被忽略。這種情況的出現(xiàn)也不難理解,會計的核算是事后的、被動的、過去的,那么會計監(jiān)督的事后性特征必然更加強烈。然而,隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展,數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素,“大智移云物區(qū)”等新技術已經(jīng)對企業(yè)財會工作產(chǎn)生了深遠影響,會計數(shù)字化也已經(jīng)逐漸成為現(xiàn)實,會計核算逐漸自動化,以事后監(jiān)督為主的會計監(jiān)督已不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

(二)信息系統(tǒng)不完善,數(shù)據(jù)孤島成阻礙

目前企業(yè)的會計核算主要記錄于企業(yè)內(nèi)部的財務系統(tǒng),企業(yè)其他部門可能沒有權(quán)限獲取財務系統(tǒng)數(shù)據(jù),不能跟蹤會計核算過程[2]。會計信息系統(tǒng)與組織內(nèi)部其他信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)并無交互,信息系統(tǒng)相互隔絕形成若干數(shù)據(jù)孤島。在無法深入了解經(jīng)濟業(yè)務的根本狀況的前提下,內(nèi)部會計監(jiān)督實施主體也就難以識別虛假或有舞弊傾向的經(jīng)濟業(yè)務或經(jīng)濟內(nèi)容,難以對會計信息質(zhì)量進行恰當?shù)目刂啤F髽I(yè)會計信息系統(tǒng)之間的隔絕度更高,外部會計監(jiān)督主體和政府監(jiān)督主體,難以訪問企業(yè)會計信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù),難以進行數(shù)據(jù)的輸入、輸出、保存等。數(shù)據(jù)孤島成為阻礙會計監(jiān)督效率和效果提升的大山。隨著企業(yè)數(shù)字化、會計數(shù)字化的推進,這一問題成為制約會計監(jiān)督的重要問題,給會計監(jiān)督的有效實施帶來種種困難。

(三)各主體配合不夠,監(jiān)督體系待完善

當前會計監(jiān)督的被監(jiān)督對象數(shù)量逐漸增大,監(jiān)督范圍逐漸擴大,會計監(jiān)督的任務日漸繁重[3]。會計監(jiān)督的各個主體需要更緊密地配合,才能更好地完成會計監(jiān)督的任務。然而在當前的會計監(jiān)督體系中,內(nèi)部會計監(jiān)督者、外部監(jiān)督者、政府三個重要主體之間的配合不夠密切,削弱了整個會計監(jiān)督體系的效果。在內(nèi)部會計監(jiān)督中,會計監(jiān)督的范圍劃定不夠清晰,監(jiān)督人員獨立性較弱,使得內(nèi)部會計監(jiān)督流于形式[4]。外部社會監(jiān)督主體在監(jiān)督過程中與內(nèi)部監(jiān)督的聯(lián)系不夠密切,不能或不敢高度利用內(nèi)部會計監(jiān)督做過的工作,這也導致監(jiān)督過程中重復性的任務較多,拉低會計監(jiān)督的效率。此外,在政府會計監(jiān)督方面,財政、稅務、審計均是實施政府會計監(jiān)督的部門,政府會計監(jiān)督呈現(xiàn)“多頭監(jiān)管”,強化財政部門在其中的牽頭地位任重而道遠[5]。整體來看,各監(jiān)督主體只是從自身需要出發(fā),實施特定角度的會計監(jiān)督,各主體之間的信息共享程度較低[6]。這種狀態(tài)也會導致某些會計違法行為不能得到有效監(jiān)督,各監(jiān)督主體在責任承擔時出現(xiàn)推諉[7]。

三、數(shù)字經(jīng)濟時代會計監(jiān)督的轉(zhuǎn)型與優(yōu)化思路

(一)普及穿透式會計監(jiān)督方式

以事后監(jiān)督為主的會計監(jiān)督方式,制約了會計監(jiān)督的效果。隨著新技術的興起和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,會計監(jiān)督須向“穿透式”監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。穿透式會計監(jiān)督意味著,會計監(jiān)督不僅僅關注會計行為、經(jīng)濟行為的形式,更關注經(jīng)濟業(yè)務的實質(zhì)。會計監(jiān)督能夠看穿經(jīng)濟業(yè)務的表面現(xiàn)象,檢查并監(jiān)督經(jīng)濟業(yè)務的實質(zhì),實施事前參與、事中追蹤、事后反饋一體的全流程監(jiān)督。隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與各類新技術的應用,穿透式會計監(jiān)督已經(jīng)從理想變成現(xiàn)實,并已經(jīng)取得一定成效。伴隨會計數(shù)字化的推進,不普遍實施穿透式會計監(jiān)督,就難以充分發(fā)揮會計監(jiān)督的作用與功能,難以適應經(jīng)濟社會對會計監(jiān)督的要求。普及穿透式會計監(jiān)督,將切實促進會計監(jiān)督在改善信息質(zhì)量、維護相關者利益、維護市場經(jīng)濟秩序方面的重要作用。

(二)實踐數(shù)字化會計監(jiān)督場景

數(shù)字經(jīng)濟浪潮下,“大智移云物區(qū)”等新技術的應用給會計工作帶來巨大變化。當前會計監(jiān)督中智能化、數(shù)字化的監(jiān)督工具使用較少,在會計智能化、數(shù)字化變革的趨勢下,傳統(tǒng)的監(jiān)督形式難以實現(xiàn)令人滿意的會計監(jiān)督效果。解決這一問題,僅靠監(jiān)管上零打碎敲式的轉(zhuǎn)變遠遠不夠,更需要將各類新技術恰當?shù)剡\用于諸多會計監(jiān)督的場景中,以精準地聚焦會計監(jiān)督的重點,大幅提高會計監(jiān)督的效率。恰當?shù)卦O計數(shù)字化會計監(jiān)督的情境,實現(xiàn)會計監(jiān)督的實時化、在線化,有助于掃清會計監(jiān)督死角,將會計監(jiān)督人員從繁重的重復性、結(jié)構(gòu)化的工作中解放出來,有助于為會計監(jiān)督提供有效的數(shù)據(jù)抓手和監(jiān)管依據(jù),促進會計監(jiān)管人員更好地作出職業(yè)判斷,全面提升會計監(jiān)督的成效。

(三)建構(gòu)強協(xié)作會計監(jiān)督體系

隨著時代的發(fā)展,會計監(jiān)督對象正在不斷變革,會計監(jiān)督的范圍正逐漸拓展,良好的會計監(jiān)督離不開默契度高、協(xié)作性強的會計監(jiān)督體系。為應對數(shù)字經(jīng)濟時代的要求,需在現(xiàn)有的會計監(jiān)督體系的基礎上,構(gòu)建更科學的會計監(jiān)督體系,恰當?shù)亟缍〞嫳O(jiān)督主體、厘清監(jiān)督主體的職責,協(xié)調(diào)監(jiān)督體系的運行與控制機制,構(gòu)建監(jiān)督主體之間的配合機制。監(jiān)督主體方面,可以將利益相關者(投資者、債權(quán)人、其他利益相關者)納入會計監(jiān)督體系,以在滿足利益相關者對會計信息日益關注需要的同時,促進會計監(jiān)督體系的完善。在監(jiān)督主體配合機制方面,可以適當調(diào)整各個監(jiān)督主體的工作職責,以適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。在配合機制方面,建立并完善合理的監(jiān)督主體間信息共享的機制和協(xié)作機制,構(gòu)建更緊密的會計監(jiān)督網(wǎng)絡。

四、結(jié)語

數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展帶動會計工作變革,新技術的發(fā)展及其在財會行業(yè)的應用,給會計監(jiān)督轉(zhuǎn)型與優(yōu)化提出新要求。當前會計監(jiān)督面臨諸多問題與困難,在深入分析時代要求和技術發(fā)展趨勢的基礎上,文章提出普及穿透式會計監(jiān)督、實踐數(shù)字化會計監(jiān)督、建構(gòu)強協(xié)作的會計監(jiān)督等建議,以期為數(shù)字化與會計監(jiān)督深度融合提供參考。

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[6]吳聯(lián)生,陳向民.關于新《會計法》的討論綜述[J].財會通訊,2000(5):16-17.

[7]牟巧初.《會計法》相關問題探討[J].財會通訊,2013(34):34-37.

作者:孫倩 胡登艦 單位:蚌埠工商學院 安徽財經(jīng)大學