導(dǎo)語：探求自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游的問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：建立各種類型的自然保護區(qū),是保護這些自然資源的有效方式。但目前大多數(shù)的自然保護區(qū)都已開展了各種形式的旅游項目,與這熱潮相對應(yīng)的卻是出現(xiàn)了自然保護區(qū)內(nèi)植被遭破壞、動物的生存空間和活動規(guī)律受到人類干涉等與設(shè)立自然保護區(qū)的初衷相違背的后果。我國自然保護區(qū)應(yīng)不應(yīng)該開展生態(tài)旅游,如何開展,本文進行了研究分析。

關(guān)鍵詞：自然保護區(qū)生態(tài)旅游法律

我國人口眾多,自然植被少。保護區(qū)不能像有些國家采用原封不動、任其自然發(fā)展的純保護方式,而應(yīng)采取保護、科研教育、生產(chǎn)相結(jié)合的方式,而且在不影響保護區(qū)的自然環(huán)境和保護對象的前提下,還可以和旅游業(yè)相結(jié)合。

一、我國目前旅游的狀況

盡管2008、2009年的金融危機帶來了全球總需求的疲軟,但我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基本面沒有改變,旅游業(yè)發(fā)展的動力依然強勁。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》2009年12月1日正式,首次提出了“把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)”,提出的5大措施指明了旅游產(chǎn)業(yè)升級方向。這將為我國旅游業(yè)帶來新的發(fā)展機遇。根據(jù)此前世界旅游組織作出的預(yù)測,到2020年中國將成為世界最大的旅游目的地國家。獨特的自然資源是自然保護區(qū)所要保護的對象,但同時也是保護區(qū)在開發(fā)過程中最具競爭力的資本。目前大多數(shù)的自然保護區(qū)都已開展了各種形式的旅游項目,沒有開展的也在積極籌備。

二、“生態(tài)旅游”在開展中存在的問題

在生態(tài)旅游發(fā)展過程中,許多開展生態(tài)旅游的地區(qū)只注重經(jīng)濟效益,忽視環(huán)境保護,使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境受到了嚴(yán)重破壞。在開展生態(tài)旅游過程中造成環(huán)境污染與破壞的主要原因:

1.粗放開發(fā),盲目利用生態(tài)旅游資源。許多保護區(qū)的有關(guān)部門在開發(fā)生態(tài)旅游資源時,缺乏深入的調(diào)查和全面科學(xué)的論證、評估與規(guī)劃,個別保護區(qū)甚至在資源本底調(diào)查尚未完成,對保護對象的特點和規(guī)律還不完全掌握的情況下就開展生態(tài)旅游。因此多數(shù)保護區(qū)借“生態(tài)旅游”之名,行“大眾旅游”之實,真正達到生態(tài)旅游要求的自然保護區(qū)很少。

2.缺乏科學(xué)的管理。保護區(qū)的多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重影響了保護區(qū)生態(tài)旅游的科學(xué)管理,如風(fēng)景區(qū)歸建設(shè)部管,森林公園歸林業(yè)部管,自然保護區(qū)歸環(huán)保局綜合管理,存在政出多門、推誘扯皮、利益沖突等問題,自然環(huán)境成為其中的犧牲品。生態(tài)旅游區(qū)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和政府、保護區(qū)主管部門、經(jīng)營部門之間的相互排斥與沖突多于合作與協(xié)調(diào)。

3.管理監(jiān)督機制不健全。許多開展生態(tài)旅游的地區(qū),其實際做法離生態(tài)旅游的要求相差甚遠,普遍缺乏對生態(tài)旅游真正內(nèi)涵的理解,實際上仍是以獲取最大經(jīng)濟利益為主要目的。已經(jīng)開展旅游的自然保護區(qū)還沒有建立自己的旅游管理規(guī)章,對保護區(qū)無法形成真正有效的管理。

4.保護區(qū)旅游投入水平低。開展生態(tài)旅游對保護區(qū)管理提出了更高的要求,需要保護、科研、宣傳、教育、監(jiān)測等各項功能全面發(fā)揮。然而,大多數(shù)保護區(qū)科研基礎(chǔ)薄弱,缺乏依賴科學(xué)信息的管理和措施;保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后,環(huán)境教育和科普教育滯后;大多數(shù)保護區(qū)資金不足,導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)設(shè)施建設(shè)不適應(yīng)生態(tài)旅游發(fā)展的需要。

5.當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與少。生態(tài)旅游是生態(tài)、社會、經(jīng)濟的統(tǒng)一體,保護區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是人與自然復(fù)合生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng),因此正如在其指導(dǎo)方針強調(diào)的一樣,生態(tài)旅游的開展需要當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與經(jīng)營管理和決策。而在目前,當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)參與較少,社區(qū)受益也比較低。據(jù)統(tǒng)計,開展旅游使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)50%以上家庭受益的保護區(qū)占11.2%,20%-50%家庭受益的占8.1%,20%以下家庭受益的占51.3%,完全不受益的占19%。因此我國保護區(qū)生態(tài)旅游的開發(fā)在協(xié)調(diào)保護區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)關(guān)系方面仍然欠缺。

三、自然保護區(qū)開展生態(tài)旅游的策略

1.自然保護區(qū)生態(tài)旅游的一切經(jīng)營活動都要堅持以環(huán)境資源保護為前提

自然保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游是建立生態(tài)環(huán)境資源保護的基礎(chǔ)上的,沒有完整的生態(tài)資源,生態(tài)旅游就無法達到可持續(xù)發(fā)展。自然保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游在取得一定經(jīng)濟效益的同時,要把對自然資源和自然環(huán)境的負(fù)面影響降到最低程度,這是保護區(qū)自身發(fā)展的需要。自然保護區(qū)管理機構(gòu)的一切旅游經(jīng)營活動要體現(xiàn)在對自然生態(tài)環(huán)境和人文景觀的科學(xué)組織管理和保護上,以使自然保護區(qū)的資源環(huán)境得到改善、美化。在發(fā)展生態(tài)旅游相關(guān)項目的過程中,必須堅持以資源保護為中心的導(dǎo)向機制,保護是開發(fā)利用的前提,資源保護要貫穿在開發(fā)的整個過程中。

2.自然保護區(qū)生態(tài)旅游的核心是堅持生態(tài)和經(jīng)濟效益最優(yōu)原則

在保護和發(fā)展的矛盾關(guān)系中,保護區(qū)應(yīng)該堅持生態(tài)和經(jīng)濟效益最優(yōu)的原則。保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)效益最優(yōu)體現(xiàn)在以下幾個方面:通過生態(tài)旅游保護區(qū)獲得經(jīng)費補充;自然環(huán)境資源得到有效保護,生態(tài)系統(tǒng)比較完整;社區(qū)獲得一定的經(jīng)濟收入;自然環(huán)境質(zhì)量有所提高;達到科普和生態(tài)教育的目的。這就要求保護區(qū)在發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的過程中要建立生態(tài)旅游評估制度,對自然資源狀況進行評估和臨測,確定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和承載量,以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo),合理安排旅游項目和旅游開發(fā)強度,根據(jù)環(huán)境條件和游客承載量制定生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃,做到定點、定線、定量、定時旅游,使之不超過自然破壞的臨界點,杜絕有損生態(tài)系統(tǒng)完整的過量旅游活動,堅持經(jīng)濟效益服從生態(tài)效益的原則。

3.自然保護區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)必須堅持可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想

可持續(xù)發(fā)展強調(diào)的是環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào),追求的是人與自然的和諧。其核心思想就是健康的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。它所追求的目標(biāo)既要使人類的各種需要得到滿足,個人得到充分的發(fā)展,又要保護資源和生態(tài),不對后代人生存和發(fā)展構(gòu)成威脅。鑒于自然保護區(qū)生態(tài)旅游資源是一種不同于一般旅游資源的特殊資源,其價值具有它的原始性和整體性,旅游景區(qū)的經(jīng)濟效益也直接受到影響。顯然,發(fā)展與保護是可持續(xù)旅游發(fā)展的一對核心。只有從戰(zhàn)略高度上充分認(rèn)識保護區(qū)的生態(tài)問題,用生態(tài)學(xué)的思想和可持續(xù)發(fā)展的理論來開發(fā)和規(guī)劃生態(tài)旅游,做到保護區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相結(jié)合,才能使保護區(qū)的旅游業(yè)成為一種可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)。

參考文獻:

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