導語：談論社區(qū)參加旅游發(fā)展理論一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、問題的提出

旅游發(fā)展使旅游目的地社會生活的各個方面都發(fā)生了變化，這個問題從20世紀60年代開始就引起了國外學者的關注。由于旅游的興起給社區(qū)帶來了環(huán)境壓力，沖擊了社區(qū)傳統(tǒng)的生活秩序，打破了往日寧靜，引起了社區(qū)文化的變遷等等，致使居民利益未得到充分保障，抵制和敵對情緒隨之產生，引起社區(qū)居民的怨恨和對抗。所以，學者從旁觀者的角度描述和批評旅游業(yè)發(fā)展對社區(qū)的負面影響。同時，社區(qū)既具有實施可持續(xù)發(fā)展的綜合功能，又是可以把握的實體，從社區(qū)角度來思考旅游開發(fā)問題有可能為實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展找到可行的途徑。因此，如何從生態(tài)環(huán)境和當地居民的角度出發(fā)，將旅游作為一種社區(qū)的活動來管理，爭取獲得更大的效果，成為學界關注的焦點之一。

二、社區(qū)概念的產生

社區(qū)是社區(qū)參與的載體，社區(qū)實質上是一個小社會，社會學家常把它作為研究大社會的起點。“社區(qū)”作為一個學術概念，最早見于德國社會學家斐迪南•滕尼斯（FerdinandTonnies）1887年出版的《社區(qū)與社會》（GemeinschaftandGesellschaft）一書。在這本被后人稱作奠定了社會學分析基礎的著作中，滕尼斯同時提出了在社會學研究中兩個極其重要的社會學概念范疇—社區(qū)與社會。騰尼斯把社區(qū)看成是和社會相對立的概念，認為社區(qū)是基于親族血緣關系而結成的社會聯(lián)合，社會則是由人們的契約關系和“性的”意志所形成的聯(lián)合。他認為社區(qū)是由具有共同習俗和價值觀念的同質人口所形成的、關系密切、富有人情味的社會實體。由此可知，他提出的社區(qū)概念強調情感意志的歸屬，而不是地域界限的劃歸。社區(qū)參與旅游發(fā)展中的“社區(qū)”，最后要落實到社區(qū)居民的身上，具有典型的依照行政劃分而形成的地域范圍，要求在社區(qū)地域范圍內的居民不僅具有共同或者相似的經濟要求，還應該在經濟生活中有著共同或者相似的發(fā)言權，擁有社會交往與價值目標。社區(qū)居民既包括了社區(qū)中的個人，也包括了組織。而無論個人還是組織，社區(qū)居民實質是排除了其中的國家公職人員與職業(yè)的“政治活動家”。例如，政府官員以及鄉(xiāng)村委員會主任以及以行政主體身份做出決策的集體經濟組織等等。因為他們以政治活動為職業(yè)，他們的活動更多的表現為決定而非影響參與決策。因此，他們不在社區(qū)參與中的社區(qū)主體范圍之內。當然，以政治活動為職業(yè)的社區(qū)成員，當他們的政治行為非職業(yè)要求，而是以普通的社區(qū)居民身份行為時，如參加決策討論、投票；參與集體經濟組織之間進行的決策討論等，這時他們也是社區(qū)參與中的社區(qū)主體。

三、參與式發(fā)展

當代人類學所倡導的“參與發(fā)展”（ParticipatoryDevelopment）或“參與式發(fā)展”理論與實踐，強調的是在社區(qū)發(fā)展項目的決策、實施、監(jiān)測過程中，充分尊重目標群體（將要受到發(fā)展項目直接或間接影響的人群或團體）和弱勢群體的意見或建議，不破壞當地人的生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，最大限度地縮小項目區(qū)的貧富差別、民族差別和性別差異等。“參與發(fā)展”的核心是把發(fā)展看做一個力求趨向正發(fā)展的過程。參與首先是西方政治學民主政治研究領域的關注點，參與實質上是實現民主的模式，是參與式民主的核心。而參與式發(fā)展起源于對傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思，參與式發(fā)展理論萌芽于20世紀60年代，于70—80年代早期在東南亞和非洲國家逐步得到推廣和完善。傳統(tǒng)的發(fā)展模式具體來說就是西方式的“現代化道路”，即工業(yè)革命后，西方逐步創(chuàng)造出了現代的政治、社會、經濟組織和高度發(fā)達的技術體系，體現在：社會道德方面以個人主義、自由主義為基礎；政治制度以自由民主主義為特征；技術結構以物化的技術革命為特征。以這種文明為標準，廣大的發(fā)展中國家?guī)缀醵及选拔鞣降奈拿鳌敝辽侔鸭夹g革命的內容作為其國家發(fā)展的戰(zhàn)略，特別在20世紀中葉。但是，很少有發(fā)展中國家能在現代化的道路上取得令人滿意的成績，因此在20世紀70年代掀起了對西方現代化道路的反思，并引發(fā)了一場深刻的變革，參與式發(fā)展即是其中之一。目前，形成了一系列參與式發(fā)展的方法和工具，“參與式”的影響滲透到諸如參與式農村評估（PRA）、參與式評估與計劃（PAP）、參與式學習與行動（PLA）以及參與式旅游發(fā)展等領域中。

對傳統(tǒng)發(fā)展模式的反思和批評以及發(fā)展新思維的出現和實踐，推動了參與式發(fā)展口號于20世紀90年代的明確提出。20世紀90年代以來，我國的參與式發(fā)展在資源管理、農村社會經濟評估、社區(qū)發(fā)展與管理、發(fā)展計劃、小流域治理、小額信貸、農村醫(yī)療等方面取得了令人矚目的成績。由此可知，參與式發(fā)展認為，外部的支持固然重要，但發(fā)展的一個重要過程是強化和提高當地人自我發(fā)展的能力。在這個過程中，讓目標群體始終真正地參與到發(fā)展項目的決策、評估、實施、管理等每一個環(huán)節(jié)中，征求他們的意見、建議，學習、利用他們的知識、經驗，培養(yǎng)他們對發(fā)展的責任感，使他們充分認同并接受發(fā)展的決策與選擇，把發(fā)展當成是自己的承諾，并把所有外部的信息、技術及資金等方面的支持變成自己內源的發(fā)展動力，從而使所實施的發(fā)展項目最大程度地達到正發(fā)展目標，走一條“以人為本”、自下而上、全員參與的新發(fā)展道路。雖然，隨著參與式一詞的泛化，參與發(fā)展被作為發(fā)展話語的典型，受到了強烈的批判和質疑，但目前學術界和發(fā)展實踐者已就參與發(fā)展理念的多數方面達成共識，賦權、弱勢/邊緣群體、參與能力建設等已成為各類參與發(fā)展項目共同關注的焦點。而實踐中的參與則以靈活化、基于發(fā)展項目、適應于多種場景為特點，項目運作始終以目標群體和弱勢群體為重點。由于實施的效果與參與理念的要求存在明顯差距，因此，參與發(fā)展的倡導者內部也在不斷總結經驗，改進參與技術和方法。

四、社區(qū)參與旅游發(fā)展的原理

社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游發(fā)展的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等過程中，充分考慮社區(qū)的意見和需要，并將其作為開發(fā)主體，以保證旅游可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展。如果在旅游開發(fā)中忽視社區(qū)的參與，忽略了地方社區(qū)居民的利益，就難以取得社區(qū)的支持。社區(qū)參與旅游發(fā)展是近年來國際上在生態(tài)環(huán)境保護中采用的一種方法，它是以可持續(xù)發(fā)展理論、行為科學理論、社會學和經濟學等理論為基礎，以經濟激勵、文化認同為機制，讓社區(qū)群眾通過各種形式參與到旅游開發(fā)項目的決策、實施、評估和管理過程中，將項目內化為社區(qū)群眾的自覺要求和行動，提高項目的成效，降低管理的難度和避免外來文化與社區(qū)的各種經濟、文化發(fā)展產生沖突。所以，在發(fā)展旅游業(yè)的過程中，重視社區(qū)參與是保持當地旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的先決條件，是旅游可持續(xù)發(fā)展的一個重要內容和評判依據。

1.社區(qū)參與旅游發(fā)展的本質目前國內對社區(qū)參與旅游發(fā)展存在著兩種不同的理解：開發(fā)社區(qū)的旅游資源，推出一種以社區(qū)為主要吸引物的旅游產品；通過社區(qū)的參與，將社區(qū)的各種資源（政治、經濟、文化、社會等）整合為旅游發(fā)展的驅動力。Murphy在早期認為，如果管理工具適合社區(qū)需要的話，社區(qū)作為一種產品體系就能夠自動獲得可持續(xù)的發(fā)展。他當時認為的“社區(qū)旅游”，既是一種產品體系，又是一系列旅游發(fā)展所依賴的資源集合。然而，他后來強調了旅游發(fā)展中的“社區(qū)”對于管理的重要性，提出了“社區(qū)研究”框架，將社區(qū)看作是一種由不同的利益相關者建立起來的合作體系，其目的在于輔助旅游發(fā)展和社會優(yōu)化。我國的一些學者贊同社區(qū)參與旅游發(fā)展從根本上是一種新型的旅游發(fā)展理念或開發(fā)模式，而不單單是一種旅游產品。如保繼剛、文彤（2002）認為，社區(qū)旅游的基本特征就是“旅游與社區(qū)的結合”，因為無論是在空間位置、地域范圍還是旅游資源、活動內容，社區(qū)與旅游區(qū)都存在著較高程度的一致。如果以調動社區(qū)的各種資源來發(fā)展旅游，必然牽涉到整個社區(qū)生活的方方面面，本質上更為迫切地要求社區(qū)成員的參與，因為社區(qū)不僅提供著自然景致或人文風情，也具備和諧發(fā)展所必需的社會環(huán)境。只有將社區(qū)成員、旅游吸引物和合適的制度等要素結合起來，才能形成旅游發(fā)展的長久動力。社區(qū)居民是當地旅游發(fā)展的核心力量，社區(qū)居民的參與不僅僅是旅游可持續(xù)發(fā)展的需要，也是社區(qū)自身發(fā)展的需要。也許正是出于類似考慮，唐順鐵（1998）甚至將社區(qū)旅游的理念提升到超越“生態(tài)旅游”的一個層次上。所以，從更為符合實踐需要的角度，社區(qū)參與旅游發(fā)展應被看作一種促進社區(qū)獲得可持續(xù)旅游發(fā)展條件的管理工具體系，是一種旅游發(fā)展的模式，而非一類旅游產品。

2.社區(qū)參與旅游發(fā)展的主體參與主體是指在參與行為中起決定作用的人。社區(qū)參與旅游發(fā)展的主體是社區(qū)居民，是居民對社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展責任的分擔和對社區(qū)旅游業(yè)發(fā)展成果的分享。社區(qū)參與旅游發(fā)展是一種不同于以往的旅游發(fā)展模式，它的獨特之處就在于旅游發(fā)展過程中加入了以社區(qū)為中心的理念，并貫穿于實踐操作過程中，社區(qū)居民是旅游發(fā)展的主體，社區(qū)居民的利益處于較高的位置。當然，社區(qū)參與旅游不僅包括自然人—社區(qū)居民，同樣包括社區(qū)內的政府、單位、社會團體三種法人。但歸根到底，社區(qū)參與的終極點是社區(qū)居民，居民的參與行為將直接或間接影響社區(qū)發(fā)展。從積極方面來看，社區(qū)居民不再僅僅是旅游發(fā)展的受益者，更是旅游發(fā)展的獲益者。這兩種概念是有區(qū)別的，受益意味著被動，而獲益體現出社區(qū)在旅游發(fā)展中的主動態(tài)度。目前中國政府極力推行的旅游扶貧戰(zhàn)略已經從主觀上增加社區(qū)參與的因素，但從本質上還是沒有把社區(qū)居民作為旅游發(fā)展的主體，表現在旅游決策上，許多影響旅游社區(qū)的決策由相關企業(yè)、地方政府和旅游專家決定，社區(qū)居民沒有介入。這種做法容易導致社區(qū)居民缺乏旅游發(fā)展整體意識和主人翁意識，當損害個人利益時，甚至產生對旅游規(guī)劃的抵制。

3.社區(qū)參與旅游發(fā)展的客體社區(qū)參與的客體是社區(qū)各種與旅游相關的事務。如旅游決策、旅游開發(fā)、旅游規(guī)劃和旅游管理等，無論從宏觀還是從微觀其中主要涉及政治發(fā)展、經濟發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展和環(huán)境發(fā)展等幾個方面，這幾個方面的發(fā)展主要依賴于社區(qū)居民主動參與的程度和效度。

4.社區(qū)參與旅游發(fā)展的動力旅游發(fā)展的動力應該來自于社區(qū)內部，來自于社區(qū)居民，來源于社區(qū)參與的心理動機。心理動機是參與活動的起點，是激勵并維持參與行動達到一定參與目標的內在動力。發(fā)展的一個重要過程是通過組織和教育，強化和提高當地人自我發(fā)展旅游業(yè)的能力，優(yōu)化旅游地的社區(qū)結構，不斷提升社區(qū)居民的公共參與精神。公共參與精神不僅體現了居民要求自我實現和自身潛能的發(fā)揮，表明社區(qū)居民的主體心態(tài)發(fā)育的成熟，對社區(qū)環(huán)境的自覺認同，而且是實現社區(qū)發(fā)展和培育社區(qū)居民生活環(huán)境的精神支撐。社區(qū)居民的公共參與精神體現在是否關心和支持社區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展、是否有參與旅游開發(fā)、規(guī)劃和管理的意愿、是否愿以“社區(qū)主人”的身份參與社區(qū)旅游事務中，社區(qū)居民是否愿意合作取決于他們對旅游業(yè)的態(tài)度。社區(qū)參與型發(fā)展重視旅游發(fā)展項目的過程，而不僅僅只看重結果，其核心是社區(qū)作為一個整體參與開發(fā)，公平地從旅游業(yè)中獲益，達到社區(qū)經濟、社會、環(huán)境效益的最優(yōu)化。社區(qū)參與旅游發(fā)展的原則是建立外來專家和社區(qū)居民的伙伴關系，尊重當地居民的知識、技術、能力以及主人翁的地位。社區(qū)參與旅游發(fā)展思想的核心在于強調旅游發(fā)展中人的發(fā)展，人是發(fā)展過程的主體。人的發(fā)展在實施旅游發(fā)展項目過程中得到強化，這種發(fā)展是可持續(xù)性的。

5.社區(qū)參與旅游發(fā)展的目標社區(qū)參與的目標取向是繁榮社區(qū)經濟，實現社區(qū)全面發(fā)展和人的全面發(fā)展。旅游社區(qū)中的特定人群依托共同的資源，居住在同一社區(qū)里，有著共同的社會文化和心理因素，有著相互聯(lián)系在一起的凝聚力，有著對社區(qū)的認同和歸屬感，有著對其文化和民族的歸屬感，居民之間還會產生一系列如居住環(huán)境、衛(wèi)生、治安、經濟、文化等問題的互動。社區(qū)居民通過廣泛參與旅游的發(fā)展，促進了社區(qū)的積極變革和演化，推動了社區(qū)發(fā)展與社會的全面進步。以人為本的發(fā)展觀要求社區(qū)發(fā)展不僅要滿足生活、安全等低層次的需要，而且還要滿足自我實現的高層次需要，以實現社會的可持續(xù)發(fā)展。

通過以上分析，我們可以得出社區(qū)參與旅游發(fā)展的原理圖示（見圖1）。因此，社區(qū)參與旅游發(fā)展是合理利用社區(qū)現有資源和外來援助，從社區(qū)的共同意識、利益和需要出發(fā)，有計劃地推動和引導社區(qū)居民共同參與旅游發(fā)展。旅游社區(qū)內各個利益主體承擔其應有的責任，享受其應得的利益，尤其是社區(qū)居民，通過增加經濟收益，接受培訓和教育，提高就業(yè)和從商機會，享受因發(fā)展旅游而改善了的社會自然環(huán)境，具有較強的旅游社區(qū)意識，全面而自覺地參與到旅游發(fā)展的過程中，從而實現旅游發(fā)展真正為社區(qū)發(fā)展服務。社區(qū)參與旅游發(fā)展是一項呈動態(tài)發(fā)展趨勢的系統(tǒng)工程，是一種新型旅游發(fā)展模式和開發(fā)理念，其核心體現在參與的內容和目的兩個方面。即獲得參與社區(qū)旅游發(fā)展決策的權力和公平獲得旅游收益的機在參與旅游發(fā)展過程中，通過經濟參與（利益分享）、政治參與（發(fā)展決策）可以擁有更多的經濟自由、政治自由和更多的民主。