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摘要：進入21世紀，企業的競爭最終演變為對人才的競爭。人才制約是陜西中小企業發展緩慢乃至陜西經濟難以騰飛的關鍵，人力資源外包的出現從根本上解決了這一難題。本文從分析陜西中小企業人力資源外包處于認知程度低、外包質量不高、類型單一的發展現狀入手，結合陜西中小企業人力資源外包SWOT分析，闡述了陜西中小企業要走出人才缺乏的障礙進行人力資源外包的必要性和可行性，最后給陜西中小企業人力資源外包提出了幾點建議：更新人力資源管理觀念、加強宏觀政策支持、提高外包質量、做好外包前期準備工作。

關鍵詞：陜西；中小企業；人力資源外包

中小企業在我國國民經濟中具有舉足輕重的作用，對經濟發展相對滯后的陜西來說更為重要。陜西中小企業的發展與改革問題，日益引起政府和社會各界的普遍關注。隨著知識經濟的到來，人才變為企業發展的第一資源。陜西中小企業規模小、資金有限，人力資源管理很不完善，甚至很多中小企業沒有專門的人力資源部門，沒有系統的人力資源管理規劃和制度，且不能給員工提供良好的培訓機會和福利待遇，在吸引和保留人才方面困難重重，這些都制約著陜西中小企業健康持續有效的發展。人力資源外包是解決中小企業人力資源先天不足和后天管理不善的一個有效途徑，可以較為迅速地獲得人力資源優勢。［1］

一、人力資源外包的概念及產生原因

人力資源外包是指企業為了自身的戰略發展目標，在企業內部資源有限的情況下，有策略地將人力資源管理工作部分或者全部委托給市場上高效的專業機構來完成，以降低成本和風險、提高效率，從而提升企業自身核心競爭力的一種新的管理模式。

社會的不斷發展與進步，要求勞動分工的不斷細化和企業不斷提高自身的核心競爭力。這些理論可以追溯到英國古典經濟學家亞當•斯密（AdamSmith）的分工理論和普拉哈拉德（C•K•Prahalad）、加里•哈梅爾（Gary•Hamel）的核心競爭力理論等。人力資源外包的實質就是勞動分工的進一步深化與延伸，通過部分工作的外包，降低了管理的復雜程度和管理的成本，同時提高了人力資源管理機構的專業化效率和程度，使企業和外包商都有時間和精力發展自身的核心業務，提升核心競爭力，促進經濟社會可持續發展。［1］

二、陜西中小企業人力資源外包發展現狀

1.中小企業對人力資源外包的認知度還很低。有調查顯示,我國大約75%的公司還沒有實施人力資源管理信息化解決方案，［2］而對地處西部、發展緩慢的陜西來說，這個數字更大。對陜西中小企業來講,人力資源外包這一概念還很新鮮,如同人力資源管理信息化一樣，目前正處于起步階段，大多數中小企業還未開展實施，所以陜西發展人力資源外包市場潛力很大。

2.人力資源外包的質量不高。目前，大多數中小企業僅僅將急需崗位的招聘與培訓等職能外包，以解當務之急，并沒有同外包商達成長期合作的協定，這往往會帶來變動頻繁，連續性或一致性不足，降低項目結束后同類工作成本效益等問題。

3.中小企業進行人力資源外包的類型單一。當前，中小企業人力資源外包的僅僅是事務性的經常性工作，比如薪資發放、職員招聘、培訓等，企業本身沒有把人力資源外包和企業的發展規劃相結合，沒有在戰略高度權衡人力資源外包的收益和風險。

4.陜西已有部分中小企業開展實施了不同類型的人力資源外包。陜西境內的獵頭公司、中介機構很多，當前眾多的中小企業都在委托中介服務機構（例如著名的智聯招聘公司等）為其招聘人員或培訓職工等不同的人力資源管理工作。

陜西中小企業人力資源外包業要獲得發展，必須系統地、客觀地分析陜西中小企業人力資源外包的內部優劣勢和外部所面臨的機遇和挑戰，確保其可持續發展。

三、陜西中小企業人力資源外包SWOT分析

1.優勢。（1）陜西科教資源豐富，科技綜合實力居全國前列，教育事業繼續蓬勃發展。根據陜西省統計局資料，近幾年每年大中專院校畢業人數約為30萬人，豐富的勞動力資源為陜西中小企業的人才供給提供了堅實的人才保障，也為人力資源外包提供了基礎。（2）陜西中小企業的老板大都有著純樸、忠厚老實的性格，企業的誠信度相對較高，在管理上較為人性化且任人唯賢、以人為本，員工只要有能力、干得好，就能夠給員工提供較快且幅度較大的職位晉升機會，這是吸引并留住人才的一種重要手段，且容易形成凝聚力強的工作團隊。（3）中小企業的人力資源管理工作負責人往往是高層管理者或者直接就是老板本人，所以一旦認識到人才對企業發展的重要性，便容易解決人力資源管理工作得不到重視的問題，繼而進行外包來滿足自身難以使人力資源規劃與企業發展戰略銜接失衡等問題。［5］（4）據陜西省咨詢業協會調查結果顯示，至2003年底陜西省共有注冊咨詢機構2655家，眾多的管理咨詢機構為人力資源外包創造了良好的發展平臺。

2.劣勢。（1）陜西地處西部，企業發展緩慢的重要原因之一就是：思想觀念落后，跟不上發展且很難接受先進理念，對新生的人力資源外包接受不夠，怕承擔風險。（2）中小企業人力資源管理制度不完善，中小企業大多需要加快原始積累，生存是其最主要的任務，往往忽略企業人力資源管理的建設。（3）陜西中小企業在人力資源管理方面仍存在管理不善、招聘不嚴、培訓不夠等較為突出的問題，且很多中小企業主管人力資源的領導擔心將招聘等職能外包會對其自身的權力有所削弱，因而對人力資源外包會有所抵制。（4）陜西中小企業的本土職工大都受地域特征和文化特征影響，安于現狀，知足常樂，思想較為封閉保守、創新進取精神不夠，如果將人力資源管理工作外包，員工的積極性會降低，對企業的忠誠度也隨之降低，導致人才流失。［4］

3.機遇和挑戰。隨著改革開放和加入WTO，人力資源外包已經以其強大的行業競爭優勢進入中國市場，并將逐步擴展。建設西部強省、實施西部大開發戰略、建設創新性陜西等一系列舉措，為陜西省中小企業人力資源外包的發展創造了良好的條件和機遇。創新對于企業來說，不僅僅是技術上的創新，更重要的是管理上的創新。在全國大多企業還未進行人力資源外包之時，陜西中小企業率先進行這一管理創新，是做好西部大開發戰略中“橋頭堡”和“第一階梯”的重要一步和具體體現，也是建設創新型陜西和建設西部強省具有改革性的舉措。面對新形勢、新機遇、新問題，人力資源管理的改革與創新——人力資源外包，對陜西中小企業來說將是一個嚴峻的挑戰。

針對陜西中小企業人力資源外包發展現狀，為推進人力資源外包的良好發展，應克服觀念上的差異，提高企業決策層、管理層和職工對外包的認知度，充分發揮陜西的科教優勢，積極培養各個層面的優秀人才，利用中介機構這一平臺大力發展外包業，不斷提高外包質量，大幅度提高企業人力資源管理水平，增強市場競爭力。

四、陜西中小企業人力資源外包的必要性和可行性

人才缺乏是制約陜西中小企業可持續發展的最為嚴重的障礙之一，一系列人才招聘和人事管理方面的問題，加之發展的不穩定，中小企業隨時都有可能被吞并或是因資金問題而破產。人力資源外包的出現，減輕或解決了人力資源管理不善等問題，并且可以較為迅速地獲得人力資源優勢，提高中小企業競爭優勢。1.人力資源外包可以有效留住員工。［5］人才流失是陜西中小企業發展所遇到的最為嚴重的障礙之一，缺乏雄厚的資金和實力，薪資待遇相對較低，對人才的吸引力不足，不是招不來人才就是招來后留不住。而專業機構可以根據企業不同階段的戰略發展目標為企業招聘適合的員工，而且如果某個崗位有人員流失，專業機構也可以快速為企業提供合適的補充人員，減少了某些工作崗位暫時性空缺的問題。

2.人力資源外包可以降低成本、節約時間、提高效率，這是人力資源外包出現的直接動因。企業自己招聘需要花費大量人力、物力、財力，而且招聘來之后還需進一步培訓方可上崗，而外包后就可減少、避免這些繁瑣的環節，最主要的是招聘來的員工可以迅速進入工作崗位，節約了時間（培訓員工、招聘時間等），提高了工作效率。

3.人力資源外包可以降低引進人才時的風險。當今社會競爭越發激烈，為了能更好的找到工作，求職者造假屢見不鮮，誠信度很低。而專業機構會對自身管理下的人才進行大量考證證實，確保其信息無誤，如果企業從專業機構引進“濫竽充數”者，專業機構將會對此負責，從而降低了企業自身招聘的風險。

4.人力資源外包后，工作由專業化的機構來處理，可使人事管理部門的領導進入企業決策管理層，提高戰略性人力資源規劃，并且有更多的時間來考慮和參與企業的戰略發展。

綜上所述，一系列的政策和相關措施以及科教優勢、勞動力優勢、中介機構優勢等，為陜西中小企業人力資源外包無疑提供了良好的基礎保障，使人力資源外包成為可能、變得可行。

五、加快發展陜西中小企業人力資源外包的建議

（一）更新企業人力資源管理觀念，使人力資源外包成為可能

人力資源外包的發展是伴隨著企業對人力資源管理工作不斷認識而深入的。陜西中小企業的高層領導，尤其是人力資源管理部門的領導，應認清和理解人力資源外包會給企業帶來效益，不能因為人力資源外包后，給自身的權力帶來影響而阻礙企業人力資源外包，導致企業發展緩慢。人力資源外包后，人力資源管理部門領導要對企業的發展作出前瞻性的判斷，企業如何發展，需要引進什么樣的人才，都要納入企業發展戰略規劃之中，其作用并沒有減少，反而和企業的發展聯系更加密切，進入企業決策管理層并且成為企業和外包商之間溝通的橋梁。

（二）政府重視，促使人力資源外包產業蓬勃發展

陜西作為西部大開發的“橋頭堡”和“第一階梯”，應從戰略高度重視發展外包產業，以更大的精力和熱情重視發展以外包產業為代表的新興產業，培育新的經濟增長點，形成傳統產業與新興產業協調發展的新思路。人力資源外包產業雖處在初始階段，但只要得到政府的支持，就能在短時間內取得突破性的進展。政府在給與相關政策支持的同時也應建立相應的法律法規約束，規范人力資源外包市場。同時通過多種有效途徑宣傳這一新生事物，引導人力資源外包健康持續發展。

（三）加快人力資源外包商隊伍建設，提高人力資源外包的質量

管理大師彼得•德魯克說過：“企業只有一項真正的資源——人”。以人為本，是科學發展觀的重要內涵，也是企業發展的本質要求。企業的發展，是人力資源發展的結果，只有依靠擁有高科技知識的人才，企業的可持續發展才有可能成為現實。外包是一項長期人事決策與投入，外包商必須有較高的資質和良好的職業素質。當前管理咨詢機構的信譽度不高，為企業招聘員工的業務能力和專業技能等服務還有待于提高。在人力資源外包時，雙方信息不對稱和失真問題比較嚴重。解決這些問題的關鍵是，提高人才本身的綜合素質，加強企業管理人員和從業人員的崗位教育和技能培訓，并建立人才激勵機制和企業信譽等級評定制度。只有這樣，才能提高外包的質量，企業和外包商才能獲得雙贏和共同發展。

（四）確定發展目標，做好發展人力資源外包的前期工作

企業首先應確定自身發展的定位，將如何發展自身核心競爭力和擴大市場占有率擺在首要位置，將如何引進和應用哪類人才作為當前主要考慮的工作。人力資源外包后，企業職工的定崗定職、薪資、福利等將不由企業來主導，員工因此會缺乏歸屬感，這就要求企業首先要將職工的思想工作做到位，和員工進行充分的溝通和交流，讓其理解這是企業可持續發展的有效途徑，并不是企業拋棄職工的表現。其次是要先找一家資深的服務商，利用其工作性質的優勢來為企業培訓員工等，使員工切身感受到外包使自身有了更多的培訓和提高能力的機會，從而更勝任于工作。這樣員工才能融入到企業當中，不斷為企業的發展做出努力，而且也克服了企業發展后勁不足的問題。

盡管人力資源外包還處在起步階段，但企業之間的競爭已越演越烈，更趨向于速度和時間的競爭。因此，陜西中小企業如能盡早邁出人力資源外包這一步，將成為提升自身競爭優勢的重要途徑。

參考文獻：

［1］甘錄，貝為全.我國中小企業人力資源外包探析及發展對策［J］.改革與戰略，2006（S1）：141-142.

［2］李志會.我國人力資源外包現狀分析及對策研究［J］.科技信息，2006(9):282-283.

［3］黃曉東，黃琳.論我國中小企業人力資源管理的權變方法［J］.人力資源開發與管理,2007（1）：80-82.

［4］馬素英.文化差異對中國民營企業發展績效影響的比較分析［J］.特區經濟，2005（11）：96-97.

［5］蔣重秀.人力資源管理的新路徑——人力資源外包業務淺探［J］..湖湘論壇，2005（4）：54-55.