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20世紀90年代以來，中國經濟進入了持續增長的良性發展時期。從產業組織結構的角度來看，推動這一經濟增長的主角并不是傳統意義上的國有大企業，而是包括鄉鎮企業在內的中小企業。據統計，目前我國中小企業數量已超過4200萬戶，占全國企業總數的99%以上。其中在工商部門注冊的中小企業430多萬戶、個體經營戶3800多萬戶。中小企業的總產值、銷售收入、實現利稅分別超過全部企業總量的60%、60%和40%；其創造的最終產品和服務的價值接近我國GDP的50%，出口總額的60%也是有中小企業提供的。但是，我國中小企業在迅速發展的同時也日漸暴露出各種問題，其中,人力資源管理、財務管理、技術創新三個方面的問題，已成為制約中小企業發展最突出的因素，已經引起了全社會的普遍關注。

一、中小企業管理存在的主要誤區

（一）人力資源管理不夠科學

人力資源管理是企業發展的關鍵因素，對企業發展至關重要，但是中小企業人力資源的現狀卻令人堪憂，主要表現在：一是缺乏科學有效的人才引進、培育和利用機制。中小企業的人力資源管理往往沒有一個長遠而又行之有效的規劃，尚未形成科學有效的人力資源引進、培育和利用機制，人才引進渠道過窄、隨意性大，缺乏完整的人力資源培訓計劃，崗位設置與人員配置不盡合理，不利于人才的優化配置，不利于人才的挖掘。二是人事任用與人力資源配置不合理。在人才作用上，不少中小企業還具有強烈的“情感經濟”意識，在人員配置機制上，具有較強的個人情感色彩，成為典型的家族式企業。在這樣的企業中，血緣關系成為企業與員工之間的紐帶，高層次管理者和財務等核心職位大多為親朋把持，使得一些優秀人才遠離企業核心管理層而難以發揮其才能。在國有中小企業中，也普遍存在著“論資排輩”、“能進不能出”和傳統文化中的“任人唯親”、“任人唯近”的裙帶關系現象，大量平庸之輩占據著企業的要職。三是人力資源績效評估和激勵機制不完善。我國大多數中小企業，特別是民營中小企業缺乏科學、嚴格的績效考評制度，這不僅會扭曲和削弱激勵的導向作用和推動作用，也將使企業陷入管理監督的困境。實踐中，中小企業員工對薪酬現狀不滿，難以有效激勵他們積極地工作。

（二）財務管理不夠規范

目前，我國中小企業中，有相當一部分單純追求銷量和市場份額，忽視了財務管理的核心地位，管理思想僵化落后，使企業管理局限于生產經營型管理格局之中，企業財務管理和風險控制的作用沒有得到充分發揮。一是企業領導者財務觀念淡薄，會計人員素質較差。中小企業領導者集權現象嚴重，選用上任人唯親，相信血緣關系，強調忠誠老實，不注重才能，許多都是由自己的親屬擔任會計、出納，忽視財務制度、財經紀律的嚴肅性和強制性，有的甚至不設財務機構，沒有專職財務管理人員，導致財務管理混亂、財務監控不嚴或不到位、會計信息失真等。二是財務管理制度不健全，內部控制薄弱。財務收支沒有審核制度，資金劃轉隨意，應收賬款缺乏有力的催收手段，且周轉速度緩慢，使有限的資金不能更好地發揮作用，內部財務管理信息化建設也比較落后，現代化財務管理工具得不到應用，致使財務管理效率低下、資源浪費，造成資金周轉困難，形成惡性循環。三是投資盲目，現金管理不科學。有的企業的投資隨意性較大，不進行可行性研究和科學的論證，只憑經驗盲目決策投資項目，或只追求短期投資目標，很少考慮自身規模的擴張和企業長期的持續發展，導致中小企業原有項目的經營資金周轉困難，甚至陷入財務危機。有的企業認為現金越多越好，造成現金閑置，未參加生產周轉，或是缺少資金使用計劃安排，過量購置不動產，無法應付經營急需的資金，陷入財務困境。有的沒有建立嚴格的收付款條款，導致應收賬款周轉緩慢，造成資金回收困難。

（三）技術創新嚴重不足

技術創新又是提升企業競爭力、推動中小企業發展的關鍵因素。近年來，我國中小企業從事技術創新的積極性有了很大的程度的提高，技術創新活動也有了一定程度的提高。有資料顯示，改革開放以來，約65%的專利是中小企業發明的，75%以上的技術創新由中小企業完成，80%以上的新產品由中小企業開發。另有一項關于中小企業技術創新調研結果顯示，在被調查的4530家企業中，70.7%的企業有技術創新活動，34.4%的企業從事了研究與開發活動，22%的企業有研究活動與開發機構。但從總體上來看，我國中小企業技術創新水平仍然不高，無論從創新意識、創新能力還是從創新投入、創新成果及創新效益來看，都還處于較低的水平。研究開發投入、科技人員比例等指標不僅遠低于發達國家水平，也低于國內大型企業的水平。

二、誤區形成的主要原因分析

（一）人力資源管理方面

中小企業人力資源管理問題，有中小企業自身的特點形成的客觀原因，更重要的是企業管理模式不合理而產生的主觀原因。

1.人員聘用制度缺陷。很多中小企業的管理人員和核心人員常常是憑借人際關系,而不是憑借自己的專業知識和技術能力進去的。而企業在遵循“能者上、平者留、庸者下”這一人事變更原則時不盡合理，其人事變動的依據與員工的業績關聯度不強,受外來因素影響較大，如在一些私人中小企業中,“任人唯親”的現象較嚴重，這使得一部分遠離企業核心層的優秀員工難以發揮其才能，在國有中小型企業，“論資排輩”的現象比較嚴重，大量的平庸之輩占據著關鍵崗位,致使優秀的員工晉升機會不大，晉升周期過長，造成大量的優秀員工流失。

2.績效評估與報酬管理制度缺陷。許多中小企業產權關系模糊，員工的責、權、利不相統一,導致績效評估標準及過程不合理,而報酬管理制度上也偏重傳統的物質激勵,忽視非物質激勵,這些都使得優秀的人員在工作中難以發揮其才能,造成企業人力資源的浪費,給企業的發展帶來隱患。在分配制度上仍普遍存在著平均主義，企業的高、中、低級人才的收入差距很小，人才的勞動價值得不到合理的體現。

3.約束機制缺陷。中小企業往往對于高層管理者的約束不夠,不能保證其權力的合理運用,沒有約束力的權力必然會導致一些如越級指揮、多頭領導、權限過大等問題。一些管理者的法制觀念淡薄,容易產生腐敗現象,尤其是一些國有中小企業,“窮廟富方丈”現象比較嚴重,這些都會導致企業中的員工對領導者、對企業本身的失望,而選擇離開。

4.缺乏良好的企業文化。企業文化是企業在長期的運營實踐中所凝結起來的企業價值觀及企業精神，它對員工的行為方式和習慣會產生強烈的影響。目前大多數中小企業不注重企業文化建設，員工缺乏共同的價值觀念，對企業的認同感不強，這往往會造成個人的價值觀念與企業理念的錯位。

（二）財務管理方面

造成中小企業財務管理問題的原因很多,既有企業外部的原因,也有企業自身的原因。從企業內部看,主要有以下三個方面的原因。

1.企業內部財務關系混亂。企業與內部各部門之間在資金管理及使用、利益分配等方面存在權責不明、管理混亂的現象,造成資金使用效率低下,資金流失嚴重,資金的安全性、完整性無法得到保證。在采購、生產、銷售、財務、市場預測等各環節之間缺乏統籌協調配合,造成應收款項、存貨等資產損失嚴重。在進行投資決策時不進行深入市場調研和科學論證,盲目投資,形成不良資產或巨額損失。資本結構缺乏科學規劃,籌資綜合成本高,造成負債比重加大,財務風險增高。

2.內部財務監控機制不健全。中小企業大多沒有建立內部財務監控機制，即使有,其財務監督制度執行也不嚴格,特別是有的企業管理與監督合而為一,缺乏資產損失責任追究制度,對財經紀律置若罔聞,難以進行有效的約束,財務風險極易發生。

3.企業理財人員素質不高。中小企業的理財人員受傳統計劃經濟的影響和受專業教育的程度限制,其綜合素質和業務素質都有待提高,他們的理財觀念和理財方法,特別是職業道德和職業判斷能力,還不能在更大程度上適應市場經濟環境的要求。

（三）技術創新方面

中小企業技術創新不足，有外部促進中小企業技術創新的政策法規不完善、融資渠道不暢等外部原因，但更多的則是企業內部管理方面的問題，主要包括以下三個方面。

1.技術創新觀念意識淡薄。企業領導缺乏科技創新意識和專業技術背景，經營思想急功近利，風險規避意識過強，使其對技術創新顧慮重重，畏縮不前。而有的企業家雖然頗具冒險精神，在技術創新的戰略上卻又容易犯錯誤。

2.技術創新內部激勵機制不健全。目前，許多中小企業基于對創新資源認識的局限，對人才的重視不夠，缺少長期性利益激勵機制。一些企業長期沒有按規定提取技術開發費用，更不用談專款專用，有的企業連續幾年都沒有技術開發支出，給技術創新帶來很大的負面影響。由于激勵機制缺乏，無法實施有效的人才儲備，無法留住人才，這在很大程度上影響了企業各種技術人員尤其是高素質科技人才的供給狀況，導致進行技術創新所需的人力資源嚴重缺乏，限制了企業的技術開發水平。

3.中小企業技術創新所需的技術、設備、信息缺乏。大部分中小企業在技術、設備等方面不具備優勢，嚴重制約企業的技術創新，企業缺乏自主開發能力,創新水平較低。我國中小企業設備的技術水平，處于國際先進水平的不到極少，處于國內先進水平的比例也不高。

三、加強中小企業內部管理的對策思考

（一）增強人力資源管理的科學性

1.加強員工的培訓，重視員工的個體成才。業應該不斷為員工創造學習的機會，重視員工的個體成才。企業不重視員工的培訓開發，將無法適應以人力資源競爭為基礎的市場競爭挑戰，同時也是對員工不負責任的表現。對員工的培訓并不僅僅是進行崗位技能培訓，更重要的是開發人的能力。通過不斷培訓，使人才的知識和技能得到更新，使員工向智力型、復合型人才發展。

2.建立科學的人才選拔制度和平等的競爭機制。中小企業應建立一套科學的人才選拔機制，逐步實習公開招聘、競爭上崗、合同管理，使人員能進能出、職位能上能下，真正做到“能者上、平者讓、庸者下。”為此，首先要建立科學、合理、公正、公平、擇優的員工競爭上崗制度。再次要建立反映競爭結果的晉升、培訓、薪酬獎勵制度，以發揮競爭機制對員工的導向作用。

3.建立科學的分配制度，完善激勵機制。分配制度設計是搞好人力資源管理的關鍵。首先，按照公平、公開、公正原則，以考核結果為依據，真正體現多勞多得的分配原則。其次，貫徹以按勞分配為主，按要素分配等多種分配形式并存的報酬制度，并重視核心員工的知識、技術、管理在企業中的作用，這些要素應參與企業的分配，并以此來激勵員工的工作熱情。

4.改良企業文化，營造人力資源建設的良好氛圍。企業文化是企業在長期的運營實踐中所凝結起來的企業價值觀和企業精神，其對企業員工的行為方式和習慣會產生強烈的影響。優秀企業文化的核心是“以人為本”。企業文化是將企業戰略與組織結構牢固結合起來的潛在力量，但同時，企業文化也要在適應新的工作和報酬方式中不斷作出調整和改變。最后，每個中小企業都應在學習國內外優秀企業文化的基礎上，建立自己獨特的、競爭對手難以模仿的企業文化，為企業健康發展注入持久的文化推動力。

（二）規范財務管理工作

1.提高人員素質，增強企業財務管理意識。財務觀念是財務管理的基礎，觀念的更新會帶來管理水平的提高。企業經營者要充分認識到財務管理是企業管理的核心內容，建立合理的財務控制制度和有效的內部結構；加強財務管理人員、財會人員的專業技能培訓和管理技能培訓，以提升他們的整體素質；企業的所有管理人員都必須學習有關的法律、法規，徹底解決企業領導法制觀念淡薄，忽視財務制度、財經紀律的嚴肅性和強制性等問題。

2.注重科學決策，降低投資風險。項目投資程序不當，是影響企業投資的一個重要因素。中小型企業要實現健康穩定發展，就必須學會科學理財，尤其是當中小企業在資金、技術操作、管理能力等方面具備一定的實力之后，可以借鑒大型企業的普遍做法，規范項目投資的決策、評審程序,對擬投資項目必須進行充分的可行性論證，對投資活動的各個階段做到精心設計和實施。另外，要注意實施跟進戰略，規避投資風險。

3.強化資金管理，加強財務控制。要把資金管理作為推行現代企業制度的重要內容，做到要層層落實，共同為企業資金的管理做出貢獻。要以資金運營和資本的增值為中心，使資金的來源和動用得到有效配合，企業資金資金周轉順暢，加強存貨及應收賬款管理，合理地進行資金分配，流動資金和固定資金的占用應有效配合，使資金運用產生最佳的效果。要建立健全財產物資管理的內部控制制度，在物資采購、領用、銷售及樣品管理上建立規范的操作程序，定期檢查盤點財產，督促管理人員和記錄人員保持警戒而不至于疏忽。

（三）大力推進技術創新

1.推動觀念創新和意識創新。觀念創新和意識創新是技術創新的前提條件。中小企業要切實分析企業目前所處的形勢,更新經營思想和經營觀念,把技術創新放到戰略高度來認識。為了培養員工現代企業創新觀念和意識，應該建立員工定期定點培訓制度。對于企業家創新意識不足的障礙，較好的解決方法是企業家要積極慎重地指揮、控制企業的技術創新活動，同時也要不斷地自我修煉，提高自身的能力，或者干脆將技術創新活動的指揮控制權轉交給合適的角色。

2.建立健全技術創新激勵機制。企業應通過各種方式營造尊重知識、尊重人才的氛圍，包括張揚個性、不求全責備、盡力滿足人才的多層次需求；充分放權、授權，委以重任，予以實現個人價值的發展空間；倡導和營造創造性、自主性、人情化的企業，形成寬松和諧、奮進的獨特的文化力，產生對優秀人才的吸引力、凝聚力和感召力，進而迸發出巨大的創造力和競爭力。在此基礎上，關鍵是要進一步轉變理念，建立健全人才激勵機制，激發企業員工的普遍創新熱情在對待人才方面要采取更開明的態度，要采取物質的和精神的手段，留住人才、引進人才，并將各類人才的潛能最大限度地發揮出來。

3加大企業技術人才選拔培養力度。中小民營企業要加強技術創新，必須啟動企業人才戰略。首先特別要注意對人才各種合法權益的保護，使其在職業安全、穩定，必要的社會保障方面，對企業有充分的信任。其次，企業要根據條件盡力為他們創造對進行新知識、新技術交流和進一步學習的機會，使其不感到受企業規模的局限，有足夠的施展才華、增長才干的余地，對他們的各種創新思想要予以足夠的尊重和實事求是的支持。第三要培養對人才的信任感，對引進人才的必須增強互信，而不能對外來人才總是處處防備，要敢于放手讓他們充分發揮其在技術創新上的優勢，促進技術創新思維的充分展開。

結論：中小企業和國營大型企業一樣，都是國民經濟的重要組成部分，搞活中小企業，是保持國民經濟強勁活力的重要舉措。隨著經濟的日趨全球化，中小企業的發展面臨著越來越大的競爭壓力和生存壓力，中小企業必須要增強戰略眼光，促進人力資源科學化、規范化，加強財務管理，大力推進技術創新，提高企業競爭實力，促進企業的健康可持續發展。