現(xiàn)代科技社團(tuán)績效評(píng)價(jià)體系綜述
時(shí)間:2022-07-13 11:23:00
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作為非政府組織重要形式之一,科技社團(tuán)是科技工作者自發(fā)形成的群體組織,在促進(jìn)科學(xué)共同體的學(xué)術(shù)交流活動(dòng),推動(dòng)公眾參與科學(xué)研究等方面發(fā)揮著重要作用。科技社團(tuán)(學(xué)會(huì)、研究會(huì))績效是會(huì)員凝聚力、業(yè)界知名度、社會(huì)影響力與社會(huì)發(fā)展前景的綜合反映,不僅是科技社團(tuán)自身非常關(guān)心的問題,也是社團(tuán)管理部門和社團(tuán)捐贈(zèng)出資人高度關(guān)注的問題。因此,運(yùn)用現(xiàn)代非營利組織有關(guān)理論和評(píng)價(jià)方法,建立科技社團(tuán)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對提高現(xiàn)代科技社團(tuán)運(yùn)行績效,引導(dǎo)科技社團(tuán)健康發(fā)展具有重要意義。
一、現(xiàn)代科技社團(tuán)績效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵
內(nèi)部運(yùn)作流程與方式被視為非營利組織研究的“黑箱”,而績效評(píng)價(jià)主要是解剖組織“黑箱”的一種行為(BerndHelmig等,2004)。周志忍(2007)指出組織績效評(píng)估應(yīng)以組織使命和法定職責(zé)為中心,即績效評(píng)價(jià)目標(biāo)與組織使命保持高度一致,績效評(píng)估指標(biāo)與組織的任務(wù)高度相關(guān)。王銳蘭(2005)提出非營利組織績效評(píng)價(jià)是基于合適指標(biāo)體系對整體運(yùn)營效果進(jìn)行的概括性評(píng)價(jià),旨在揭示組織的運(yùn)營能力、償債能力、贏利能力和對社會(huì)的影響和貢獻(xiàn)。績效評(píng)價(jià)是對組織目標(biāo)完成能力的評(píng)價(jià),而科技社團(tuán)績效評(píng)價(jià)是以科技社團(tuán)的履職能力為核心的綜合評(píng)價(jià)。因此,科技社團(tuán)的績效評(píng)價(jià)是對主要四種履職能力的評(píng)價(jià),即對社團(tuán)引領(lǐng)科技發(fā)展能力的評(píng)價(jià)、為會(huì)員服務(wù)能力的評(píng)價(jià)、推動(dòng)社會(huì)理解科學(xué)能力的評(píng)價(jià)以及社團(tuán)自立和發(fā)展能力的評(píng)價(jià)。
引領(lǐng)科技發(fā)展的能力是科技社團(tuán)的核心能力,是現(xiàn)代科技交叉融合發(fā)展的必然要求。科技社團(tuán)的會(huì)員尤其是高級(jí)會(huì)員中,很多都是具有高級(jí)職稱、較高學(xué)術(shù)水平或?qū)W術(shù)地位的專家學(xué)者,同時(shí)根據(jù)2008年中國科協(xié)對學(xué)會(huì)個(gè)人會(huì)員問卷抽樣調(diào)查,學(xué)會(huì)會(huì)員大部分來自高等院校和科研機(jī)構(gòu),說明科技社團(tuán)成員或會(huì)員的來源及其專業(yè)能力和地位,是科技社團(tuán)引領(lǐng)科技發(fā)展的重要人力資本基礎(chǔ),也是科技社團(tuán)績效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
為會(huì)員服務(wù)的能力是科技社團(tuán)凝聚力的體現(xiàn),是能否吸引高素質(zhì)會(huì)員的核心要素。作為科技社團(tuán)績效評(píng)價(jià)重要內(nèi)容的為會(huì)員服務(wù)能力主要包括三方面:信息類服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)類服務(wù)和增值類服務(wù)。對科技社團(tuán)的會(huì)員服務(wù)能力評(píng)價(jià),有助于科技社團(tuán)全面提升服務(wù)能力,關(guān)注自己的“客戶群”。
推動(dòng)社會(huì)理解科學(xué)的能力是科技社團(tuán)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)社會(huì)公眾,提高社會(huì)影響力的方式和水平。通過開展形式多樣的科普活動(dòng),來提高現(xiàn)代科技社團(tuán)社會(huì)認(rèn)可度和美譽(yù)度,有助于科技社團(tuán)肩負(fù)起自己的社會(huì)責(zé)任,推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在社會(huì)中的普及,提高全社會(huì)的科學(xué)素質(zhì),因此該項(xiàng)能力也應(yīng)作為重要的評(píng)價(jià)內(nèi)容。
自立和發(fā)展的能力是科技社團(tuán)運(yùn)營能力和發(fā)展?jié)摿Φ谋碚鳎从晨萍忌鐖F(tuán)的成熟度。科技社團(tuán)作為一種非營利組織,其生存和發(fā)展離不開各種人力、物力、財(cái)力的支持,具備足夠自立和發(fā)展能力是服務(wù)會(huì)員、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推動(dòng)科技發(fā)展的物質(zhì)支撐。對科技社團(tuán)的自立和發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià),有助于科技社團(tuán)更加關(guān)注自己的自我發(fā)展能力,促進(jìn)科技社團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。
二、現(xiàn)代科技社團(tuán)績效評(píng)價(jià)的三維系統(tǒng)
績效評(píng)價(jià)的主體,即“由誰來評(píng)價(jià)”的問題,是績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)中的主導(dǎo)因素,它決定了績效評(píng)價(jià)的依據(jù)、原則、模式、內(nèi)容的選擇。科技社團(tuán)績效評(píng)價(jià)的主體包括管理部門、會(huì)員群體、社會(huì)公眾和科技社團(tuán)本身,分別對應(yīng)于引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力、為會(huì)員服務(wù)能力、推動(dòng)社會(huì)理解能力與科技社團(tuán)自立發(fā)展能力的評(píng)價(jià)內(nèi)容,綜合對現(xiàn)代科技社團(tuán)績效進(jìn)行評(píng)價(jià),構(gòu)成如圖1所示的“目標(biāo)—內(nèi)容—主體”的三維評(píng)價(jià)體系。
其一,管理部門與引領(lǐng)科技發(fā)展能力評(píng)價(jià)。科技社團(tuán)管理部門是對科技社團(tuán)依法行使監(jiān)督和管理職能的組織,科技社團(tuán)引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展能力的評(píng)價(jià)主要由管理部門展開,即科技社團(tuán)績效信息、評(píng)價(jià)指標(biāo)得分應(yīng)從管理部門獲得,反映學(xué)會(huì)對國家科技發(fā)展目標(biāo)(即對社會(huì)科技貢獻(xiàn))的完成情況,主要包括引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展的能力、引領(lǐng)科技創(chuàng)新的能力以及引領(lǐng)科技轉(zhuǎn)化的能力等方面的評(píng)價(jià)。
其二,社團(tuán)會(huì)員與會(huì)員服務(wù)能力評(píng)價(jià)。現(xiàn)代科技社團(tuán)會(huì)員群體執(zhí)行對會(huì)員服務(wù)能力的評(píng)價(jià)任務(wù),因?yàn)闀?huì)員具有較高科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能,其需求更多的來自專業(yè)科技信息的獲取、科研的新進(jìn)展以及平臺(tái)等方面,這就要求科技社團(tuán)要在以上方面為會(huì)員提供相應(yīng)的服務(wù),同時(shí)這些需求內(nèi)容也構(gòu)成了服務(wù)能力評(píng)價(jià)的核心。
其三,社會(huì)公眾與推動(dòng)社會(huì)理解能力評(píng)價(jià)。現(xiàn)代科技的快速發(fā)展,使越來越多的社會(huì)公眾成為科技知識(shí)的“弱勢群體”,要求具有專業(yè)性、權(quán)威性和高公信力的科技團(tuán)體在科學(xué)普及工作中發(fā)揮作用。公眾作為現(xiàn)代科技社團(tuán)科普直接受益者,最具資格來評(píng)價(jià)其推動(dòng)科學(xué)的社會(huì)理解能力,這種客觀的評(píng)價(jià)有利于科技社團(tuán)獲取必要社會(huì)捐贈(zèng)和政府經(jīng)費(fèi)支持。評(píng)價(jià)內(nèi)容以科普講座、科普宣傳、科技咨詢和科技服務(wù)為主。
其四,社團(tuán)自身與自主發(fā)展能力評(píng)價(jià)。科技社團(tuán)自立和發(fā)展能力評(píng)價(jià)主要是從社團(tuán)自身的角度為出發(fā)點(diǎn)的,既可通過其動(dòng)員會(huì)員的人數(shù)、籌建發(fā)展經(jīng)費(fèi)的能力來度量,也可通過其爭取各類組織提供的社會(huì)捐資、委托的課題研究的能力等來評(píng)價(jià),也可以通過考察科技社團(tuán)的基本條件、發(fā)展能力、經(jīng)費(fèi)籌集和使用等方面來進(jìn)行。
三、現(xiàn)代科技社團(tuán)績效評(píng)價(jià)四維指標(biāo)體系
通過對科技社團(tuán)績效內(nèi)涵的分析,依照現(xiàn)代科技社團(tuán)評(píng)價(jià)主體的特征,以四種履職能力為評(píng)價(jià)內(nèi)容,建立科技社團(tuán)績效評(píng)價(jià)的四維指標(biāo)體系,如表1所示。
現(xiàn)代科技社團(tuán)績效為一級(jí)指標(biāo),通過引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力、為會(huì)員服務(wù)能力、推動(dòng)社會(huì)理解能力與科技社團(tuán)自立發(fā)展能力四個(gè)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行綜合反映,三級(jí)指標(biāo)包括:基本條件(A1)、組織管理(A2)、社會(huì)服務(wù)能力(B1)、社會(huì)影響(B2)、經(jīng)費(fèi)(C1)、業(yè)務(wù)活動(dòng)(C2)、經(jīng)費(fèi)籌集與使用(D1)、發(fā)展能力(D2)。如表1所示的四級(jí)指標(biāo)設(shè)計(jì),旨在全面反映三級(jí)指標(biāo)所體現(xiàn)的現(xiàn)代社團(tuán)績效能力與績效現(xiàn)狀,同時(shí)也充分考慮到主體對四級(jí)績效指標(biāo)評(píng)分的可行性。
四、結(jié)論
按照現(xiàn)代科技社團(tuán)發(fā)展理論和實(shí)踐,現(xiàn)代科技社團(tuán)績效評(píng)價(jià)歸根結(jié)底是一種科技社團(tuán)科技創(chuàng)新能力與科技社會(huì)貢獻(xiàn)的評(píng)價(jià),基于此本文提出從引領(lǐng)科技發(fā)展能力、為會(huì)員服務(wù)能力、推動(dòng)社會(huì)理解能力與社團(tuán)自立發(fā)展能力等方面展開評(píng)價(jià),四維度評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋了科技社團(tuán)的主要職能,反映了科技社團(tuán)的運(yùn)行績效。本文設(shè)計(jì)了以科技社團(tuán)績效為目標(biāo),以四種履職能力為內(nèi)容,以管理部門、會(huì)員、公眾與社團(tuán)自身為評(píng)價(jià)主體的“目標(biāo)—內(nèi)容—主體”評(píng)價(jià)體系,并四個(gè)評(píng)價(jià)主體與四種能力評(píng)價(jià)內(nèi)容彼此對應(yīng),既有利于獲取最真實(shí)績效信息又便于績效評(píng)價(jià)工作的有序開展,從而設(shè)計(jì)出能夠綜合反映現(xiàn)代科技社團(tuán)績效的四級(jí)指標(biāo)體系,為進(jìn)一步績效評(píng)價(jià)工作提供框架指引、內(nèi)容與指標(biāo)支持。當(dāng)然,由于科技社團(tuán)種類的多樣性以及發(fā)展階段的差異,評(píng)價(jià)的效果還有待在今后的工作中不斷檢驗(yàn)。
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