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1沛縣科技創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

1.1創(chuàng)新型企業(yè)培育情況。2016年，全縣新增國家級高新技術(shù)企業(yè)10家、市級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品17個、省級民營科技企業(yè)25家。累計培育國家級高新技術(shù)企業(yè)22家、省級高新技術(shù)產(chǎn)品129個、省級民營科技企業(yè)950家、省知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范單位2家、科技小巨人企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)35家。1.2創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)情況。一是啟動省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建工作。請示報告經(jīng)市政府批準(zhǔn)后報省政府。目前，省政府已批轉(zhuǎn)省發(fā)改委、住建廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、科技廳等5部門提出相關(guān)意見。二是推進眾創(chuàng)空間建設(shè)。按眾創(chuàng)空間建設(shè)要求進行摸排，對初步符合申報條件的進行具體申報輔導(dǎo)。今年以來，已獲批國家級星創(chuàng)天地1家—沛縣特色畜禽星創(chuàng)天地（漢戌堂）、省級眾創(chuàng)空間1家—沛縣龍飛眾創(chuàng)空間、市級重點眾創(chuàng)空間1家—沛縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。申報省級科技孵化器1家、市級眾創(chuàng)空間4家，待批。三是推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。健全市級以上研發(fā)機構(gòu)動態(tài)管理制度，制訂激勵政策，引導(dǎo)各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)進一步加大投入、完善功能、提檔升級。積極推薦符合條件的企業(yè)申報省、市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，新增省級企業(yè)研究生工作站4家、省企業(yè)技術(shù)中心2家、省級博士后創(chuàng)新實踐基地2家、市級工程技術(shù)研究中心26家。截至目前，全縣擁有省級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)43個、市級603個，其中國家級技術(shù)中心1個、省級企業(yè)研究生工作站17個、省級工程技術(shù)研究中心9個、省級企業(yè)技術(shù)中心10個、省級博士后工作站6個，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部建有市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，金石彭源、大屯工貿(mào)、芭田生態(tài)等3家企業(yè)的工程技術(shù)研究中心入選江蘇省重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。1.3科技人才隊伍情況。科技人才是企業(yè)開展科技活動的核心要素。2016年底，全縣企業(yè)從事科技活動人員達到5900人，其中研究與發(fā)展活動人員3006人，分別比2015年增長17.8%和14.0%；R&D人員占科技活動人員的比重為52.0%，比2015年（49.8%）提高2.2個百分點。科技活動人員中R&D人員所占比重上升,反映了企業(yè)自主創(chuàng)新人力投入力度不斷加大。

2沛縣科技創(chuàng)新存在問題

通過對全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技投入產(chǎn)出分析，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個問題：2.1投入產(chǎn)出效率有待提高。根據(jù)調(diào)查全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22個行業(yè)中17個行業(yè)效率偏低，占76.3%；綜合效率較高的只有5個工業(yè)行業(yè),占總體的23.7%。總體來說，科技投入產(chǎn)出水平依然偏低。2.2行業(yè)綜合效率不均衡，冷熱不均現(xiàn)象突出。對沛縣工業(yè)企業(yè)行業(yè)的綜合效率值進行統(tǒng)計分析,22個工業(yè)行業(yè)綜合效率不符合正態(tài)分布,呈現(xiàn)“兩極分化”的現(xiàn)象。22個工業(yè)行業(yè)的綜合效率平均值為0.63，而標(biāo)準(zhǔn)差達到0.22。標(biāo)準(zhǔn)差大反映行業(yè)間科技投入產(chǎn)出效率值差距較大,發(fā)展不均衡。2.3傳統(tǒng)行業(yè)投入存在冗余現(xiàn)象。紡織、煤炭、冶金三個行業(yè)的R&D人員、R&D經(jīng)費內(nèi)部支出、技術(shù)改造經(jīng)費支出、新產(chǎn)品研發(fā)投入四個投入評價指標(biāo)分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的33.1%、23.0%、28.6%、18.4%，三個行業(yè)效率都比較低下，而且規(guī)模收益遞減,投入資源的有效利用率偏低。

3對策建議

3.1加快推進高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（省級科技企業(yè)孵化器）建設(shè)。利用科創(chuàng)園建設(shè)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，“中心”設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳、人才資源服務(wù)中心、金融服務(wù)中心、技術(shù)交易中心、企業(yè)家培訓(xùn)中心、科技成果展示廳、路演報告廳、專利事務(wù)所、高新技術(shù)企業(yè)申報服務(wù)機構(gòu)、江南大學(xué)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心沛縣分中心、江蘇大學(xué)沛縣轉(zhuǎn)移中心、沛縣國科大技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、沛縣中科院蘭化所特色資源高值化利用研發(fā)中心、企業(yè)研究院等科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。3.2加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度。深入實施科技企業(yè)“小升高”計劃，全面開展科技企業(yè)摸底調(diào)查工作，篩選出37家技術(shù)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)帶動性強的科技型企業(yè)予以重點扶持，引導(dǎo)企業(yè)對標(biāo)桿、補短板，積極鼓勵企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品申報。力爭新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)品20個，省級民營科技企業(yè)30家以上。3.3著力提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平。組織大屯工貿(mào)爭創(chuàng)國家級研發(fā)機構(gòu)，組織恒輝編織爭創(chuàng)省級重點實驗室。組織行業(yè)龍頭企業(yè)申報省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)8家以上，鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所，共建市級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)20家以上，繼續(xù)保持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)市級以上研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。3.4建設(shè)智慧科技網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。為企業(yè)提供政策宣傳、成果展示、技術(shù)服務(wù)、人才引進、科技金融、項目申報等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，實現(xiàn)政府、企業(yè)、高校院所無縫對接。3.5大力推進“蘇科貸”工作。重點做好政策宣傳、申報培訓(xùn)、資格審核、完善企業(yè)數(shù)據(jù)庫等工作。督促銀行做好相關(guān)評審審核、貸款發(fā)放工作，努力縮減手續(xù)辦理時間，提高工作效率。年內(nèi)，力爭入庫企業(yè)達50家，為30家科技型企業(yè)發(fā)放貸款6000萬元，切實解決科技型中小企業(yè)首貸難、融資難、融資貴等問題。3.6優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)。首先，優(yōu)化人才投入結(jié)構(gòu)。淡化人才“唯學(xué)歷論”，通過加大職業(yè)教育的投入，進行專業(yè)技術(shù)和職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)需要的應(yīng)用型、復(fù)合型技術(shù)和管理人才。其次，優(yōu)化經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)加大新產(chǎn)品研發(fā)資金的投入，加大技術(shù)改造消化吸收資金的投入，減少相關(guān)管理費用的支出；政府要引導(dǎo)和激勵社會資金投入，逐步形成以政府投入為主導(dǎo)，企業(yè)投入為主體、優(yōu)惠政策作引導(dǎo)、銀行貸款為扶持、社會集資和引進外資為補充的科技活動資金投入機制。3.7建立科技創(chuàng)新評價體系。科學(xué)合理的技術(shù)創(chuàng)新評價系統(tǒng)可以加強企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新投資的管理，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率。鼓勵企業(yè)從全面、系統(tǒng)的角度出發(fā)，建立一套完整的監(jiān)測評價體系對技術(shù)創(chuàng)新活動的效率情況進行實時反映，切實提高現(xiàn)有資源的使用效率。3.8推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)在重視技術(shù)研發(fā)的同時，還要關(guān)注商業(yè)化生產(chǎn)，要把實驗室中的技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力。為此，企業(yè)應(yīng)以科技機構(gòu)為依托，從技術(shù)創(chuàng)新全過程出發(fā)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做好整體設(shè)計和科研布局，拓寬產(chǎn)學(xué)研合作面，把技術(shù)和市場緊密結(jié)合，實現(xiàn)科技資源的有效集聚和優(yōu)化配置，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，從而形成企業(yè)長期的競爭力。

作者:朱彩俠 單位:沛縣科學(xué)技術(shù)局信息所

[參考文獻]

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