導(dǎo)語：高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)及控制措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：在社會發(fā)展過程中，高校的教育理念也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，隨之而來的是高校社會職能的變化，不再單純的以教育服務(wù)為主，而是更加多元化。這里的多元化是指培養(yǎng)學(xué)生的方式越來越多，收入途徑也在不斷擴(kuò)展。而在新政府會計(jì)制度下，高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)也是人們應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問題。本文從現(xiàn)階段高校的主要涉稅風(fēng)險(xiǎn)入手，闡述了新政府會計(jì)制度下高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控原則，最后就新政府會計(jì)制度下高校的涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制作了具體分析。

關(guān)鍵詞：新政府會計(jì)制度；高校；涉稅風(fēng)險(xiǎn)；控制措施

新的政府會計(jì)制度在2019年初開始實(shí)施，對高校產(chǎn)生了一定程度上的影響，尤其是高校財(cái)務(wù)管理中的會計(jì)核算，其影響是非常重大。隨著教育改革的不斷深化，高校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越廣泛，涉稅情況也越來越復(fù)雜，對高校稅收管理也提出了更高的要求。在此基礎(chǔ)上，對高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)控制的要求也逐漸提升，需要財(cái)稅制度和會計(jì)核算制度不斷完善，來滿足新政府會計(jì)制度的要求。

一、高校的涉稅風(fēng)險(xiǎn)

涉稅風(fēng)險(xiǎn)主要指的是高校的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，高校的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)多種多樣，造成這些風(fēng)險(xiǎn)的因素也是非常多的［5］，比如，高校的經(jīng)營管理模式，還有關(guān)于財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)等。（一）稅收政策風(fēng)險(xiǎn)。在當(dāng)前的高校財(cái)務(wù)管理中，政府為了鼓勵(lì)高校教育發(fā)展，提出了許多的稅收優(yōu)惠政策，但是這些財(cái)務(wù)政策的提出大部分都比較形式化，在具體實(shí)施時(shí)缺乏系統(tǒng)性的指導(dǎo)。而且隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收政策不斷更新，因此一些稅收政策只適合在短期內(nèi)實(shí)行。如果稅收政策只是以書面通知的形式下發(fā)，而不是給予一定的具體指導(dǎo)，會造成財(cái)務(wù)人員對稅收政策理解的不全面，從而提升了高校的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。新政府會計(jì)制度從頒布到具體實(shí)施，需要有一個(gè)長時(shí)間的磨合過程，這一時(shí)間段，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能比較高，因此，需要對此加以關(guān)注，以此來加強(qiáng)對高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)的控制［1］。（二）高校的業(yè)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。高校是目前的納稅主體，尤其是在高校教育改革以后，高校的業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，收入來源有所增加。高校和一些高新技術(shù)企業(yè)合作，促進(jìn)了高校教育向多元化發(fā)展，為產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合發(fā)展提供了新的發(fā)展契機(jī)。在“營改增”全面改革以后，高校由原先的開具營業(yè)稅發(fā)票，轉(zhuǎn)變?yōu)殚_具增值稅發(fā)票，所以高校要不斷完善增值稅發(fā)展管理制度，使其越來越規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)于高校的發(fā)票管理，應(yīng)該杜絕虛開增值稅發(fā)票情況的發(fā)生，這樣不僅會增加高校的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還會增加高校的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，所以財(cái)務(wù)人員要做好發(fā)票的真假辨別工作，使發(fā)票抵稅更加正規(guī)，以此來降低發(fā)票管理的風(fēng)險(xiǎn)。在高校的經(jīng)營過程中，經(jīng)常會發(fā)生先開發(fā)票后付款的情況，發(fā)票開具以后需要在次月進(jìn)行納稅申報(bào)，如果對方企業(yè)付款不及時(shí)，就需要高校預(yù)先墊付款項(xiàng)。這不僅會給財(cái)務(wù)人員的會計(jì)核算帶來困難，如果款項(xiàng)長時(shí)間不能收回，還會產(chǎn)生壞賬的風(fēng)險(xiǎn)，這也是造成高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。（三）有關(guān)于會計(jì)核算方面的風(fēng)險(xiǎn)。在教育改革的推動下，高校的職能也發(fā)生了變化，但是無論高校教育向哪些發(fā)面擴(kuò)展，其教育服務(wù)的本質(zhì)是不會改變的。由于高校職能的變化，造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的原因也越來越多樣化。首先，在現(xiàn)階段的高校財(cái)務(wù)管理中，會計(jì)核算和稅收業(yè)務(wù)之間存在偏差，由此而引起的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。高校的收入來源是比較豐富的，高校和企業(yè)合作可以增加技術(shù)開發(fā)收入。在有些收入中，高校可以申請稅收減免，因此，高校的財(cái)務(wù)人員需要根據(jù)收入的性質(zhì)，來判定其具體的稅務(wù)繳納情況，如果只是依靠發(fā)票開具情況，來繳納稅款，會使會計(jì)核算和稅收業(yè)務(wù)銜接不到位，從而產(chǎn)生涉稅風(fēng)險(xiǎn)。其次，會計(jì)核算基礎(chǔ)不匹配而造成的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。無論是高校還是在企業(yè)的經(jīng)營過程中，經(jīng)常會發(fā)生先開具發(fā)票后付款的情況，如果對方企業(yè)需要在跨年以后支付款項(xiàng)，會造成高校實(shí)際賬目與稅收金額的不同，這也是產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要方面。在新政府會計(jì)制度下，對高校的具體職責(zé)進(jìn)行了劃分，高校的財(cái)務(wù)管理也逐漸向責(zé)權(quán)發(fā)生制過度，在這種情況下，高校的會計(jì)核算更加規(guī)范，財(cái)務(wù)管理也更加合理。

二、新政府會計(jì)制度下高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)控原則

在新政府會計(jì)制度下，提高了對高校財(cái)務(wù)管理的要求，也進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了高校資源的成分利用，為高校創(chuàng)造了更多利益和價(jià)值，進(jìn)而為高校的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)。因此，要不斷提升高校風(fēng)險(xiǎn)管理的水平，加強(qiáng)對高校涉稅業(yè)務(wù)的管理，在此基礎(chǔ)上，高校需要堅(jiān)持一下原則。（一）堅(jiān)持教育為主，推動高校長遠(yuǎn)發(fā)展在高校的財(cái)務(wù)管理中，需要應(yīng)對很多財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，不僅包含了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還有往來款項(xiàng)方面的風(fēng)險(xiǎn)。這些都需要高校及時(shí)采取有效措施，并積極發(fā)揮公共教育服務(wù)的職能，從而降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，進(jìn)而使高校獲得長遠(yuǎn)發(fā)展。在目前的高校發(fā)展過程中，大部分的收入來源都是通過政府的資金支持，因此，要不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，否則會使國家的專項(xiàng)教育資金用不到實(shí)處，甚至?xí)斐蓢屹Y源的浪費(fèi)。此外，在高校不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍時(shí)，要加強(qiáng)對涉稅規(guī)模較大業(yè)務(wù)的管理，以此來作為高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)管控的重點(diǎn)，對其進(jìn)行重新梳理，使經(jīng)營過程更加規(guī)范、更加嚴(yán)謹(jǐn)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也會隨之降低。（二）加強(qiáng)稅務(wù)管理，創(chuàng)造更多利益在高校財(cái)務(wù)管理中，可以從兩方面入手，不斷提高高校的稅務(wù)管理效率。首先，健全高校財(cái)務(wù)管理體系，稅收管理效率提升需要高校提高對財(cái)務(wù)管理的重視，不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理建設(shè)，健全財(cái)務(wù)管理體系。在此基礎(chǔ)上，可以實(shí)現(xiàn)稅收政策和高校財(cái)務(wù)管理的一致性，使國家的稅收政策可以得到認(rèn)證貫徹，從而提高了稅收征管效率。其次，不斷改進(jìn)高校的會計(jì)核算制度，這樣可以使會計(jì)核算和稅務(wù)核算相匹配，協(xié)調(diào)性也更高。在高校發(fā)展過程中，稅收風(fēng)險(xiǎn)會給高校帶來很大影響，通過調(diào)控措施的實(shí)施，不僅可以有效改善高校的稅收狀況，還能降低高校的納稅成本，為高校創(chuàng)造更多利益［2］。

三、新政府會計(jì)制度下對高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)的控制

（一）提高會計(jì)核算流程的規(guī)范性。隨著新政府會計(jì)制度的實(shí)施，高校應(yīng)不斷規(guī)范會計(jì)核算流程，進(jìn)一步完善會計(jì)科目的設(shè)置，把應(yīng)繳稅賬款和無須繳稅賬款分解清楚，還應(yīng)對稅收內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分和管理，這些操作都可以實(shí)現(xiàn)會計(jì)核算流程的規(guī)范性。另外，在高校財(cái)務(wù)管理中，發(fā)票的管理也是很重要的，高校要制定完善的領(lǐng)用到開具流程，并設(shè)置發(fā)票管理發(fā)票人員，把責(zé)任劃分到個(gè)人。為了防止壞賬的出現(xiàn)，在賬款沒有收回時(shí)，預(yù)先開具發(fā)票的情況，財(cái)務(wù)人員對此要嚴(yán)格把關(guān)，建立一定的審批制度和審批流程，從而避免涉稅風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在新政府會計(jì)制度下，高校要根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)格執(zhí)行“責(zé)權(quán)發(fā)生制”，以此來確保財(cái)務(wù)收入準(zhǔn)確性。在此基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)和其他部門的聯(lián)系，各種財(cái)務(wù)制度和稅收政策要及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)人員，這樣才能使實(shí)施過程更加順利，執(zhí)行力也能得到提升。（二）完善稅收體系。關(guān)于目前的高校稅收政策過于碎片化，實(shí)施力度有待提高，難以滿足新政府會計(jì)制度的要求，因此，要不斷加強(qiáng)高校稅收管理，建立完善的稅收體系，使其可以不斷系統(tǒng)化。在稅收政策頒布以后，要給予高校財(cái)務(wù)部門一定的實(shí)踐指導(dǎo)，提高政策的實(shí)施力度，從而逐漸完善高校的稅收工作，進(jìn)而降低高校的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。高校不僅要嚴(yán)格按照政府的稅收政策來執(zhí)行，還要進(jìn)一步做好納稅工作，這也是造成涉稅風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)主要因素。因此，高校要不斷提高財(cái)務(wù)人員的稅務(wù)知識，并及時(shí)更新，這樣才能做好納稅工作。此外，有關(guān)于高校教育中的稅務(wù)優(yōu)惠政策，財(cái)務(wù)人員也要積極執(zhí)行，并做好稅收優(yōu)惠備案工作，降低納稅成本。（三）建立高校內(nèi)部管理制度。有關(guān)于高校的涉稅業(yè)務(wù)，需要財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)了解，同時(shí)高校還要建立完善的內(nèi)部管理制度，讓相關(guān)人員都能嚴(yán)格按照制度辦事。在項(xiàng)目開展以前，高校要對項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的評估，找到涉稅風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，并采取有效的財(cái)務(wù)管理辦法，避免涉稅風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在具體的實(shí)施過程中，財(cái)務(wù)人員還要積極跟進(jìn)，及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)度，對需要簽訂的合同要嚴(yán)格把控，還要審核對方的相關(guān)資質(zhì)，對于一些稅務(wù)優(yōu)惠要積極申辦。同時(shí)，財(cái)務(wù)部門還應(yīng)及時(shí)和項(xiàng)目的執(zhí)行人員溝通，加強(qiáng)和相關(guān)部門的聯(lián)系，建立多樣化的合作方式，這樣才能有效降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。另外，財(cái)務(wù)部門也要及時(shí)向稅務(wù)機(jī)構(gòu)了解相關(guān)稅收政策的實(shí)施情況，加強(qiáng)和相關(guān)政府部門的聯(lián)系，才能及時(shí)了解到最新的稅收政策，在具體實(shí)施時(shí)也能減少錯(cuò)誤的發(fā)生［3］。（四）提高納稅意識。要想降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，可以加強(qiáng)依法納稅的宣傳，從而提高相關(guān)人員的納稅意識。因此，高校可以通過多種途徑實(shí)現(xiàn)對依法納稅的宣傳。首先，高校可以通過校內(nèi)廣播或者校園演講的形式，在高校內(nèi)宣傳納稅的重要性。其次，高校可以開展專門的講座活動，以此來加強(qiáng)稅務(wù)工作宣傳。高校的納稅工作僅僅依靠財(cái)務(wù)人員自身，是很難從根本上降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)的，要提高每個(gè)人的納稅意識。此外，在新舊會計(jì)制度交替時(shí)，高校需要建立一支業(yè)務(wù)水平高的隊(duì)伍，還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)，使新政府會計(jì)制度可以得到有效的實(shí)施。財(cái)務(wù)系統(tǒng)的信息化建設(shè)是勢在必行的，這是社會發(fā)展過程中，對財(cái)務(wù)管理的要求，也是降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，財(cái)務(wù)管理信息化，不僅規(guī)范了財(cái)務(wù)納稅流程，還使納稅申報(bào)的信息更加準(zhǔn)確［4］。在信息技術(shù)的推動下，高校可以通過一些現(xiàn)代化的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)依法納稅的宣傳。

四、結(jié)語

綜上所述，在高校發(fā)展過程中，高校的收入形式也在發(fā)生著變化，從而導(dǎo)致的涉稅風(fēng)險(xiǎn)也越來越多。在新政府會計(jì)制度下，高校需要采取有效措施，加強(qiáng)納稅管理，更要不斷提高高校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，使其符合社會發(fā)展的要求。新政府會計(jì)制度不僅給高校帶來了機(jī)遇，還給高校財(cái)務(wù)管理帶來了挑戰(zhàn)，因此，需要對高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，推動高校教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［5］賈安琪.新形勢下高校涉稅風(fēng)險(xiǎn)探析［J］.大眾投資指南，2020（4）.

作者:孫震 單位:魯迅美術(shù)學(xué)院