導(dǎo)語：淺談鐵路施工風(fēng)險管理一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

施工安全風(fēng)險管理中存在的問題

在例行施工安全管理過程中，各級管理部門對鐵路營業(yè)線施工的施工方法、作業(yè)流程、人員安排、機(jī)械組織、影響范圍、行車辦法等常規(guī)程序上做的比較詳細(xì)，對一般常見的突發(fā)狀況也能做到及時恰當(dāng)?shù)奶幚恚怯行?yīng)急預(yù)案比較格式化、不靈活，缺乏具體的可操作性，一旦出現(xiàn)特殊情況，這種一般的應(yīng)急預(yù)案就起不到應(yīng)有的作用，只能眼睜睜看著事故的發(fā)生而束手無策，此時應(yīng)立即啟用安全風(fēng)險施工預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。由于鐵路營業(yè)線施工是一項復(fù)雜的工作，特別是較大的站場改造和樞紐的施工，涉及的相關(guān)單位非常多，安全風(fēng)險相對較大，任何一個單位和部門的管理準(zhǔn)備工作沒有做到位，都會影響到整個安全施工的順利進(jìn)行。往往一個環(huán)節(jié)出錯，都會誤導(dǎo)之后所有的環(huán)節(jié)，影響工作進(jìn)程，給施工安全帶來了風(fēng)險隱患。一是不重視安全風(fēng)險教育培訓(xùn)工作，不進(jìn)行安全風(fēng)險培訓(xùn)即上崗的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是包工頭既不懂安全風(fēng)險知識，對查出的問題又不理不改，形成安全風(fēng)險管理中的死角。由于種種原因，物資采購的配件或設(shè)備，不乏有假冒偽劣產(chǎn)品，是造成施工現(xiàn)場使用中易引發(fā)安全事故的又一因素。以上皆是造成安全風(fēng)險施工的要素。

現(xiàn)場施工作業(yè)安全風(fēng)險控制

現(xiàn)場施工作業(yè)安全風(fēng)險控制必須運用安全風(fēng)險管理的理念和方法，與現(xiàn)行有效的安全管理制度、做法進(jìn)行系統(tǒng)和規(guī)范，突出安全風(fēng)險施工管理基礎(chǔ)、過程控制和應(yīng)急處置，建立科學(xué)的安全風(fēng)險管理運行機(jī)制和控制體系，實現(xiàn)施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。在此過程中職工按標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、干部按標(biāo)準(zhǔn)化管理是安全風(fēng)險過程控制的關(guān)鍵。職工按照《職工作業(yè)指導(dǎo)書》標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，這就要求《職工作業(yè)指導(dǎo)書》中要突出崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全風(fēng)險關(guān)鍵點控制和安全應(yīng)急處置，為職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供科學(xué)、直觀的依據(jù)。根據(jù)安全風(fēng)險識別研判的結(jié)果和以往的事故、故障教訓(xùn)，結(jié)合施工作業(yè)現(xiàn)場條件、存在的問題，在班前會上，圍繞職工精神狀態(tài)、技能水平、作業(yè)特點、設(shè)備情況、天氣環(huán)境等因素，對作業(yè)中可能發(fā)生的安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，向職工進(jìn)行提示預(yù)警。必須進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，不準(zhǔn)臆測簽訂施工安全、配合協(xié)議。必須面對面進(jìn)行施工方案交底，不準(zhǔn)以傳真、電話形式進(jìn)行施工交底。必須有施工配合作業(yè)指導(dǎo)書，不準(zhǔn)盲目進(jìn)行監(jiān)護(hù)。施工作業(yè)過程中如因其他原因停工，在開工時必須辦理復(fù)工手續(xù)，不準(zhǔn)停工項目擅自施工。嚴(yán)格按作業(yè)流程和工藝標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，嚴(yán)格落實《職工作業(yè)指導(dǎo)書》的各項標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。合理劃定互控單元，細(xì)化互控措施，明確互控內(nèi)容、對象和責(zé)任，落實互控責(zé)任。互控不到位要根據(jù)問題的輕重對責(zé)任人、聯(lián)責(zé)人進(jìn)行考核，實現(xiàn)一人作業(yè)相互監(jiān)控，出現(xiàn)漏洞互控補(bǔ)救。作業(yè)后，必須落實開通檢查簽認(rèn)制度，不準(zhǔn)盲目開通供電設(shè)備。施工領(lǐng)導(dǎo)人對本班（次）工作進(jìn)行總結(jié)，查找作業(yè)中存在的安全風(fēng)險問題，對作業(yè)中自控、互控情況和安全風(fēng)險問題進(jìn)行分析，針對問題制定持續(xù)改進(jìn)的規(guī)范意見和防控措施。必須落實等級盯控制度，不準(zhǔn)干部不到崗進(jìn)行施工。明確站段、車間對班組“他控”的檢查監(jiān)督責(zé)任和要求，全方位掌握班組安全風(fēng)險控制重點和作業(yè)情況，發(fā)揮干部的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督作用，強(qiáng)化對班組安全風(fēng)險的“他控”能力。嚴(yán)把施工監(jiān)護(hù)關(guān)，及時制止無計劃超范圍的施工，危及行車安全時，立即采取措施;嚴(yán)把施工前的準(zhǔn)備關(guān)，未下達(dá)施工作業(yè)命令前，施工作業(yè)班組不得進(jìn)行任何影響行車安全的準(zhǔn)備工作;嚴(yán)把施工開通關(guān)，施工后和設(shè)備開通前，確認(rèn)達(dá)到開通條件后，方可開通;嚴(yán)把安全風(fēng)險責(zé)任交接關(guān)，按規(guī)定的時間和內(nèi)容進(jìn)行安全風(fēng)險責(zé)任交接。

建立經(jīng)濟(jì)獎懲制度

為了確保施工的安全，應(yīng)加大對施工安全風(fēng)險工作的分析考核和獎懲力度。鐵路局與施工單位可以簽訂安全協(xié)議，在協(xié)議中就施工中發(fā)生違反安全規(guī)定造成事故或隱患的問題制定處罰標(biāo)準(zhǔn)，實行營業(yè)線路施工安全風(fēng)險管理及風(fēng)險抵押辦法，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，用經(jīng)濟(jì)約束機(jī)制來約束各單位施工作業(yè)行為。通過經(jīng)濟(jì)處罰制度，將施工單位的安全風(fēng)險與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，從而更大程度上保證施工安全。

本文作者：杜曉萍工作單位：北京供電段供電調(diào)度室