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1鐵路集裝箱運輸管理存在的問題

1.1作業人員安全意識不強，缺乏有效的作業監督機制。合肥貨運中心的集裝箱裝卸作業人員大多為委外人員或附近村民，沒有接受過系統培訓，學歷和技術水平不高，缺乏安全意識和責任心。以合肥北發王家營西的集裝箱頂部遺留鐵鞋事件為例：當天裝卸作業人員均為委外人員，裝卸作業使用集裝箱專用門吊，門吊司機完全可以看清集裝箱頂部狀況；但由于門吊司機和其他作業人員責任心不強，在吊運前后未實施檢查，加之缺乏有效的作業監督機制，從而造成工作疏漏。1.2貨運管理人員工作不夠細致，責任心不強。以合肥北發阿拉山口集裝箱偏載事件為例：由于集裝箱內貨物分布不均，導致運輸車輛嚴重偏載，給集裝箱運輸造成巨大安全隱患。事后調查發現：車輛裝箱進入貨場后，貨運管理人員雖然對集裝箱實施檢查并對箱內貨物拍照留證，但并未發現集裝箱偏載問題，說明貨運管理人員工作不細致且責任心不強。1.3作業過程不規范。裝卸作業人員在吊運和堆放集裝箱時僅憑經驗操作，加之貨運管理人員未按標準執行“前三檢、后三檢”，導致集裝箱堆放位置不合規，從而給集裝箱運輸作業帶來安全隱患。例如：裝卸作業人員為了操作方便，未經授權就在附近選擇未稱重的集裝箱，導致車輛超載或偏載。1.4現場作業管控不到位。現場管理人員未履行相應職責是鐵路集裝箱運輸管理中的突出問題：首先，現場管理人員未對作業流程實施指導和監督，導致作業不規范；其次，現場管理人員未仔細核對箱號，未檢測集裝箱空重狀態；最后，現場管理人員未執行“前三檢、后三檢”，對集裝箱運輸作業流程和制度缺乏清晰認識。1.5管理人員日常檢查不到位。合肥貨運中心經營部雖然制定了裝箱單管理、堆場管理、出入境管理、集裝箱專用列車安全管理、集裝箱超偏載預防等管理制度和措施，但管理人員在日常檢查中流于形式，未能將這些檢查制度落實到位，督導檢查的執行力和針對性不足，對安全隱患的排查不夠仔細，并且未能根據問題采取有效防范手段。例如：堆場管理制度明確規定，空重箱和發到箱分區堆放，集裝箱空重狀態發生變化后，貨運管理人員應及時核對；但從現場情況來看，盡管堆場地面設置空重箱和發到箱分區堆放標志，實際上仍存在空重箱混放和發到箱混放現象，對裝卸作業安全造成不利影響。1.6集裝箱查驗制度未得到有效落實。根據相關規定：對于站外裝貨的集裝箱，年作業量低于3000TEU的集裝箱貨運站的開箱查驗率不得低于30％，并須拍照記錄箱內貨物情況和箱門關閉情況等；年作業量在3000TEU以上的集裝箱貨運站的開箱查驗率不得低于10％，同樣須拍照記錄情況，并將抽查結果填入檢查表。調查發現：這項制度并未得到落實，尤其是針對鐵路特需班列運輸，貨運管理人員基本上沒有時間開箱查驗，也無法查看記錄箱內貨物裝載情況的照片，難以執行集裝箱檢斤驗貨制度，從而給集裝箱運輸埋下安全隱患。

2鐵路集裝箱運輸管理優化措施

針對合肥貨運中心在集裝箱運輸管理上存在的問題，需要進一步完善相關制度并建立監督機制，明確貨運管理人員和委外裝卸作業人員的職責，防止出現互相推卸責任的現象，以保障鐵路集裝箱運輸安全。2.1完善箱區箱位管理制度。按照不同標準對集裝箱進行分類，將同類集裝箱堆放在同一箱區，即根據箱型和集裝箱狀態分別設置配送重箱區、到達重箱區、空箱區、揀箱區和候箱區，并在相應位置設立明顯標識。2.2嚴格執行裝卸作業檢查制度。對集裝箱裝卸作業實施嚴格檢查，檢查項目包括：（1）集裝箱箱體；（2）集裝箱空重狀態；（3）重箱卸載情況或空箱跟蹤卡填寫、收集情況；（4）集裝箱貨物名稱、質量和裝卸情況；（5）集裝箱運輸單證；（6）包裝標識符號。2.3規范吊箱作業制度。裝卸作業人員必須按照貨船發出的委托單裝卸集裝箱。門吊裝卸作業現場應配備不少于2名指揮人員，嚴禁在作業人數不足的情況下實施作業。2.4加強集裝箱作業區管理。（1）作業人員必須持有主管部門出具的特種作業資格證，遵守相關法律規定；進入車站后，應當聽從地面人員的指揮，未經許可不得操作；實施高空作業時，應當提高警惕并加強防護，以確保人身安全。（2）作業人員根據工作要求，在起吊前注意查看相關情況，關注警示燈的指示，嚴格遵守起重機械“十不吊運”規定。（3）加強設備維護和保養，督促操作人員和維保人員定期維護設備，及時修理或更換易損部件（如鋼絲繩、離合器等）。（4）定期組織相關人員學習各項操作規程，及時發現運營漏洞，防范運營風險。2.5加強現場作業管控。集裝箱吊運操作風險較高，管理人員一定要在現場指導作業，嚴格管控現場作業流程。2.6加強作業人員培訓。加大集裝箱運輸作業安全宣傳力度，加強作業人員安全知識培訓，提高作業人員安全意識和技能水平。將安全宣傳和教育工作放在突出位置，貫穿始終，確保作業人員熟知集裝箱運輸業務知識和安全操作規范。2.7強化檢查和考核建議合肥貨運中心定期（每周）組織集裝箱作業專項檢查，經營部每天檢查集裝箱作業情況，并根據檢查結果實施綜合評價和考核，落實相應的獎懲制度，以調動作業人員遵守制度的自覺性和積極性。

3結束語

集裝箱運輸安全關系到港口碼頭、貨運站場等相關物流節點的安全。在集裝箱裝車前仔細梳理并解決相關安全問題，有助于在后續集裝箱運輸過程中減少安全隱患。鑒于此，有必要加強鐵路集裝箱貨運站的集裝箱作業安全管理工作，從而確保集裝箱物流過程順暢。

作者:邵軍 王宴平 李波 程龍 張明明 單位:中國鐵路上海局集團有限公司合肥貨運中心