物流業管理體制創新思索

時間:2022-05-15 06:08:00

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物流業管理體制創新思索

現代物流業是新興復合型產業,涉及領域廣,牽涉部門多,發展現代物流業,必須加強政府的組織領導和協調,明確政府主管物流的行政管理部門。目前,我國國家主管物流的是國家發改委,各地方人民政府主管物流的行政管理部門有的是由經貿部門(如廣州市),有的由發改部門(如成都市)、交通運輸部門(如湖北省)、商貿部門(如福州市)主管。與此同時,整合物流管理資源,組建專門的物流發展管理機構,對物流業實施統一歸口管理是物流管理體制改革發展的一個趨勢。例如,香港成立了“香港物流發展局”,湖北省、廣州市等省市均組建了物流發展局;在省內,福州市、泉州市也成立了物流發展處。從我省情況看,省級物流管理權限劃分成若干部門,對物流業的管理體制呈現多元化的分散管理方式,有待建立起有效協調的大物流政府管理體制機制。

2003年,省人民政府為了加強各部門相互間的協作與配合,建立了現代物流業發展的相關協調機制,其辦公室一直設在省經貿委,實踐證明省經貿委在統籌協調全省現代物流業發展中起到了積極的作用,積累了豐富的政府主管物流的經驗。但是,從物流管理體制來看,省經貿委尚屬“牽頭部門”,而非“主管部門”,我省至今尚無統一的政府主管物流的行政管理部門。《福建省促進現代物流業發展條例》規定要明確政府主管物流的部門以及其他相關部門在促進現代物流業發展方面的職責分工,保證各項促進措施的落實。為此,根據我省目前的物流管理體制現狀,建議省人民政府理順物流業發展的管理體制,建立有效協調的大物流政府管理機制,為實現我省“十二五”規劃提出的把現代物流業培育成為主導產業的目標提供組織保障,在新的起點上推動現代物流業科學發展新跨越。主要建議如下:

1、明確政府主管物流的部門以及其他相關部門在促進現代物流業發展方面的職責分工,確保《福建省促進現代物流業發展條例》的貫徹與實施。

2、根據香港、湖北省、廣州市等的經驗,建議省人民政府盡快理順物流業發展的管理體制,組建專門的物流發展管理機構“物流發展局”,對物流業實施統一歸口管理,建立有效協調的大物流政府管理機制。

3、根據物流活動的特征和我省物流發展實際情況,建議省人民政府把主管物流的省級行政管理部門應確定為省經貿委,將全省物流業統一歸口管理的物流發展局設在省經貿委。

4、我省物流發展局的主要職責為:貫徹執行國家有關物流發展的法律、法規、方針、政策和省物流發展法規;制訂和實施全省物流業發展的政策和措施,制訂和實施全省物流業發展規劃;負責全省物流業發展的指導,監督和服務工作,組織制定并施行物流市場規則、服務質量標準,培訓物流管理人才,培育、規范和監管物流市場;制定并落實重點物流發展項目扶持政策,推進重點物流項目、物流園區和運輸樞紐建設,扶持物流企業發展,推進傳統運輸業向現代物流業轉型;組織貫徹執行國家物流業技術標準,組織推廣先進物流技術的使用,組織建設物流信息平臺,推進物流信息化、標準化建設;負責全省物流企業的行業管理及服務工作;和省統計部門共同負責社會物流統計工作,定期公布物流統計信息;推動我省生產和商貿企業與物流企業聯動發展,積極發展第三方物流;統籌安排省現代物流業發展專項資金,加大對物流業發展扶持力度;培育物流企業,扶持和發展一批具有競爭力的現代物流企業;推動閩臺物流交流與合作,促進閩臺物流產業深度對接。