導語：我國軍需物資合理倉儲研究論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：全球化條件下，應對未來多樣化的軍事任務，僅僅依靠部隊的戰備物資儲備是遠遠不能滿足任務需要的，必須依靠國家的力量，將各種社會資源結合起來，形成大的儲備網絡。因此建立軍民結合的物資儲備體系是未來戰備物資儲備的主要發展思路。文章從必然性、可行性，以及建立軍民結合的軍用物資儲備體系應注意的問題等三個方面進行了論證。

關鍵詞：軍民結合；軍用物資；儲備

軍用物資儲備歷來受到政治、社會、經濟發展等因素的影響和制約。隨著信息時代的到來，軍用物資儲備體系如何適應時代要求。解決軍用物資的高消耗與物資儲備有限的矛盾，是軍事后勤供應體系面臨的最大課題。在全球化條件下，市場經濟的發展為軍事物資儲備改革提供了多種選擇。其中，建立軍民結合的物資儲備體系是最為可行和有效的手段。

1加強軍民結合的軍用物資儲備體系是歷史發展的必然

當前世界面臨的基本情況是政治多極化、經濟全球化、社會信息化、科學技術普及化、文化多元化、軍事高技術化。為適應軍隊基本職能在這種條件下發生的變化，保證軍隊順利完成任務，要求建立比以往更加具有靈活性和伸縮性的物資儲備體系，而建立這一套體系的根本就是把軍事儲備融入到整個社會儲備之中去，形成軍民結合物資儲備體系。

1.1軍隊職能的轉變和高新技術的廣泛應用要求建立軍民一體的軍用物資儲備體系

軍隊職能的轉變要求建立與之相適應的物質儲備體系。國際安全形勢不穩定因素增多，安全威脅日趨綜合化、多樣化和復雜化，伴隨著經濟全球化從經濟領域向政治、安全和社會領域擴展，恐怖勢力、自然災害、嚴重疫病、環境惡化、國際犯罪等跨國性問題非傳統安全威脅凸顯，要求軍隊延伸和拓展其基本職能，從單純應付軍事威脅，轉變為應付以軍事威脅為主的多元化、綜合性威脅。

(1)國防政策要求部隊確保能夠在各種復雜形勢下有效應對危機、維護和平，遏制戰爭、打贏戰爭。而以聯合作戰為基本形式，信息化條件下的局部戰爭無前后方區分、突發性強、參戰兵種多、節奏快、區域小、作戰階段和作戰時機轉換迅速、物資消耗的時間與地點相對集中，對軍事物資儲備的要求空前提高。

(2)建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭成為軍隊的戰略目標。既要求軍用物資體系滿足軍隊打贏現代信息化戰爭需求，也要求軍用物資儲備體系本身實現信息化；即會使儲備內容有所變更又會使對儲備物資的管理手段提高。

(3)隨著高技術迅猛發展和廣泛應用，軍隊作戰方式、方法發生了很大改變，這種新趨勢預示著未來軍事物資儲備體系也將發生全方位的改變。單純依靠軍隊力量，已經無法滿足軍隊的物資需要。尤其是高技術武器裝備在未來戰爭中的廣泛應用，造成作戰物資更新周期的加快，從客觀上要求建立軍民一體的軍事物資儲備體系。

1.2市場經濟的發展要求軍隊物資儲備體系必須與經濟發展相適應

軍事物資儲備在市場經濟條件下對社會的依賴性明顯增加。軍民結合、雙向兼容的儲備形式，具有更廣泛的保障實力和后效作用。一個國家多層次不拘形式的巨大儲備能量是軍隊自儲不可比擬的。此外，軍用物資儲備是國防和軍隊戰斗力的重要組成部分。主要用來保證部隊物資供應，特別補償戰爭初期軍事經濟損失，保障參戰部隊所必需的物資供給并為國民經濟由平時向戰時過渡提供必要的時間，其根本目的是保障戰爭需求，要求物資保障性能優良、品種規格對路、數量充足，做到及時準確可靠，萬無一失，軍事儲備的這種特點決定軍儲要與經濟發展相適應，融入到社會物資儲備體系之中。

2加強軍民結合的軍用物資儲備體系建設的可行性

旨在維護國家安全統一，確保實現全面建設小康社會的宏偉目標的國防政策與整個社會的期望和社會發展方向是一致的，中國一直在經濟不斷發展的基礎上推進國防和軍隊現代化，這是一個互相促進的過程，決定了建立軍民結合的物資儲備體系成為可能。為加快建成這一體系，我們需要綜合考慮多種因素。

(1)具備建立軍民結合的軍用物資儲備體系的良好物質條件。我國經濟連續快速發展，國力不斷提高，民間物流體系已經基本成型，并支撐起了經濟發展。同時一支成熟的、熟悉專業知識、體系健全的管理隊伍已經建立起來。此外，越來越多的現代化手段引入了物資儲備管理體系中。在某種意義上說，物資除了人為意義上的分類外，對其使用已經不存在技術上的差異。

(2)當前是建立軍民結合的軍用物資儲備體系的最佳時機。國內物流業起步時間比較短，還沒有形成比較僵化的體制，在伊始階段就把軍民結合的儲備體系建設融入一起，比較容易形成合理的體系結構，建設成本低、容錯好，可以更好地同時適應軍地需要。同時由于全球化在近年的迅速發展，物資采購體系已經融入了世界范圍，因此，可以通過民用體系，在全球范圍內以最合適的價格。采購最適宜的物資。這樣就打破了原來的適應性差的儲備體系，為備用物資獲取渠道開拓了廣闊空間。

(3)面臨的困難和威脅。目前一些人還不能接受建立軍民結合的軍用物資儲備體系這種理念，不具備適應這個體系的能力，對系統建設甚至有阻礙作用。另外，由于體系建設時間短，很多方面缺乏成熟的經驗，會存在一些不足，特別是在戰時軍民系統如何銜接，還需要深入研究。除了以上的因素，這個體系建設還需要考慮保密因素。當前，成熟的外資物流企業比較多，而能夠給予足夠信任的本土企業比較少，能力也比較弱，一旦處理不當容易造成信息泄露，使部隊遭受不必要的損失。

因此，從總體來說，我們應該抓住當前的契機，遵從軍事物資儲備體系建設的必然發展趨勢，通過調整儲備數量，改善儲備布局，建立起具有整體儲備優勢和綜合保障功能的動態性物資儲備機制，形成寓軍于民、軍民結合的軍事物資儲備體制，將有利于相對和平時期我國的經濟建設和軍隊后勤的全面建設。

3加強軍民結合的軍用物資儲備體系需要注意的問題

為實現建立軍民結合的軍用物資儲備體系的目標，我們要注意以下問題：

3.1建立高效權威的軍地儲備物資管理、協調體系，形成完備的信息收集系統

國內外實踐表明。建設軍地一體、軍民結合的物資儲備體系，必須建立密切協同、科學、高效、權威、順暢的協調機構、機制。健全的物資儲備體系，需要協調包括中央政府物質儲備、地方政府物資儲備、企業物資儲備、私人物資儲備，甚至是國外的資源。軍地協調機構要調整好各方面的利益關系，并從儲備規模、儲備布局、儲備分工、儲備管理幾個方面做出近期與長遠相結合的儲備計劃，并制定完善的儲備動員體制，平時注意收集各類物資存儲信息，明確生產和儲備單位，疏通由地方征集采購的渠道，定期組織必要的模擬演練。

3.2建立內容、結構合理，規模適度的軍地物資儲備體系

物資儲備的實質是要考慮物資的種類和規模，建立內容、結構合理，規模適度的物資儲備是從根本上保證軍事物資儲備良性循環且適應軍隊需要的重要措施。

(1)根據社會發展狀況及技術發展水平，要實現實物儲備、流通貨幣儲備、技術儲備以及生產能力儲備相結合的儲備體系。實物儲備是物質儲備的常規內容，重點在物資的模塊化與重構性，需要應對各種類型的任務。流通貨幣儲備是預先儲備，包括本國貨幣和部分外匯以及貴重金屬在內的一定數量的戰爭準備金，應付戰時購買物資的資金需求。科技力量儲備一般包括高新技術及人才等。生產能力儲備是軍事物資生產能力所需要的生產資料和勞動力。

(2)要正確處理好實物儲備與技術、生產能力儲備的關系。經驗表明，技術和生產能力儲備對于軍隊保持持久作戰能力有重要作用。把專用技術儲于國防工業體系，把通用技術儲于社會工業體系，只要動員體制完善，無論何時都可以滿足軍隊需求。根據不同地區生產力水平，在和平時期封存一定數量生產線或采取儲存整機、成套設備和配套零部件，并儲備必要的技術人員及生產所需的各種原材料，以保證戰時能夠迅速投入軍事物資生產。

(3)儲備物資應不斷提高軍民通用互換程度、范圍。對于部隊專用裝備物資也應盡可能地與民用生產供應結合起來。對于生產能力強、轉產速度快、不易儲存管理、戰時需要量又大的物資，可以采取平時儲存適量成品，戰時擴大生產的措施保證需求；對于特殊物資。特別是大型、貴重、高技術裝備可以通過設立專業化倉庫，適量專業化儲備，這樣可以提高物資的利用效率，保證更新速度，保持技術領先、減少損耗、加快周轉。

(4)軍事物資儲備規模一般需要根據國際形勢的發展、高技術戰爭的特點、國民經濟實力和平戰體制轉換所需時間等因素確定，不求多而全，而是追求質量和滿足未來使用的需求，要充分考慮物資消耗特點、屬性、品種類型、生產能力等。當代仿真科學的快速發展，為預測儲備物資消耗種類、規模提供了依據，據此可以減少物資儲備量，防止盲目儲備。此外，建立安全可靠的冗余軍事物資儲備系統也是至關重要的，可以提高系統的適應性。

3.3要建立儲備形式恰當的軍地物資儲備體系

物資儲備的整體效應在很大程度上取決于結構功能，軍民結合的軍用物資儲備體系儲備分工、儲備形式及儲備比例。要根據可能戰爭的樣式、規模、范圍以及戰爭消耗的速度合理確定。當代軍事物資儲備向著多元化、技術化、軟件化、兼容化方向發展的趨勢也要求最大限度地保證物資儲備彈性化建設，對物資儲備的品種、規格、比例等進行合理科學的規劃。要充分考慮軍隊儲備與地方儲備、實物儲備與經費儲備、成品儲備與技術能力儲備的比例關系。確保軍事物資儲備整體的合理性。

(1)要考慮通用物資與專用物資的儲備關系。對于武器、彈藥等專用物資需要儲存于軍隊的物資儲備體系之中，對于消耗量大、需要面廣的糧食、零部件、油料、原材料等通用物資，除軍隊基礎儲備。完全可以依托社會儲備體系，形成軍民共同儲備，以民為主的原則。采取這種方式，可將物資投入到社會再生產流通過程，不斷流動更新，形成儲備和生產的良性循環，減少儲備形成的損耗，促進國民經濟的發展。

(2)在確定儲備品種結構時要根據部隊用途，注意做到齊全配套、比例適當，以滿足高技術條件下軍隊不同作戰任務需求，分別建立“標準儲備”體系和“重點儲備”體系。標準儲備是根據部隊的作戰任務、裝備的技術性能和物資消耗規律而制定各類物資儲備定額。根據標準儲備進行的物資儲備可以迅速滿足部隊的應急需要，提高部隊反應速度。重點儲備對于支撐部隊持久戰斗力具有不可替代的作用，能有效地實施突發性局部戰爭初期的應急保障并解決總體物資儲備規模過大的問題，二者互相配合，有利于保持軍隊的整體能力。

(3)要建立可以機動的物資儲備，形成一般儲備與周轉儲備相結合的儲備體系。鑒于我國國民經濟還不發達。平轉戰動員周期較長，實施應急保障和持續保障能力較弱，除了建立常規的物資儲備體系之外，還需要保持合理的機動物資儲備體系。可以在一些關鍵節點被破壞后，形成短時應急能力。是十分靈活有效地應急儲備方式。

(4)要考慮成品物資與備件的儲備比例關系，采取整機、部件相結合的儲備結構，保持維護能力。對高精尖裝備和戰時難以生產的軍事物資采取整機儲備，對通用裝備只儲備其中的精密部件和生產難度較大的部件，對拆裝組合方便的裝備可考慮采取分離式部件集裝化儲存方式。從而減少成本，提高經濟效益和物資的適應性。

(5)要按照戰略、戰役、戰術這三個基本層次設立物資儲備體系，形成各種儲備品種配套齊全，三級儲備比例科學合理的體系。在戰略方向上實行縱深梯次配置，戰略后方基地倉庫應側重儲備技術含量高、生產周期長，價值昂貴、戰時不易生產籌措的重要裝備，戰役后方倉庫則側重儲備一般的、常用的物資。

除了考慮物資儲備的形式和結構，還要提高物資的自身存儲能力，適應復雜的存儲條件，需要從源頭做起，要求工廠對出廠產品實行四包：即包產品質量，包發貨運貨，包儲存質量，包修理。這樣一方面有利于復雜條件下物資的存放和使用。另一方面可節省人力、物力和財力，提高經濟效益。

3.4要建立布局科學的軍地物資儲備體系

軍事物資儲備必須考慮物資儲備布局的合理性和科學性。合理的軍事物資布局可以適應復雜多變的情況，彌補儲備數量不足。現代戰爭作戰方向和地點的多變，需要物資儲備要按照便于機動、便于保障、便于管理的原則，形成縱深梯次、軍地兼容的網絡型格局，從而達到確保物資及時準確供給的目的。此外，在網絡之外，還要建立機動儲備體系，形成立體的儲備格局。為實現這一目標，要充分考慮以下因素：

(1)要充分考慮地方經濟發展狀況。在經濟發達、資源充足、交通便利的地區可以實行軍事物資儲備社會化保障，形成地方一體的物資儲備系統。建立共用物資供應中心，既可以方便籌措物資，調節需求，又可以減少庫存積壓，加速物資、資金的周轉，同時也為更新裝備物資作為商品進入社會開辟穩定的渠道。

(2)要充分考慮地理、自然環境條件等條件。在地理環境差、資源較貧乏、動員力量弱、補給有困難的重點地區，加強軍隊自身的物資儲備體系建設，適當多儲備一些物資，提高物資儲備的自給能力，并充分考慮物資儲備的安全性。適當在重點地區設立冗余物資供應點，防止物資儲備系統的關鍵節點被破壞。

(3)要充分考慮因地域空間差所帶來的供應時間的滯后。通過設立分層儲備機制，形成多層次的物資儲備體系，增加儲備系統的適應性。要考慮技術儲備的戰時轉換能力。在生產與商儲潛力較大的地區進行技術儲備，同時要利用地方代儲進行物資儲備和生產能力儲備。公務員之家

3.5加快物資周轉速度，制訂適合的物資儲備周期

軍事儲備必須實行嚴格的內部控制制度。按照區別對待的原則，分門別類地制定各種物資儲備限期，完善儲備制度，力求做到在物資品種上逐次更換，在時間上梯次儲備，形成動態調整，既保證儲備物資的軍事效益，又兼顧經濟效益。并且定期抽檢。

(1)新的作戰特點決定儲備物資更新周期加快，很多物資在儲備期即已被淘汰，失去使用價值。技術進步，提高物資利用率，使加快流轉成為可能。仿真科學技術為預測儲備物資消耗規律提供了依據。計算機技術為建立全方位的儲備物資周轉系統提供了條件。遠程、大容量運輸裝備的發展調高了物資儲備調度能力。

(2)市場經濟要求儲備物資實現價值最大化。軍事儲備物資的價值由軍事價值和經濟價值構成。只有二者的效益都得到最大發揮，才能實現軍事儲備物資的最大價值。在市場經濟條件下，周轉慢的物資儲備雖然實現了軍事價值，但是由于停滯。甚至變質報廢，失去一部分市場價值，因此總體效益不是很高。在實行軍儲與民儲相結合的兼容體制下，軍事儲備物資參與社會物資循環，形成合理的梯次結構，提高流動速度，保證物資常儲常新，常用常新，即可避免因物資儲備時間過長而被淘汰、報廢的弊端，又可解決儲力不足的困難，減少了物資儲備的成本。

建立軍民結合，具備“宜軍則軍、宜民則民，寓軍于民，軍民結合”特點的軍事物資儲備體系是一個長期過程，在這個過程中，需要我們不斷總結經驗，尋找其獨有的特點，完善制度，從而為加快軍隊后勤體制改革，提高部隊戰斗力提供強有力的保證。