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摘要:市政工程多是由政府部門投資興建的一種基礎設施工程，帶有公益性質，在人們的日常生活以及社會經濟發展中發揮著不容忽視的作用。在市政工程中，業主方可以說是資源的集成者和組織者，是項目管理的核心所在，對業主方項目管理進行加強和改善，成為提高項目整體管理水平的關鍵所在。本文結合業主項目管理的內涵，對其實施要點和發展進行了簡要分析。

關鍵詞:市政工程；業主項目管理；要點；發展

在我國國民生產總值中，固定資產尤其是基礎設施的建設占據著相當大的比重，其對于經濟增長的貢獻可以達到25%－33%，而伴隨著社會主義市場經濟體制的確立和完善，為了應對全球性金融危機，政府部門采取了積極的財政政策，進一步加大了基礎設施的建設力度，推動了市政工程項目的迅猛發展，對于其項目管理也提出了新的要求。

1業主項目管理的內涵

在工程項目建設中，涉及的利益主體存在著多元化的特點，與其他參與主體相比，業主作為項目投資主體，可以說是項目的擁有者以及建設過程的總集成者、總組織者，是項目管理的核心，其對于項目管理工作的影響是非常巨大的。業主項目管理的內涵，指業主或者受業主委托，代表業主利益的咨詢方，針對工程項目，依照業主的預期目標，所進行的全生命周期管理，結合相應的組織結構，開展的策劃、組織、控制及協調工作。在我國，現行的業主方項目管理模式包括業主本身組建管理團隊、業主聘請項目管理公司以及政府人員直接管理，不過最后一種必須是政府投資項目。從目前的發展情況看，多數市政工程都是由政府直接投資興建，因此在管理方面也是政府工作人員直接負責，而為了保證管理效果，會聘請一些專業的技術人員。

2市政工程中業主項目管理的實施要點

2．1管理模式

在長期的實踐探索中，我國市政工程業主項目管理逐漸形成了三種不同的管理模式，一是政府管理，主要是由政府及相關職能部門自行進行市政工程的管理;二是項目管理，由業主委托專業的項目管理公司進行管理，簽訂委托管理合同，由企業全程或者分階段輔助業主完成項目管理工作，業主則根據企業提供的服務，支付相應的費用;三是代建制，指業主通過招標的方式，選出專業的項目管理單位，針對市政工程進行投資管理和建設實施，而在項目完成竣工驗收后，將其交付給使用單位，是一種新型的工程項目管理模式［1］。

2．2管理內容

在市政工程項目管理中，涉及多個參與主體，如設計單位、施工單位、監理單位等，但是與這些主體僅僅參與某個環節或者某個方面的工作不同，業主方的項目管理在內容是非常廣泛的，貫穿了工程建設的全過程，涵蓋了工程項目的方方面面，不僅僅是針對項目本身的管理，還包括了對項目資源的集成以及其他參與主體的管理。以市政工程建設目標分析，業主方項目管理的主要內容，包括了成本管理、質量管理、安全管理、進度管理、目標管理、風險管理以及信息管理等。

2．3實施要點

想要保證業主項目管理的順利實施，充分發揮其作用，必須關注幾個方面的內容:一是管理方法的選擇，考慮到業主在項目管理中的核心地位，其必須能夠從項目整體的高度進行把握，因此，在管理中必須堅持事前控制為主，同時以事中和事后控制作為輔助，保證良好的管理效果。在這種情況下，業主必須具備良好的策劃能力、應變能力和協調能力;二是人員素質的要求，一般來講，業主本身并不具備專業的管理能力，因此需要其他專業人員的輔助管理，這些專業人員必須具備較強的專業素養，對于管理技能要求相對較低［2］。業主項目管理可以算是技術密集型工作，同時也需要較強的管理能力，因此，在人員選擇時，應該以復合型人才為主要目標;三是管理權限的定位，相比較其他參與主體，業主是市政工程項目的組織者，也是資源的集成者，這些都決定了業主在項目管理中的核心地位，其他任何參與主體在項目管理中，都必須圍繞這個核心，在兼顧自身利益的基礎上開展管理工作;四是管理目標的明確，業主方作為市政工程的投資者，其參與項目管理的主要目標，是保證工程的順利完工，提升項目的經濟效益、環境效益和社會效益，與其他參與方相比，業主方的利益與項目的核心利益存在高度的一致性。為了實現項目目標，各個參與方應該加強相互溝通與協調，達到合作共贏的效果，從而保證項目管理目標的實現。

3業主項目管理的發展前景

從目前來看，我國正處于經濟轉型的關鍵時期，市政工程在國民經濟中占據著越發重要的位置，同時，伴隨著社會主義市場經濟體制的確立和完善，經濟發展方式出現了很大的變化，對于市場工程的項目管理方式及管理水平提出了許多新的要求。對此，應該結合實際情況，強化業主項目管理水平，提升管理效率，逐步推動項目管理方式的轉變。現階段，在我國市政工程業主項目管理中，存在著一些不足和問題，一方面，項目管理理論和方法等會受到本國文化、政策和習慣等的影響，受到整體環境和理論水平的限制，中國特色的管理文化和管理方式對于業主項目管理存在一定的制約性，影響了其發展，需要相關人員的深入研究，另一方面，在中國特色的影響下，市政工程中的業主項目管理已經不再屬于狹義的項目管理體系的范疇，其管理知識的載體涉及到了項目經理以及專業技術人員掌握的項目知識要素，以及具備項目管理技能的各類管理人員，同樣需要進一步的研究。通過對上述問題原因的分析，相關部門應該立足我國國情，構筑獨具特色的市政工程項目業主管理體系，促進市政工程項目管理中業主方管理水平和管理效果的不斷提高［3］。

4結語

總而言之，在經濟發展的帶動下，作為重要基礎設施的市政工程項目數量呈現出飛速增長的趨勢，在推動城市化進程不斷加快的同時，其質量問題也受到了社會各界的廣泛關注。在市政工程建設中，良好的項目管理是保證施工質量和施工安全的關鍵所在，也是確保市政工程自身功能充分發揮的前提，業主作為市政工程項目的投資方，在項目管理中處于核心地位，應該主動參與到項目管理中，從全局角度對市政工程進行把握，切實做好項目管理工作，保證良好的工程施工效果，推動我國市政工程的穩定健康發展。

作者:葉鵬 單位:慶元縣城市建設發展有限責任公司

參考文獻:

［1］吳忠堅．市政工程代業主項目管理要點和發展對策研究［J］．建材發展導向，2012(9):148－149．

［2］張虹．市政工程建設項目管理的要點分析［J］．科技與企業，2013(9):8．

［3］孔凡達．市政工程項目的業主方項目管理研究［D］．山東大學，2011．