導(dǎo)語(yǔ)：淺談全球各國(guó)政府信息資源控制論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:政府信息資源目錄控制是一種希冀保存全部政府信息資產(chǎn)的宏大目標(biāo),同時(shí),也是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展與維護(hù)一個(gè)描述政府信息資源的系統(tǒng),以便對(duì)政府信息資源進(jìn)行定位、識(shí)別、檢索和利用的一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外政府信息資源目錄控制理論研究的系統(tǒng)梳理,勾勒出政府信息資源目錄控制研究的基本現(xiàn)狀,為國(guó)內(nèi)政府信息資源管理實(shí)踐提供參考。

關(guān)鍵詞:政府信息資源;目錄控制;研究進(jìn)展

19世紀(jì)中期以來(lái),歐美各國(guó)逐步建立了寄存圖書(shū)館制度,并通過(guò)各地的寄存圖書(shū)館發(fā)行政府出版物目錄、索引的方式,向社會(huì)公眾、傳播政府出版物,這標(biāo)志著現(xiàn)代意義上大規(guī)模的政府信息資源目錄控制活動(dòng)開(kāi)始了。近兩個(gè)世紀(jì)過(guò)去了,政府信息資源目錄控制對(duì)象從單一的印刷型出版物擴(kuò)大到縮微出版物、光盤(pán)、網(wǎng)頁(yè)、數(shù)據(jù)庫(kù)等多形態(tài)政府信息資源,政府信息資源目錄控制的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外政府信息資源目錄控制理論進(jìn)行系統(tǒng)梳理,摸清其研究狀況和規(guī)律,并分析其未來(lái)發(fā)展走向,為其今后的研究和實(shí)踐活動(dòng)提供參考論文。

1國(guó)外政府信息資源目錄控制研究現(xiàn)狀

1.1政府信息資源目錄控制的歷史回顧研究

美國(guó)政府信息資源目錄控制的形成、發(fā)展,與政府機(jī)構(gòu)本身的復(fù)雜演變、官方出版的規(guī)范、專業(yè)圖書(shū)館(professionallibrary)事業(yè)的發(fā)展有很大的關(guān)系,美國(guó)伊利諾斯大學(xué)芝加哥分校副教授、美國(guó)《政府信息季刊》雜志編委JohnShuler先生在《編目與分類季刊》(CatalogingandClassificationQuarterly)2003年第35卷3/4期發(fā)表的《美國(guó)政府信息與目錄控制的基礎(chǔ):1789-1900》(FoundationsofGovernmentInformationandBibliographicControlintheUnitedStates:1789-1900)一文,回顧了早期政府信息資源目錄控制活動(dòng)的狀況、關(guān)鍵性事件及未來(lái)走向。

C.P.Crowers對(duì)20世紀(jì)70年代之前美國(guó)政府信息資源目錄控制的背景進(jìn)行了闡述,并選取了美國(guó)政府出版局(GPO)、國(guó)防文獻(xiàn)中心(DefenseDocumentationCenter)、國(guó)家技術(shù)信息服務(wù)中心(NTIS)、國(guó)家檔案館(NationalArchives)、教育資源信息中心(ERIC)等具有代表性的美國(guó)政府信息控制和獲取機(jī)構(gòu),對(duì)其政策和實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了分析,指出了這些機(jī)構(gòu)存在的問(wèn)題和弱點(diǎn),并對(duì)“美國(guó)政府出版物月目錄”(MonthlyCatalogofU.SGovernmentPublications,簡(jiǎn)稱MoCAT)、聯(lián)邦寄存圖書(shū)館系統(tǒng)(TheFederalDepositoryLibraryProgram,簡(jiǎn)稱FDLP)以及整個(gè)美國(guó)聯(lián)邦政府的目錄控制系統(tǒng)進(jìn)行了回顧和分析。

1.2世界各國(guó)政府信息資源目錄控制狀況研究

L.A.Ogunsola對(duì)尼日利亞的政府出版物目錄控制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了介紹,進(jìn)而提出相應(yīng)的對(duì)策。尼日利亞AdekunleAjasin大學(xué)圖書(shū)館館員C.O.Ajidhun則簡(jiǎn)要描述了尼日利亞政府出版物管理與目錄控制的現(xiàn)狀,并指出目前尼日利亞的政府出版物在獲取、管理和目錄控制等方面都存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題。SyedJalaluddinHaider認(rèn)為,政府出版物是巴基斯坦圖書(shū)館事業(yè)尚未開(kāi)發(fā)的層面,缺乏有效的政府信息目錄控制體系使得政府信息的傳播、獲取與利用非常困難,他指出了存在這種狀況的原因并提出相應(yīng)的解決之道。NoraS.Copeland等人介紹了美國(guó)大學(xué)圖書(shū)館分析了“流亡文獻(xiàn)”(Fugitivegovernmentpublication,即未通過(guò)美國(guó)政府出版局發(fā)行的政府文獻(xiàn))形成的原因,以及對(duì)其進(jìn)行有效采購(gòu)和開(kāi)展目錄控制的基本途徑及方式。

自20世紀(jì)90年代世界各國(guó)開(kāi)展電子政務(wù)建設(shè)以來(lái),各國(guó)電子政務(wù)信息資源的目錄控制狀況也成為一個(gè)新的研究點(diǎn)。美國(guó)聯(lián)邦寄存圖書(shū)館項(xiàng)目(FederalDepositoryLibraryProgram,FDLP)的2009-2014年發(fā)展戰(zhàn)略明確指出:在保持傳統(tǒng)政府信息資源目錄控制工作的同時(shí),要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),引導(dǎo)各種社會(huì)力量參與政府信息資源加工與服務(wù),創(chuàng)建新的寄存圖書(shū)館館藏模式、服務(wù)模式和圖書(shū)館社區(qū)交流模式,整合新的政府出版物綜合性在線目錄體系,為公眾提供及時(shí)、高效、個(gè)性化的政府信息服務(wù)。

1.3信息技術(shù)與政府信息資源目錄控制的發(fā)展研究

信息技術(shù)的飛速發(fā)展給政府信息資源目錄控制帶來(lái)了很大的沖擊,但也推動(dòng)政府信息資源目錄控制朝著自動(dòng)化、智能化的方向發(fā)展。早在1975年,美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)(ALA)就開(kāi)始研究計(jì)算機(jī)如何應(yīng)用于政府出版物目錄控制的問(wèn)題。1994年,CarolynCSherayko探討了政府出版物的在線編目問(wèn)題。

快速變化的社會(huì)、技術(shù)環(huán)境促使圖書(shū)館重新評(píng)價(jià)編目實(shí)踐及目錄的用途。現(xiàn)代信息技術(shù)使政府信息資源的數(shù)量增長(zhǎng)很快,分布又非常分散,于是,人們開(kāi)始將目錄控制思想引入政府信息資源管理領(lǐng)域。1996年,DenaHolimanHutto撰文指出,在新技術(shù)條件下,傳統(tǒng)的目錄控制思想對(duì)政府信息資源的獲取仍有相當(dāng)?shù)膬r(jià)值,他建議圖書(shū)館界、政府信息提供商、自動(dòng)化專家合作研究目錄標(biāo)準(zhǔn),把政府信息資源的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)與圖書(shū)館目錄鏈接起來(lái),甚至通過(guò)因特網(wǎng)資源編目以展示物理館藏與各種遠(yuǎn)程獲取政府信息方式之間的關(guān)系。ThomasA.Downing探討了信息技術(shù)快速變化對(duì)政府信息資源目錄控制的影響,并提出了政府信息資源目錄控制工作應(yīng)對(duì)環(huán)境變化的方式與具體路徑。

盡管世界各國(guó)政府很早就開(kāi)始創(chuàng)建并管理電子數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)字文件倉(cāng)庫(kù),然而在萬(wàn)維網(wǎng)(WWW)得到廣泛應(yīng)用之前,公眾實(shí)際上并沒(méi)有直接獲取這些資源的途徑。1996年,KarriePeterson,ElizabethCowell,JimJacobs等人就探討了因特網(wǎng)和現(xiàn)代技術(shù)給傳統(tǒng)政府信息資源獲取帶來(lái)的挑戰(zhàn),并提出了加強(qiáng)政府信息資源目錄控制的措施。此后,歐美各國(guó)依據(jù)DublinCore和GILS兩種體系創(chuàng)建了適合本國(guó)國(guó)情的政府信息資源元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),英國(guó)的電子政務(wù)元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)(e-GMS)、澳大利亞的政府信息定位服務(wù)(AGILS)等都是比較典型的政府信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。AlienMullen探討了GILS在世界各國(guó)的應(yīng)用情況,并研究RDF、XML、Z39.50等信息組織標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展對(duì)政府信息資源描述、發(fā)現(xiàn)、定位等工作的影響。

2國(guó)內(nèi)政府信息資源目錄控制研究現(xiàn)狀

2.1政府信息資源目錄控制方法研究

隨著因特網(wǎng)的飛速發(fā)展,電子政務(wù)信息資源日新月異,呈爆炸性增長(zhǎng),因此,傳統(tǒng)的信息資源組織模式并不完全適用于政府信息資源。王紅霞等通過(guò)對(duì)文件方式、主題樹(shù)方式、數(shù)據(jù)庫(kù)方式、超媒體方式等常規(guī)信息資源組織模式的分析,提出了基于元數(shù)據(jù)的電子政務(wù)信息資源組織模式。李佳培的碩士學(xué)位論文則探討了電子政務(wù)信息資源管理中的領(lǐng)域本體構(gòu)建問(wèn)題,形成了一個(gè)電子政務(wù)專業(yè)領(lǐng)域模型。譚必勇指出,面對(duì)變化莫測(cè)的信息技術(shù)環(huán)境,應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用目錄控制的技術(shù)、方法和手段,并利用新興技術(shù)的優(yōu)勢(shì)和目錄控制的經(jīng)驗(yàn),使得政府信息資源目錄控制朝著更符合現(xiàn)代信息用戶需要的方向發(fā)展,尤其是政府?dāng)?shù)字信息資源目錄控制模式應(yīng)當(dāng)在未來(lái)政府信息資源管理領(lǐng)域占據(jù)重要的地位。公務(wù)員之家

2.2政府信息資源目錄體系研究

國(guó)家信息中心吳曉敏較早關(guān)注政府信息資源目錄體系建設(shè),先后發(fā)表了《政府信息資源目錄體系初探》、《政府信息資源目錄體系與交換體系建設(shè)再探》的系列論文,對(duì)政府信息資源目錄體系進(jìn)行了系統(tǒng)的研究,此后,又提出了基于目錄體系的政府信息資源整合方法。北京大學(xué)賴茂生教授分析了政府信息資源目錄體系和交換體系的內(nèi)涵、構(gòu)成要素,認(rèn)為,政府信息資源目錄體系應(yīng)當(dāng)包括政府內(nèi)部使用的政府信息資源目錄和面向公眾的政府信息資源目錄,并指出,在上述兩個(gè)目錄系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,各級(jí)省市應(yīng)當(dāng)建立一部總賬式的政府信息資源目錄,進(jìn)而整合建立一個(gè)集成式的政府信息資源目錄體系。王衛(wèi)文等、馬殿富等、吳焱等著重探討政府信息資源目錄體系的系統(tǒng)構(gòu)建與技術(shù)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。2007年,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“政務(wù)信息資源目錄體系”(包括1-6部分)出臺(tái)后,李霖等人、穆勇等人先后結(jié)合深圳市國(guó)土資源和房地產(chǎn)管理局、北京市信息資源管理中心的目錄體系建設(shè)實(shí)踐,對(duì)政府信息資源目錄體系建設(shè)與理論實(shí)踐進(jìn)行了有效的探索,是對(duì)我國(guó)近期政府信息資源目錄體系建設(shè)成果的重要總結(jié)。

3總結(jié)與展望

從整體上看,國(guó)內(nèi)外政府信息資源目錄控制研究比較薄弱。盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者有關(guān)政府信息資源的跨部門(mén)共享、政府信息資源的共建共享等研究課題涉及了政府信息資源的目錄控制問(wèn)題,而且,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)政府信息資源目錄體系建設(shè)的研究則著重探討了政府信息資源目錄管理的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題,但專門(mén)從目錄控制(書(shū)目控制)角度研究政府信息資源的采集、組織、服務(wù)等管理問(wèn)題的比較少,更缺乏從目錄控制理論高度構(gòu)建政府信息資源管理理論框架的研究成果。2007年以來(lái),我國(guó)政府信息資源目錄控制研究主要集中于政府信息資源目錄體系建設(shè)研究,而隨著政府信息資源目錄體系建設(shè)的深入和推廣,以及近年來(lái)公共圖書(shū)館、各級(jí)國(guó)家檔案館參與政務(wù)信息公開(kāi)服務(wù)實(shí)踐的增強(qiáng),相關(guān)的應(yīng)用性研究成果也隨之增多,這也給未來(lái)政府信息資源目錄控制理論研究的突破提供了不小的契機(jī)。

從目前掌握的資料看,政府信息資源目錄控制研究有兩點(diǎn)趨勢(shì)值得注意:一是要提高理論層次的深度,從案例分析研究、實(shí)證調(diào)查等研究中總結(jié)出規(guī)律性、理論性的東西,為政府信息資源管理理論發(fā)展做出貢獻(xiàn);二是要從信息政策性、政務(wù)流程變革、組織文化等深層次的視角探討具有普遍意義的政府信息資源目錄控制方法、模式、機(jī)制,為政府信息資源管理實(shí)踐提供理論參考。這兩點(diǎn)趨勢(shì),其實(shí)也是整個(gè)電子政務(wù)研究從偏重實(shí)證研究轉(zhuǎn)向政策、流程研究的具體反映。