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［摘要］全面預算管理在一定程度上能夠反映企業在未來的某個時間的生產經營的財務計劃，它對企業目標利潤的實現有著很重要的作用，全面預算管理的出現正不斷推動著企業制度的完善和企業經營方式的進步，有利于企業更好地適應時代的發展。文章介紹了全面預算管理的主要特點及其在成本控制中的作用，并對其在成本控制中存在的問題和優化措施進行探討。

［關鍵詞］全面預算管理;成本控制;企業資源優化調查

全面預算管理是企業在發展過程中的努力方向，是企業在進行內部管控最主要的一種方法，隨著時代的發展，這種管理方式被越來越多的企業應用。全面預算管理體系從企業的財務成本計劃到資金的協調發展都有很詳細的規劃，但這種管理方式在成本控制方面還存在著一定的不足，在管理制度和相關專業人才方面仍需要進行一定的改進，從而完善全面預算管理。

1全民預算管理概述

全面預算管理是指利用前期預算對企業內部的各個部門，或者單位的資源進行合理的調控和分配，有利于組織和協調企業內部的生產和經營活動，能夠使企業按照既定目標完成每個階段的任務，有利于企業中所有的員工了解公司的運營狀況，讓企業全員參與到預算管理過程中。全面預算管理主要包括業務預算、資本預算和財務預算，預算的過程包括前期預算的編制、預算的執行、控制以及考評等環節，通過這些環節能夠使經營者對企業預算進行監控和評估，能夠對企業內部的資源進行合理調控，將資源得到最大限度的利用，避免出現資源的不必要浪費。企業中實行的全面預算管理能夠合理規劃公司的運營，對企業的未來發展形勢進行精確的規劃，協調企業內部各部門的日常工作，它的目標是提升企業的整體經濟效益，在全面預算管理過程中，財務管理是核心，能夠有效規避企業在財務環節可能遇到的風險，為公司的運營提供有效的保障。［1］

2全面預算管理的基本特點

2.1涉及全體員工的參與。全面預算管理適用于各個企業的每個部門，在管理方面能夠涉及每一名員工，需要企業全體員工共同參與預算的管理，全面預算管理的所有環節都需要全體員工的配合，如果有某一個環節出現疏漏，就有可能影響整個預算管理的效果，不利于公司經濟效益的發展，全面預算管理會滲透到公司所有的生產經營環節，每一名員工都會在全面預算管理的過程中發揮一定的作用，這種管理方式也會使得經營者更加了解每個部門的工作，能夠加深對所有員工都了解。2.2財務管理是最關鍵環節。財務管理是在公司整體的預算目標下，關于公司資產的購置、資本的融通和經營中資金的配置以及公司定期所獲得的利潤進行管理，正是由于全面預算管理最主要的目的是控制企業生產成本，并且在一定程度上提升企業經濟效益，所以財務管理是全面預算管理的核心，根據財務管理的原則，企業能夠組織相應的財務活動，對財務關系進行一定的經濟處理，作為全面預算管理的核心環節，財務管理能夠控制好企業成本，促進企業經濟發展。［2］2.3貫穿生產經營的全過程。全面預算管理貫穿整個公司的生產經營和控制管理的全過程，能夠按照公司的發展情況定期規劃戰略目標，讓公司朝著更適合的方向發展，還能夠對公司的成本進行合理規劃，使資金達到最高的利用效率，此外，全面預算管理有利于公司實現目標利潤，在成本控制、資金使用和利潤獲取等方面都起到了非常重要的作用，能夠將公司的整個運營流程銜接起來，有利于公司的運營。2.4與市場變動的聯系密切。企業在運營過程中一定要適應市場的發展，市場的變化在很大程度上決定了公司的運營效率，只有適應市場的發展，公司才能夠更加長久地運營下去，所以說市場的導向對公司發展的調整是非常有參考價值的，而全面預算管理與市場的變動有著密切的聯系，它能夠根據市場的運營狀況及時調整公司的戰略發展目標、成本使用渠道以及目標利潤的實現，從而使公司能夠適應市場的發展，更長久地運營下去。

3全面預算管理在成本控制中起到的作用

3.1對企業資源進行優化調整。全面管理預算涉及生產經營的每個環節，資源對公司運營來說起到非常重要的作用，使公司正常運營的基礎，資源的分配和調控是經營者們和各崗位員工都很關心的問題，如何在資源利用率最大化方面作出努力值得每位員工思考，全面預算管理能夠根據公司的實際發展情況進行短期的資源控制和調配，使資源得到更合理的利用，在公司的內部對資源進行優化調整，在一定程度上降低了生產成本。3.2確定企業成本的控制目標。目標成本控制是指在企業運營過程中，按照計劃的成本使用方案調節各個領域的費用使用情況，以使成本的使用能夠在可以控制的范圍以內。做好目標成本控制能夠適當提高企業的經濟效益，而全面預算管理對企業的內部成本有一定的控制作用，能夠選擇企業的投資方向，合理制定企業的成本規劃目標，對企業成本進行適當的調控，做好企業資金使用計劃，確定企業成本的使用方向，達到節約成本，規范企業資金使用的目的。［3］3.3完善企業成本的管理機制。企業利潤是企業的生命線，利潤與成本有著不可分割的關系，所以做好企業成本的管理是十分重要的，全面預算管理有利于完善企業成本的管控機制，建立成本的控制思路，思路決定著成本的運作方向，全面預算管理能夠適應市場發展需求，形成完善的成本管理思路，樹立系統完善的成本控制理念更新成本管理的觀念，讓其隨著時代的發展而不斷更新完善，在人力資源管理方面也有一定的規劃，節約人力成本，對企業員工進行合理的分配。3.4有助于企業相關工作分配。企業的工作分配是企業運營中很關鍵的環節，應該選擇與工作有關的專業人才，員工應該明白崗位職責，確定好各個崗位之間的相關關系，這樣才能使公司的運營更加流暢全面預算管理能夠合理對企業的工作進行分配，根據各個崗位的職責確定崗位合適的編制數量，制定適應公司發展的人力成本，只有將企業員工安排到最適合自己的崗位，才能夠在盡量減少人力成本的前提下發揮員工的最大價值，而全面預算管理有利于企業的崗位分配，發揮員工的最大作用。

4全面預算管理在成本控制中存在的問題

4.1經營者缺乏對全面預算的認識。全面預算管理所包含的內容和環節都十分復雜，大部分經營者對全面預算管理的流程都不是足夠了解，很多人認為全面預算管理僅僅包括財務預算的計劃和控制，沒有意識到“全面”兩個字的意義，所以很多經營者會將注意力放在財務計劃中，沒有考慮到人力的分配和經營過程的資金流轉以及成本控制的重要性，這會導致有些企業僅僅考慮預算計劃的方案，將方案制訂得十分詳細，但沒有考慮到成本控制以及核算過程的方案，導致全面預算管理過程不夠完善。4.2全面預算管理流程過于形式化?，F階段有很多企業不注重全面預算流程的具體化，往往為了節省人力成本，選擇一些專業軟件進行全面預算過程的管理，由于軟件得不到及時的更新，預算的管理流程就跟不上公司的發展，軟件的靈活性遠遠不如員工親自進行預算管理，這種形式化的管理模式也違背了全面預算管理的全面性，不能使得每一名員工都參與到環節中來，這種管理模式會降低員工參與預算管理的積極性，也會使得員工對公司現有成本流動方向認識不完全，不利于企業的發展。4.3全面預算管理的人力、物力不足。上文中提到很多企業經營者對全面預算管理的認識不夠全面，使得他們對這種管理模式不夠重視，進而導致企業經營者不愿意在全面預算管理過程中投入足夠的人力和物力成本，選擇用機器或計算機軟件代替人工，相關管理過程中人力資源不足很容易導致公司的成本計劃方案不完善，有可能會造成資源的浪費以及資金的流失，缺乏足夠的全面預算管理人才會為公司今后的發展埋下安全隱患。

5解決全面預算管理在成本控制中問題的措施

5.1盡快完善全面預算管理制度。為了更合理地進行企業成本的控制，企業經營者應該提起對全面預算管理的重視，加大這種管理模式的資金投入，盡快完善全面預算管理制度，只有詳細的制度才能夠達到全面預算管理的理想效果，企業經營者應該在制定全面預算管理制度之前做好相關及計劃方案，并按照公司的運營發展現狀及時對管理模式進行調整，要真正把管理制度落實到企業運營當中，只有這樣才能使經營者更加了解成本的使用情況，讓員工更加清楚公司的運營現狀。5.2明確企業的各部門主要結構。在全面預算管理過程中，企業經營者應該起到帶頭作用，經營團隊應該首先做好管理模式的詳細規劃，再傳達到員工，讓企業的每一名員工都參與到全面預算管理的模式中來，員工也應該適當參加方案的制定，提出自己對全面預算管理的意見，企業應該將各個機構做好明確分工，以使得公司的運營更有規律性，明確了各部門主要結構以后，經營者可以安排專人與其他企業進行交流，互相吸取全面預算管理的相關經驗，在成本控制方面相互學習，能夠使每個機構都找到最適合的成本控制方式。5.3培養專業性強的預算管理人才。上文中提到有很多企業在全面預算管理的過程中缺乏專業人才，大都利用軟件進行機械化的成本控制，這種方式丟失了員工管理的靈活性，不利于企業的發展，經營者應該重視到全面預算管理專業人才對成本控制的重要作用，及時引進相關專業人才，對已有人才應該增加外出培訓次數，汲取其他企業在成本控制方面的經驗，提升自己的專業水平，過濾涉及資源浪費的環節，以達到更好控制企業成本的目的。

6結論

綜上所述，在我國各大企業都引入了全面預算的管理形式，在企業的資金投入和達到目標利潤等方面都起著很重要的作用，有利于公司內部進行整體的管理和規劃，能夠將目標利潤具體化。作為衡量員工業績的考核標準，是現階段比較現代化的一種管理手段，企業經營者應該針對企業的不同發展情況對全面預算管理進行調整，充分發揮全面預算管理在成本控制中的作用。

參考文獻:

［1］楊征，王玲.全面預算管理在企業成本控制中的作用研究［J］．現代工業經濟和信息化，2017，7(4):22－23.

［2］董玥瓊.全面預算管理在企業成本控制中的實踐與探討［J］．中國集體經濟，2017(20):26－27.

［3］應瑛.淺談全面預算管理在企業成本控制中的作用［J］．中小企業管理與科技旬刊，2017(22):9－10.

作者:梁靜 單位:國家廣播電影電視總局