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【摘要】隨著我國經濟的發展，科研院所為了應對市場經濟的需要，也應該做出相應的改革，需要加強科研院所中科研項目的財務管理工作，節約科研成本。財務管理中的財務預算管理是提高經費利用率、控制科研經費增長的重要工作。本文就是針對目前預算管理在工作中存在的問題及其改進措施進行的簡要分析，以供參考。

【關鍵詞】科研院所;全面預算管理;應用

一、全面預算管理對科研項目的影響

（一）科研項目中經費的合理分配在科研項目立項后，科研中的每個環節都需要投入大量的實驗材料和實驗設備，因此也就產生了科研成本。全面預算管理工作能對科研中的各環節科研成本進行預估，這樣可以有效地規劃科研經費的分配，從而使科研工作有條不紊的進行，避免出現某環節因為經費的短缺而讓科研進度停滯的問題，最終達到提高科研速度和工作效率的目的。（二）準確評估科研項目收益對于科研院所來說，一項研發成果就是給科研院所帶來的收益，科研項目的立項首先要考慮的是該項目成功后是否對該領域有顯著的積極效果或應用效果，這也決定該科研項目的收益率。通過全面預算管理能對每個科研項目的收益率進行預先評估，評定每個科研項目的優先級，這樣能避免科研項目產生虧損的問題，有利于保障科研院所的利益，節省國家的資源，同時也節省了大量的科研時間。

二、全面預算管理在應用中存在的問題

（一）科研經費分配方面的問題。在科研項目立項的初期，全面預算管理對科研經費的分配存在不合理的現象，主要是因為某些管理人員為了減少預算的工作量，沒有對科研項目各環節進行整體評估，提前限定了科研項目的整體經費數額，然后根據這個固定的經費數額對項目各環節進行分配，這樣的分配方式，很容易在科研項目實際開展中出現經費超出預算的問題，經費出現短缺延緩科研進度。（二）對預算管理工作不夠重視。某些科研院所對預算管理工作的重視程度不足，預算管理工作沒有落實到位，沒有對科研項目的各個環節進行充分的評估，在制定預算報表時就不能準確的進行科研經費的申請和分配。常見的現象是根據之前類似科研項目產生的最終經費進行照搬、照抄，沒有根據當前的材料、設備等價格進行考察，沒有預估科研項目中的技術難度等問題。對于預算管理對科研院所發展影響的認識不足，單純的認為預算報表只是一種形式，其實科研經費的準備不足嚴重影響了科研效率，對于科研院所的發展是極為不利的。（三）預算管理人員的專業水平不足。預算管理人員是決定財務預算執行效果的關鍵，預算管理人員如果專業水平不足和缺乏先進管理理念，那么在對預算編制制度的制定工作中，就會出現制度不夠完善的問題，進而預算的執行效果不理想，不能達到理想中的作用。因此科研院所應該提高預算管理人員的專業素養，并且應該制定相應的考核制度。對于水平不足或預算管理工作中工作態度消極的員工，應該進行及時的警告和懲戒。缺乏相應的考核制度，會讓預算管理人員缺少危機意識，對于提高管理人員工作水平和預算管理工作質量有著消極的作用。缺乏合理的獎懲制度，也不能激發管理人員的工作熱情，不能及時的糾正員工的工作態度，影響預算管理的開展。

三、提高全面預算管理水平的措施

（一）提高對預算管理工作的重視度。應該加強科研院所全體人員對預算管理工作重要性的認識，讓全體人員了解到預算管理對科研項目的影響。在建立預算管理理念的基礎上，對預算管理方面制定相應的規范制度，對預算工作中的工作細節標準化。對預算管理人員明確責任，其他工作人員也要積極配合預算管理人員的工作，同時科研院所要加強對預算執行時的監督，以便發現預算管理工作中的不足，并且及時進行改進。在對科研項目進行預算管理工作分配科研經費時，要加強對科研項目中各環節的評估工作，從多個方面加以考慮，對于某些環節可能出現的額外消費要提前判斷?？蒲许椖康南嚓P人員配合數據統計工作，從而讓預算管理人員對各環節所需經費預估的更精準，這樣科學的制定預算報表，對科研經費進行合理分配，有利于科研工作的順利進行。對于科研項目立項的預算工作中，科研人員應該給出相應的研發方向的建議，對科研項目的實用性和技術性進行分析，這有利于預算管理人員計算科研項目收益率。通過收益率將各個科研項目進行對比。，按照收益率對科研項目進行優先級的評估，這可以為科研院所的研發項目的立項工作起到參考性作用，有利于保證科研院所的利益和節省國家的資源。（二）提高預算管理人員的專業水平科研院所應該定期組織對預算管理人員的培訓工作，提高預算管理人員相關專業知識的掌握程度，更新管理人員的預算管理理念，進而提高的管理水平。通過提高預算管理人員的專業素養，可以有效的提高預算執行力，并且通過提高管理人員對預算管理工作的認識，讓管理人員了解自身責任的重大，進而改善自身工作態度。（三）加強信息化管理建設。隨著網絡技術的普及，科研院所中預算管理工作也應該加強信息化建設，這樣有利于提高預算管理工作的效率。通過計算機對預算數據進行收集、整合，通過對各項預算數據信息的分析和運算，最終給出科學的結果。通過計算機來進行預算管理工作，能避免出現預算工作中的失誤，可以通過計算機強大的處理能力，提高預算管理工作的效率，并能保證預算支出與實際支出不會出現誤差。（四）設立相應的考核制度。對于預算管理人員工作水平和專業水平的監督，科研院所應該制定相應的考核制度，以便讓預算管理人員產生危機意識，提高管理人員對自身行為的約束，加強個人專業知識的自我提升。與考核制度同時制定的還應該有相應的獎懲制度，對積極工作的人員進行相應獎勵，這樣能有效的激勵管理人員的工作，提高管理人員的工作積極性；對工作態度消極，工作水平低下還不注意提高自身專業知識的員工，應根據制度進行懲罰，以示警告，便于員工改進自身不足。

綜上所述，在科研院所中同樣應該做好全面預算管理工作，做好全面預算管理工作可以有效的幫助提高科研項目的科研效率，提高國家資源的利用率。那么想要做好全面預算管理工作就要先從管理理念方面加以重視，提高預算管理人員的專業素養，制定科學、規范的管理制度，結合現代信息技術，從各個方面提高科研院所的全面預算管理水平。

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作者:張媛 單位:青島海洋科學與技術國家實驗室發展中心