導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2016~2018年全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從53家增長(zhǎng)到144家，連續(xù)兩個(gè)年度增幅分別行業(yè)曲線linkindustryDOI：10.3969/j.issn.1001-8972.2019.23.034可替代度影響力真實(shí)度居山東省第1位、第2位。2007~2017年，日照市規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從131.66億元猛增到692.77億元，年均增長(zhǎng)18%以上，成為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有活力的部分。2018年全市納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)企業(yè)142家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值478億元，同比增長(zhǎng)12.07%，比全市GDP增速快5個(gè)百分點(diǎn)；累計(jì)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為19.19%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展方面的作用日益凸顯。

高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展概況

全市144家高新技術(shù)企業(yè)，2018年年末企業(yè)職工27262人，其中博士120人，碩士488人，大學(xué)本科3962人；實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值291.7億元，人均產(chǎn)值1069987元，是當(dāng)年日照市2018年人均地區(qū)生產(chǎn)總值的14倍；擁有有效專利2124件，其中發(fā)明專利376件；全年企業(yè)研發(fā)投入19.26億元，占銷售收入的6.75%；是當(dāng)年日照市R&D占生產(chǎn)總值比重的3倍多，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)21.33億元。由此可見，高新技術(shù)企業(yè)與行業(yè)平均水平相比，具有人才智力相對(duì)密集、創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)、企業(yè)效益相對(duì)較高的特點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)群發(fā)展效應(yīng)明顯，規(guī)模和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升。144家高新技術(shù)企業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)87家，其中營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億的1家；十到一百億元的3家；五到十億元的4家；一到五億元的有23家；以上31家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入合計(jì)259.87億元，占144家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的88.31%。高新技術(shù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分情況見下表。由此可見，高新技術(shù)企業(yè)龍頭數(shù)量太少，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，中小企業(yè)占到了絕大部分。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀分析

按國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域劃分，144家高新技術(shù)企業(yè)中，先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域企業(yè)58家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入91.29億元；電子信息領(lǐng)域企業(yè)22家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入8.09億元；生物與新醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)21家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入36.98億元；新材料領(lǐng)域企業(yè)18家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入13.95億元；新能源與節(jié)能領(lǐng)域企業(yè)9家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7.81億元；資源與環(huán)境領(lǐng)域企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入132.69億元；高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域企業(yè)8家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3.46億元。高新技術(shù)領(lǐng)域分布情況見圖1。由此可見，高新技術(shù)企業(yè)行業(yè)領(lǐng)域分布不均勻、不合理，新一代信息技術(shù)本應(yīng)成為高新技術(shù)企業(yè)最密集的領(lǐng)域，但在日照市卻產(chǎn)值很低，相應(yīng)的高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)值也很低。值得一提資源與環(huán)境領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)值占比較高，這與日照市優(yōu)秀的自然環(huán)境條件是高度契合的。雖然近年來(lái)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但從企業(yè)研發(fā)投入及成效、核心技術(shù)儲(chǔ)備、主要產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，日照市高企尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，多數(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新仍停留在成本低、見效快的仿制上，產(chǎn)品檔次低，附加值低，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，可替代性很大，不具備可持續(xù)發(fā)展的能力。高端裝備產(chǎn)業(yè)。除了五征集團(tuán)的大馬力拖拉機(jī)、自走式青飼料收獲機(jī)，海恩鋸業(yè)的高頻超薄復(fù)合鋸片基體、石材加工裝備，海卓液壓的液壓閥、多路換向閥，東方電機(jī)的低速大扭矩永磁電機(jī)等少數(shù)企業(yè)產(chǎn)品具有行業(yè)領(lǐng)先水平外，大部分企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品層次不高，多為中低檔產(chǎn)品，高端裝備所用的核心系統(tǒng)和關(guān)鍵零部件大多依賴外購(gòu)，不具備高精密、智能化大型成套裝備生產(chǎn)能力。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。龍頭企業(yè)發(fā)展效益好。金禾博源、潔晶集團(tuán)、華仁藥業(yè)（日照）、眾山生物等均為行業(yè)內(nèi)知名度較高的企業(yè)，其中金禾博源檸檬酸產(chǎn)能位居國(guó)內(nèi)第二位，出口量全國(guó)第一位；潔晶集團(tuán)主導(dǎo)產(chǎn)品褐藻酸鹽系列產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較高，多年位居行業(yè)前三位。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，只有華仁藥業(yè)（日照）生產(chǎn)制劑產(chǎn)品，且產(chǎn)品以附加值較低的輸液制品為主。其他企業(yè)的產(chǎn)品以醫(yī)藥、食品中間體和生物制品粗品為主，如檸檬酸、醋酸乙酯、葡萄糖酸鈉、透明質(zhì)酸鈉、硫酸軟骨素等。醫(yī)療器械產(chǎn)品多以小型制品為主，如貝諾斯醫(yī)療的手術(shù)引流套裝、負(fù)壓持續(xù)引流器，振富醫(yī)療的麻醉呼吸過(guò)濾器、精密藥液過(guò)濾器等。日照市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)幾乎沒(méi)有藥品生產(chǎn)企業(yè)，且醫(yī)療器械企業(yè)數(shù)量少，生產(chǎn)規(guī)模小，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，產(chǎn)品附加值低、利潤(rùn)率低。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)硬件已涉及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用裝備、通信終端、高端電子元器件和電子材料等行業(yè)；軟件產(chǎn)業(yè)形成了嵌入式軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、數(shù)字動(dòng)漫和游戲產(chǎn)業(yè)、軟件服務(wù)外包、系統(tǒng)集成、人工智能、智慧城市、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，涌現(xiàn)出了創(chuàng)澤、眾生數(shù)據(jù)、比特、領(lǐng)信、貝寧電子等一批高新技術(shù)企業(yè)。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，企業(yè)大多從事的是應(yīng)用軟件開發(fā)和基礎(chǔ)電子產(chǎn)品的生產(chǎn)，微電子、傳感器、虛擬現(xiàn)實(shí)、新型顯示、高端存儲(chǔ)、基礎(chǔ)軟件、信息安全等技術(shù)含量高、附加值高的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)還鮮有涉足；信息技術(shù)企業(yè)大部分為中小企業(yè)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，產(chǎn)品附加值和利潤(rùn)相對(duì)較低，缺乏與海爾、浪潮類似的龍頭企業(yè)帶動(dòng)，沒(méi)有形成以龍頭企業(yè)為中心的分工協(xié)作、專業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈。新材料新能源產(chǎn)業(yè)。新材料企業(yè)既有在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的億鑫電子、嵐星化工、錦湖金馬等老牌企業(yè)，也有像滬鴿齒科、邁爾口腔等迅速成長(zhǎng)的后起之秀。老牌企業(yè)整體技術(shù)裝備及工藝水平不高，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、核心技術(shù)等生產(chǎn)要素缺乏，新興企業(yè)采用國(guó)內(nèi)一流設(shè)備，與重點(diǎn)高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯，但依然存在規(guī)模小，協(xié)作程度低，協(xié)同創(chuàng)新意愿不足等問(wèn)題。新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)的產(chǎn)品多集中在建筑設(shè)計(jì)、工程節(jié)能、鉛酸及鋰電池設(shè)計(jì)生產(chǎn)、地源熱泵等，零散化、碎片化明顯，沒(méi)有龍頭企業(yè)，更沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈條。

加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

為解決日照市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、融資難、研發(fā)投入低、產(chǎn)品缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、科技與經(jīng)濟(jì)融合度低等問(wèn)題，基于日照市產(chǎn)業(yè)與科技發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)與相關(guān)專家研究論證，提出以下操作性很強(qiáng)的對(duì)策建議。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌布局借鑒美國(guó)硅谷、日本筑波和我國(guó)中關(guān)村高科技園區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，為更好地發(fā)揮政府和企業(yè)等各方面的長(zhǎng)處和優(yōu)勢(shì)，將科研院所的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)專家以及企業(yè)家隊(duì)伍納入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定決策主體范圍，彌補(bǔ)以往政府官員單獨(dú)決策的局限性，以日照高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)為契機(jī)，通過(guò)高起點(diǎn)的規(guī)劃對(duì)日照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌布局，將世界科技前沿的先進(jìn)技術(shù)與區(qū)域實(shí)際相結(jié)合，引導(dǎo)區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)依據(jù)各自有的資源稟賦錯(cuò)位發(fā)展，在原有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上形成不同特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，值得指出的是，政府在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用固然重要，但仍然必須充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)研發(fā)方向、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，提高高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。加快科技體制改革，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力一是完善科研項(xiàng)目管理體制。對(duì)重大科技項(xiàng)目，實(shí)行同行評(píng)議制度，建立以同行技術(shù)專家和風(fēng)投機(jī)構(gòu)等意見為主導(dǎo)的項(xiàng)目遴選機(jī)制，探索建立科研項(xiàng)目經(jīng)理人終身負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化制度正向激勵(lì)和反向約束，構(gòu)建科研誠(chéng)信“黑名單”制度。二是完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以科技創(chuàng)新產(chǎn)出、績(jī)效、影響、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、法律等多個(gè)維度科學(xué)設(shè)立科研機(jī)構(gòu)、科研項(xiàng)目、科研人才分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，正確評(píng)價(jià)各類科技創(chuàng)新主體的成效和價(jià)值。加大對(duì)原始創(chuàng)新的支持，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、寬容失敗，保護(hù)知識(shí)分子的創(chuàng)新發(fā)展氛圍。加大科技招商力度，嚴(yán)控招引項(xiàng)目質(zhì)量瞄準(zhǔn)一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的五大新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合日照市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新路線圖，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈中的“斷鏈”和“缺鏈”環(huán)節(jié)開展科技招商，下大力氣引進(jìn)一流科技型領(lǐng)軍企業(yè)。各園區(qū)制定招商目錄指引，有針對(duì)性地引進(jìn)一批龍頭型企業(yè)和旗艦項(xiàng)目，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)招引汽車及零部件領(lǐng)域的高端裝備制造企業(yè)；日照高新區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)新一代信息技術(shù)和生物海洋企業(yè)；市北開發(fā)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)成套設(shè)備領(lǐng)域高端裝備制造企業(yè)；嵐山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)高端鋼鐵配套企業(yè)。改革現(xiàn)有項(xiàng)目招引評(píng)價(jià)機(jī)制，增加以技術(shù)專家和風(fēng)投機(jī)構(gòu)參與的擬落地項(xiàng)目審查機(jī)制，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的技術(shù)先進(jìn)性和市場(chǎng)前景，對(duì)技術(shù)含量不達(dá)標(biāo)的常規(guī)項(xiàng)目實(shí)行一票否決制，力爭(zhēng)每年新建工業(yè)項(xiàng)目中高新技術(shù)項(xiàng)目占比達(dá)到85%，從源頭保證新增企業(yè)基本符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)目錄。加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力一是完善研發(fā)投入考核機(jī)制。依據(jù)《日照市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣（園區(qū)）研發(fā)投入和產(chǎn)出的考核評(píng)價(jià)，制定《日照市研發(fā)投入工作考核評(píng)比辦法》，考核結(jié)果納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核。二是引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。落實(shí)規(guī)上企業(yè)100%建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，完善科技創(chuàng)新券制度，落實(shí)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和財(cái)政補(bǔ)助政策。將企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度（研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重）作為企業(yè)申請(qǐng)科技資金扶持、科技項(xiàng)目、科技平臺(tái)的前置條件，正推倒逼企業(yè)切實(shí)重視和加大研發(fā)投入，規(guī)范研發(fā)費(fèi)用歸集。三是建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化科技、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立市、區(qū)縣、企業(yè)三級(jí)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)聯(lián)報(bào)制度，完善企業(yè)研發(fā)投入的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、分析和研判。創(chuàng)新科技金融支持模式，著力解決資本供給與創(chuàng)新“脫節(jié)”問(wèn)題一是支持高成長(zhǎng)性科技型企業(yè)在科創(chuàng)板上市。充分利用國(guó)家科創(chuàng)板政策紅利，引導(dǎo)重點(diǎn)科技企業(yè)科創(chuàng)板上市，實(shí)現(xiàn)利用股權(quán)、創(chuàng)投、眾籌等直接融資。引導(dǎo)一般科技企業(yè)利用資本市場(chǎng)兼并重組來(lái)優(yōu)化升級(jí)，迅速獲得資本支持，走上發(fā)展快車道。二是設(shè)立市屬高新技術(shù)投資基金，專項(xiàng)用于引進(jìn)的高成長(zhǎng)性科技企業(yè)或項(xiàng)目。落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，省、市（區(qū)）縣三級(jí)聯(lián)合對(duì)科技型中小企業(yè)成果轉(zhuǎn)化貸款提供不低于70%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。三是建設(shè)科技金融線上線下服務(wù)平臺(tái)，打造金融服務(wù)品牌。借鑒上海張江的科技金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，搭建線上金融網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，定期重點(diǎn)科技企業(yè)、科技項(xiàng)目名單及科技成果應(yīng)用等信息，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)之間共享資源，銀行業(yè)務(wù)人員可以批量處理，形成規(guī)模效應(yīng)。此外，探索建立線下科技金融信息服務(wù)中心，為金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)提供全方位跟蹤服務(wù)。探索建立區(qū)域性新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題引入市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)政府支持，企業(yè)化運(yùn)作的日照市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，主要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)或行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿技術(shù)研究，制定技術(shù)發(fā)展路線圖并推動(dòng)實(shí)施。對(duì)內(nèi)適應(yīng)企業(yè)需求提出解決方案，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)化；推動(dòng)技術(shù)投資，興辦高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成，提升行業(yè)整體技術(shù)水平；對(duì)外銜接高?？蒲性核?，發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，圍繞市場(chǎng)需求，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及人才引進(jìn)等。通過(guò)建設(shè)產(chǎn)研院，把“研發(fā)作為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)作為商品”，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，積極構(gòu)建促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)體系，破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題。

作者:張同對(duì) 單位:日照市科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所