導(dǎo)語(yǔ)：工業(yè)企業(yè)的環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估分析一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:本文綜合了作者從事工業(yè)企業(yè)環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估多年的工作經(jīng)驗(yàn)，基于廣州某工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)特色，簡(jiǎn)要介紹了環(huán)責(zé)險(xiǎn)、環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估分析及其帶來(lái)的綜合效益，并就該企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行了環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估分析，提出了多項(xiàng)優(yōu)化建議，為該企業(yè)的安全生產(chǎn)和快速發(fā)展保駕護(hù)航，也給同類(lèi)項(xiàng)目提供發(fā)展和改革建議。

關(guān)鍵詞:環(huán)境污染責(zé)任;環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估;工業(yè)企業(yè);安全生產(chǎn)

從2007年7月國(guó)家開(kāi)始環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)(本文中簡(jiǎn)稱(chēng)為環(huán)責(zé)險(xiǎn))的嘗試性推廣至今，已經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)七年的發(fā)展［1－2］。綠色生產(chǎn)以可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品制造流程，從最大的限度減少污染、保護(hù)環(huán)境同時(shí)節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共處［3－4］。環(huán)責(zé)險(xiǎn)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制將環(huán)境污染責(zé)任發(fā)散，在保證綠色生產(chǎn)的同時(shí)也為企業(yè)帶來(lái)了多重保障。在這樣的良性循環(huán)中，環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估發(fā)揮了紐帶作用，使得工業(yè)企業(yè)更清晰的了解自身環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)科學(xué)管理，為環(huán)境保護(hù)和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了雙贏的效益。

1項(xiàng)目概況

廣州某工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)位于廣州市保稅區(qū)，廠房面積37155平方米，主要從事印刷電路板制造，目前主要生產(chǎn)單層及多層PCB板等產(chǎn)品。該企業(yè)早年由廣州市環(huán)境保護(hù)局通過(guò)環(huán)評(píng)批復(fù)及竣工驗(yàn)收，環(huán)保手續(xù)基本齊全。但由于其生產(chǎn)原輔料包含有毒、有害物質(zhì)，另外還有大量危險(xiǎn)化學(xué)品使用，其主要原輔料包括PM(油墨稀釋劑)、助焊劑、酸銅光亮劑、液堿、酸、內(nèi)層棕化劑、微蝕液、碳酸鉀顯影液20%、酸性蝕刻液、金鹽、雙氧水、高錳酸鉀、過(guò)硫酸鈉等，其中危險(xiǎn)化學(xué)品包括硫酸、鹽酸、硝酸、氫氧化鈉、乙醇、柴油和氰化金鉀。因此，盡管該企業(yè)進(jìn)行了多項(xiàng)環(huán)保治理措施，該企業(yè)環(huán)保責(zé)任仍較大，對(duì)該企業(yè)進(jìn)行的環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估意義重大。

2環(huán)責(zé)險(xiǎn)及評(píng)估分析

環(huán)責(zé)險(xiǎn)為傳統(tǒng)責(zé)任保險(xiǎn)新的分支之一，賠償標(biāo)的以被保險(xiǎn)人由于所屬范圍內(nèi)環(huán)境污染需要承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)損害治理任務(wù)或者賠償責(zé)任。由投保人提前購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)額度保險(xiǎn)費(fèi)用，如果由于被保險(xiǎn)人責(zé)任范圍內(nèi)出現(xiàn)環(huán)境污染致使第三人受害時(shí)，保險(xiǎn)人需要按照合同規(guī)定給予受害人損失賠償。環(huán)責(zé)險(xiǎn)主要有三大作用，即:(1)切實(shí)發(fā)散工業(yè)企業(yè)環(huán)境責(zé)任賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，專(zhuān)注于工業(yè)生產(chǎn)與制造，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持久高速發(fā)展;(2)保證因環(huán)境責(zé)任受到傷害的第三人權(quán)益立即得到補(bǔ)償，確保社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定團(tuán)結(jié);(3)通過(guò)環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估和保險(xiǎn)公司本身把控，進(jìn)一步降低企業(yè)環(huán)境損害事件的出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，加大環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管控制力度。截至2014年底，按照中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)部提供的數(shù)據(jù)顯示，環(huán)責(zé)險(xiǎn)投保單位在2.5萬(wàn)家次以上，保險(xiǎn)公司累計(jì)投入環(huán)責(zé)險(xiǎn)保障資金600億以上。環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估一般由環(huán)保相關(guān)部門(mén)或社會(huì)上有影響力的環(huán)保第三方機(jī)構(gòu)受保險(xiǎn)公司委托，為企業(yè)提供全方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)急處理完善建議和咨詢(xún)，并將評(píng)估內(nèi)容作為環(huán)責(zé)險(xiǎn)中環(huán)保方面的鑒定材料。結(jié)合咨詢(xún)單位豐富的環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)，以專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究和自身與周邊各項(xiàng)因素分析，繼而以環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告形式進(jìn)行總結(jié)，為各方的決策提供更為精確的數(shù)據(jù)和分析參考。

3該工業(yè)企業(yè)環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估分析

3．1重點(diǎn)參數(shù)及分析

評(píng)估的重點(diǎn)還是以有毒有害原輔料及危險(xiǎn)化學(xué)品品問(wèn)題為準(zhǔn)。原輔料中使用了PM(油墨稀釋劑)等有毒有害物質(zhì)，且存放了較多的危險(xiǎn)化學(xué)品，但是按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)(GB18218－2014)》中臨界量要求，該企業(yè)并沒(méi)有構(gòu)成重大危險(xiǎn)源。生產(chǎn)工藝和設(shè)備方面:生產(chǎn)中沒(méi)有涉及光氣及光氣化工藝、電解工藝(氯堿)、氯化工藝、硝化工藝、合成氨工藝、裂解(裂化)工藝、氟化工藝、加氫工藝、重氮化工藝、氧化工藝、過(guò)氧化工藝、胺基化工藝、磺化工藝、聚合工藝、烷基化工藝、新型煤化工工藝、電石生產(chǎn)工藝、偶氮化工藝。生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有高溫或高壓、涉及易燃易爆等物質(zhì)的工藝過(guò)程，沒(méi)有國(guó)家規(guī)定限期淘汰的工藝名錄和設(shè)備。因此，該企業(yè)生產(chǎn)不涉及以上危險(xiǎn)工藝過(guò)程或國(guó)家規(guī)定的禁用工藝/設(shè)備。另外生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)三廢物治理設(shè)施投入了足夠的設(shè)施，滿足環(huán)評(píng)批復(fù)及竣工環(huán)保驗(yàn)收要求。企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施方面:主要需采取截流措施、事故排水收集措施、清凈下水系統(tǒng)防控措施、毒性氣體泄漏緊急處置裝置、毒性氣體泄漏監(jiān)控預(yù)警措施及其他經(jīng)環(huán)評(píng)批復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)防措施。截流措施為防控與應(yīng)急措施的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)單元預(yù)控和各閥門(mén)控制為有效方法。各個(gè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單元設(shè)防滲漏、防腐蝕、防淋溶、防流失措施，設(shè)防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水(溢)流入雨水和清凈下水系統(tǒng)的導(dǎo)流圍擋收集措施(如防火堤、圍堰等)，且相關(guān)措施符合設(shè)計(jì)規(guī)范。裝置圍堰與罐區(qū)防火堤(圍堰)外設(shè)排水切換閥，正常情況下通向雨水系統(tǒng)的閥門(mén)關(guān)閉，通向事故存液池、應(yīng)急事故水池、清凈下水排放緩沖池或污水處理系統(tǒng)的閥門(mén)打開(kāi)。兩項(xiàng)措施需要良好的日常管理及維護(hù)，要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)閥門(mén)切換，保證初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系統(tǒng)。事故排水收集措施為環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估的另一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要從水池情況等進(jìn)行綜合分析。評(píng)估重點(diǎn)分析是否按相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)置應(yīng)急事故水池、事故存液池或清凈下水排放緩沖池等事故排水收集設(shè)施，并根據(jù)下游環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感程度和易發(fā)生極端天氣情況，設(shè)置事故排水收集設(shè)施的容量。事故存液池、應(yīng)急事故水池、清凈下水排放緩沖池等事故排水收集設(shè)施位置要求合理，能自流式或確保事故狀態(tài)下順利收集泄漏物和消防水，日常保持足夠的事故排水緩沖容量。風(fēng)險(xiǎn)源管理的嚴(yán)格程度是界定環(huán)境保護(hù)責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的重要指標(biāo)，其中包括危險(xiǎn)化學(xué)品貯存管理、污染治理設(shè)施管理、危險(xiǎn)廢物管理等。以危險(xiǎn)化學(xué)品貯存管理為例，重點(diǎn)分析內(nèi)容包括十余項(xiàng)，如是否建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)管理制度;無(wú)重大危險(xiǎn)源，或所有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源均已備案;是否通過(guò)劇管理安全評(píng)價(jià);是否設(shè)置劇攝像監(jiān)控裝置;是否設(shè)置危險(xiǎn)化學(xué)品攝像監(jiān)控裝置;是否按照危險(xiǎn)化學(xué)品理化性質(zhì)、危害特性、相容性以及滅火方法的差異選擇合理的貯存方式等。另外，企業(yè)清潔生產(chǎn)水平、廠址環(huán)境敏感性、設(shè)備檢修管理、環(huán)境應(yīng)急管理等內(nèi)容也是環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)，可以對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起到很好的促進(jìn)作用。

3．2該企業(yè)環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和建議

經(jīng)過(guò)對(duì)該企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的詳細(xì)分析，結(jié)合周邊的實(shí)際情況及當(dāng)前當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量要求等因素，進(jìn)行了系統(tǒng)報(bào)告。該企業(yè)生產(chǎn)使用的原輔料含有重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品使用量大、廢水及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量大的特點(diǎn)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高，需要完善的防范治理設(shè)施和嚴(yán)格的管理措施。根據(jù)資料收集和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、環(huán)保手續(xù)齊全、污染治理設(shè)施滿足環(huán)評(píng)批復(fù)要求，制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。但環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施尚不完全完善，主要是沒(méi)有修建事故應(yīng)急池、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)和危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存儲(chǔ)存不完全滿足相關(guān)儲(chǔ)存要求，存在一定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對(duì)以上結(jié)論和評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，給該企業(yè)提出了一些整改建議。應(yīng)急沙存量問(wèn)題，一旦液態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品泄露量較大，存放的應(yīng)急沙不足以處理泄漏的液態(tài)危險(xiǎn)化學(xué)品，由于該企業(yè)存量較少，因此建議在危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)增加應(yīng)急沙存量。此外，從截流溝、地面防腐層改良、隔墻改良、空桶管理等多項(xiàng)內(nèi)容也提出了改進(jìn)建議。

4結(jié)論

環(huán)責(zé)險(xiǎn)評(píng)估為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和保險(xiǎn)公司發(fā)展等多個(gè)方面帶來(lái)了多贏的效益，在評(píng)估過(guò)程中需要注意多項(xiàng)細(xì)節(jié)，為參與各方的改善提出可行性的建設(shè)意見(jiàn)。(1)以專(zhuān)業(yè)的分析為工業(yè)企業(yè)指出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的不足，幫助企業(yè)高速發(fā)展;(2)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度從環(huán)保實(shí)際出發(fā)，切實(shí)做到人與自然和諧共生;(3)為環(huán)責(zé)險(xiǎn)普及和發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)越的環(huán)境。

作者:莊澤榮 單位:廣州環(huán)境管理體系評(píng)估咨詢(xún)中心

參考文獻(xiàn)

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