導語：節能減排檔案正規化管理創新一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：結合實際分析了節能減排檔案管理存在的問題；針對節能工作特點，從管理體系、創新機制、人才隊伍建設方面提出了如何正規化、系統化開展節能檔案管理工作，重點從分類歸檔、完善服務、開展編研、提升價值方面對節能減排檔案工作突破格局、創新實踐進行了論證。

關鍵詞：節能減排；檔案管理；創新管理

近年來，節能減排作為一項長期的、常態化工作受到國家和有關部門的高度重視，是生態文明建設的重要內容。檔案管理是節能減排工作的基礎組成部分，對于及時記錄推廣節能減排工作中的先進技術、經驗及重要成果，為領導決策提供依據，為企事業和廣大人民群眾服務，充分發揮檔案信息指導作用，創造最大價值有著重要意義。目前，節能減排檔案管理較為粗放，流于應付，沒有充分發揮其應有的利用價值。文章從實際出發，以多年節能工作經驗，對如何加強節能減排檔案工作的正規化管理，如何在實踐中實現創新和突破進行了論述。

1節能減排檔案管理存在的問題

1.1缺乏系統管理，領導重視程度不夠

節能減排工作牽涉面廣，較為分散，各主管部門各自為政，各管一攤。目前節能減排工作主要由各級發改、建筑、機關事務管理3個主管部門的節能科室負責，節能檔案由各部門節能科室分別管理。節能檔案管理并沒有統一的標準和方法，有些主管部門的領導對此項工作認識不清，重視不夠，疏于管理，導致節能減排檔案不能及時收集、整理、歸檔、交存，很多寶貴的資料并未保存下來。

1.2缺乏統籌協調，日常管理流于應付

相比節能減排工作本身，節能減排檔案管理利用工作并未進行相應部署協調，工作開展有很大的隨意性和應付性。主要表現為：有些部門雖然設立了節能資料文件柜，但并不是放置檔案用，而是為了單純迎接上級業務檢查所準備，資料整理與保管方法五花八門，因人而異，不符合檔案要求，有些部門甚至把節能檔案的收集整理當成負累，或者為了應急而虛構，無法發揮檔案的正常作用。

1.3缺乏調查研究，檔案管理與工作脫節

目前，多數部門的節能檔案管理工作思維陳舊，停留在被動應付的層面。檔案管理人員缺乏主動服務意識和針對節能工作特點及需要的調查研究，缺少對檔案利用者的了解，不清楚節能檔案工作要從哪些方面予以側重，不了解檔案利用者的具體需求。因此，檔案管理與節能減排工作相脫節，沒有充分發揮應有價值。

1.4缺乏專業人員，檔案管理信息化程度低

多數部門的節能檔案管理工作由兼職人員負責，這些人員沒有經過專業檔案業務培訓，缺乏檔案管理專業知識和管理技能。另一方面，這些兼職人員只做基本的紙質資料的收集整理，不注重電子檔案的建立，或者電子檔案不規范，不便查詢、沒有索引等。總之，節能減排檔案管理人員專業素質及檔案信息化程度亟待提高。

2加強節能減排檔案正規化管理和創新實踐的思考

2.1加強基礎建設，建立自上而上科學管理體系

2.1.1整合資源，理順部門聯通渠道

節能工作主要主管部門為各級發改部門負責所轄區域內節能減排工作全面管理，各級建設部門負責建筑節能，各級機關事務管理部門負責公共機構節能［1］。各項工作雖然由不同的部門主管，但都圍繞著節能的中心目標和任務來開展，是一個有機的整體，缺一不可，相輔相成。節能檔案資料由各部門分別保管，互不聯系溝通，不利于工作信息共享，不便于檔案提供利用。因此，要將節能檔案統一納入檔案管理體系，節能檔案的技術指導、檢查監督職責由各級檔案部門履行，節能檔案的形成、收集、立卷、歸檔、利用由各級節能主管部門完成。各級檔案主管部門要定期到節能主管部門開展節能檔案的督導工作，提供業務支持。各級節能主管部門要經常溝通交流，加強部門協作配合，整合節能檔案資源，實現信息互補，使節能檔案更好地為節能工作服務。

2.1.2強化教育，嚴格落實工作職責

各級檔案部門要通過宣傳教育和文件要求等方式，使各級節能部門的主管領導和具體檔案管理人員統一思想認識，熟練掌握節能檔案管理工作的基本方法，提高對節能檔案管理工作的重視程度。各級節能主管部門要將節能檔案管理工作具體落到實處，做到三個明確：明確節能主管科室為節能檔案專職管理責任科室、明確分管領導、明確專職檔案員，切實加強內部管理，使節能檔案工作分工明確，責任到人。

2.1.3建章立制，規范工作程序

建立健全節能檔案管理制度，進一步規范檔案工作程序，是節能檔案工作的基礎。檔案部門應結合節能工作特點，制訂統一的節能業務檔案管理方法及規范，明確節能減排檔案的形成、收集、整理、歸檔、利用等各項標準，由各節能業務主管部門具體執行。各節能主管部門要從節能工作實際出發，明確本部門節能檔案工作的要求，確立節能檔案歸檔范圍及保管期限，定期向檔案部門移交。對于承擔節能減排重點產品、重大技術創新項目、重點建設工程項目和重大技術裝備研發及建設的各級單位，在進行項目鑒定或驗收之前，應通過檔案管理部門的項目檔案專項驗收。

2.1.4獎優罰劣，調動工作積極性

各級節能主管部門要加強垂直監督考核，將節能檔案工作納入考核評價范圍，對節能檔案不規范、不達標的下級節能主管部門，影響其整體節能工作考核排名，促進節能檔案工作的規范科學開展。各級檔案管理部門要將節能檔案人員納入檔案系統人員統一管理，參加年度檔案工作的評先評優，以先進帶動整體，以爭先創優帶動節能檔案工作創新提高，充分調動相關人員工作積極性。

2.2加強節能檔案分類，創新節能檔案工作機制

2.2.1找準規律，歸檔分類側重

針對節能工作特點，對節能檔案進行科學分類，并在歸檔工作中分別側重，以便于更好地為檔案利用服務。一是節能技術檔案，其主要利用價值為網絡查詢、面向全社會公開。因此在歸檔工作中側重于配套電子檔案和索引的建立完善。二是節能宣傳活動資料，主要利用價值為提供給相關媒體，擴大宣傳活動的影響力。因此歸檔工作首要側重時效性，同時要進行編輯篩選加工，確保檔案資料按工作需求及時、準確、客觀提供，正面、積極地引導輿論。三是節能工作檔案。主要利用價值為如實反映工作進展情況。因此在歸檔過程中要側重于檔案的真實性、全面性和準確性，為上級檢查和領導決策提供精準依據。

2.2.2完善服務，加強信息化建設

為充分發揮節能檔案信息價值，要進一步建立健全檔案資源信息化體系和檔案人性化利用服務體系。一是加強協調溝通，建立節能主管部門檔案協作機制。節能部門定期召開節能系統檔案協作會議，整合各部門節能檔案資源，對各部門節能檔案管理工作進行自查及互查，為各節能主管部門互通有無、資源共享創建平臺。二是定向利用，搭建信息化利用平臺。各節能主管部門要充分利用網絡、媒體等信息平臺，將節能技術檔案主要索引予以，定向為所需單位提供查詢服務；要利用現有辦公條件，加強節能檔案的信息化管理，進一步強化節能檔案數字化資料收集、整理、索引、編研工作，為檔案利用及資源共享奠定堅實的數據基礎；進一步加大節能檔案網絡化遠程利用力度，結合政府信息公開工作，開展節能信息遠程查閱服務，實現節能技術信息等資源的廣泛共享。

2.2.3開展編研，提升利用價值

檔案編研是開發檔案信息資源的重要手段之一，是拓展檔案社會服務功能的有效途徑，是檔案信息資源開發利用的重要手段［2］。節能工作涉及面廣、專業性強、橫向溝通較多，因此，節能檔案管理人員要針對節能工作特點，進一步轉變思維，搞好調查預測，摸清節能檔案利用者的具體需求，了解檔案利用者需要解決的問題和節能檔案利用的問題點、時間點等。在此基礎上，積極開展檔案編研工作，按照需求特點做好檔案提供利用工作。例如做好大事記、年鑒、總結、節能減排設備登記、節能減排工作紀實、節能減排產品圖文集的編寫、節能減排趨勢分析等，為領導決策提供有價值的參考資料，為廣大利用者提供所需內容，客觀記錄、展示節能減排工作的發展歷程等［3-4］。

2.3加強人才隊伍建設，增強檔案人員綜合素質

節能檔案管理工作兼具節能與檔案的雙重業務性，現有檔案人員多為節能科室的兼職人員，對檔案工作的熟悉程度不高。因此，加強對節能檔案人員的檔案業務培訓和政策宣傳，會對節能檔案工作的規范化、科學化起到重要的促進作用。各級檔案部門應明確要求節能檔案管理人員參加年度的檔案業務培訓，對節能檔案管理人員普及檔案管理基本知識，做到節能檔案管理持證上崗［2］。各級節能主管部門要加強檔案管理工作的宣傳教育，定期與其他節能部門交流學習，找出自身差距并不斷完善，不斷增強節能檔案工作意識。要針對節能工作特點，側重檔案信息化技術的學習運用，為節能檔案搭建信息化利用平臺，提供快捷優質的檔案服務。要聯系實際，強化節能檔案人員的保密教育，使節能檔案管理人員熟悉保密規定，正確處理檔案利用與敏感信息保密的關系，增強檔案信息的安全性，確保敏感信息不外泄。

作者:李偉旭 單位:秦皇島市機關事務管理局

參考文獻:

［1］王衡山.檔案編研工作的實踐與思考［EB/OL］.

［2］李偉旭.加強節能減排檔案管理的一點思考［J］.檔案天地，2014（增刊）.

［3］遲璐.淺談節能減排環保檔案工作［J］.黑龍江檔案，2011（4）：88.

［4］陸曉紅.檔案工作如何為建設生態文明服務［J］.辦公室業務，2014（7）：71－72.